我国北方地区冬季清洁取暖试点实施评估研究

我国北方地区冬季清洁取暖试点实施评估研究

论文摘要

本研究总结了我国北方地区冬季清洁取暖试点进展及成效,分析在中央财政政策、技术路线、能源供应保障、补贴政策、项目管理、投融资等方面存在的诸多困难与问题,并提出政策建议。建议优化中央财政支持政策、加强技术指导、加强天然气供应保障、加大农村配电网投入、提高可再生能源供暖比例、推进农村建筑节能改造、创新建设运维一体化模式、优化运行补贴政策、促进绿色金融产品和服务落地,从而促进清洁取暖可持续发展。

论文目录

  • 试点进展与成效
  •   组织实施管理
  •   补贴政策情况
  •   资金投入情况
  •   任务完成进展
  •   试点成效
  • 存在的问题和困难
  •   中央财政补助政策未充分体现试点城市改造任务量的差异, 试点城市实施难度差异较大
  •   多数清洁取暖技术路线针对性不足, 未充分体现因地制宜原则
  •   大规模实施“煤改气”工程引起冬季天然气供应紧张、价格上涨
  •   农村配电网建设经济效益差, “煤改电”在农村地区普遍推广难
  •   建筑能效提升项目重视不够、推进慢、补助少, 在农村地区滞后尤为严重
  •   部分试点城市监管力度有待加强, 存在重任务完成、轻系统设计现象
  •   部分试点城市地方配套资金到位率较低, 财政补贴压力普遍较高
  •   清洁取暖使用成本普遍上涨, 取消补贴后, 农村居民采暖支出可承受能力差
  •   试点城市运行补贴政策缺乏针对性、精准性设计
  •   清洁取暖市场化机制尚未建立, 金融支持形式单一, 存在融资难、融资贵问题
  • 政策建议
  •   优化中央财政支持清洁取暖试点政策
  •   编制技术选择指南, 优化城市供暖规划
  •   完善“以气定改”政策, 加快天然气输配与储存设施建设
  •   加大农村配电网基础设施资金投入, 充分利用市场手段吸引社会资本投入
  •   加大关键技术示范, 创新供热模式, 实施激励政策, 提高可再生能源供暖比例
  •   完善技术标准, 实施经济激励, 推进农村建筑节能改造
  •   强化管理制度的系统性, 创新建设运维一体化模式, 强化执行监管和调度
  •   优化供暖运行补贴政策, 提高补贴政策的精准性
  •   促进绿色金融产品和服务的落地, 提供多渠道融资支持
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 宋玲玲,何军,武娟妮,徐毅,程亮,王兆苏,姚梦茵

    关键词: 清洁取暖,试点城市,煤改气,煤改电,可再生能源供暖,补贴政策

    来源: 环境保护 2019年09期

    年度: 2019

    分类: 工程科技Ⅰ辑,经济与管理科学

    专业: 环境科学与资源利用,宏观经济管理与可持续发展

    单位: 生态环境部环境规划院,生态环境部环境规划院公共财政与投资研究部

    基金: 财政预算项目“北方地区冬季清洁取暖试点管理”(144018000000174404)

    分类号: F299.24;X38

    DOI: 10.14026/j.cnki.0253-9705.2019.09.014

    页码: 64-68

    总页数: 5

    文件大小: 802K

    下载量: 344

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