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摘要：概预算编制工作是一项政策性、知识性、专业性很强的工作。概预算编制的质量直接影响着建筑工程的最终造价。在建筑工程的施工过程中，经常由于一些市场、人为的因素，致使工程造价预算超出预期预计投资。因此，在概预算编制工作中，一定要严格管理人员和工作进程，结合实际情况以及各方需求，全方位的掌握影响工程造价的各项因素，确定工程造价、控制投资风险，提高概预算编制的质量，保证建筑工程的顺利完成和较满意的投资收益。
关键词：概预算；编制质量；存在问题；解决措施
1概预算编制的作用
工程项目的工程概预算是整个工程在决定着大部分的作用。而建筑的工程造价是建立在工程项目的概预算编制工作基础之上的。因此，两者具有一些共同点。工程概预算的前提是建设项目，它是围绕着工程价格而构成的体系，包括建设项目总概算、工程量清单分项综合单价、单位工程施工图预算等预算部分。概预算的各个阶段都必须要进行全面管理和控制。建筑项目的整个过程都会耗费大量的金额，涉及的流处多有不同，所以需要根据基本建设的法规和制度，结合“编”和“管”的方法对其进行控制。这些工作可以有效的减少建设投资、提高投资效益等，真正实现有效的建设工程造价管理。对于造价而言，在最初的阶段选择一套合理的设计方案以及限额的设计是很重要的，因为虽然工程的设计费用只用了1%，但其方案在造价中的影响高达75%。完成初步的设计后，总概算的编制、项目建议书和投资估算也很重要，是因为他们能保证建筑工程施工的顺利进行。
2工程概预算和工程造价之间的关系
在工程造价管理中，建设工程概预算是其基础工作，在工程建设的整个过程中，建设工程概预算都有所参与，工程概预算是工程建设项目的重要前提，其体系的构成是围绕建设项目各层次的工程价格构成的。建设项目具有一定的特殊性，所消耗的资金量巨大，在整个的建设项目的实施过程中，要按照基本建设的制度和程序来开展，顺应概预算的每个阶段，对各阶段实行全面、有效的管理和控制。在建设项目的各个环节和内容中，工程概预算的编制和管理占据着非常重要的位置，发挥着不可忽视的作用。它是开展工程造价管理、提高投资效益非常重要的手段和途径。在众多的工程影响因素中，设计发挥着重要的影响力，所以，需要重视设计方案的选择，必须要从中选出最佳的设计方案，限额设计的推行对工程造价控制的影响是非常深远的。在工程概算的编制和管理中，要对初步设计完成后的设计总概算的编制做到足够的重视，经有权单位批准的设计总概算是工程建设项目的限价，从而为整个建设工程的施工提供重要的保障。
3建筑工程概预算编制存在的问题
3.1概预算编制的方法比较落后
我国绝大部分的工程项目概预算编制都采用的是静态编制的方式，明显不符合现代工程项目管理的要求。在信息技术和行业发展的推动下，各种新型建筑材料和施工工艺不断脱颖而出，成为建筑施工的主要应用对象。但是如果采用单一的静态编制的方式根本就无法与这些新材料和新工艺的实际情况相符，因此也就无法对建筑工程的众多项目使用定额换算方式。这种不能满足后期施工实际需要的概预算编制方法已经对建筑工程造价问题产生了实质性的影响，也降低了工程的质量，预算与施工造价都呈现混乱的关系状态。
3.2建筑材料管理不合理
建筑项目的整体造价中，建筑材料占据了重要的比重，是工程造价的主要构成要素。材料的实际价格对于工程预算成果具有较大的影响。现阶段建材市场各项管理制度不够全面，缺乏统一化的管理，同类建材却呈现不同的价值。建材价格不断升高，将严重影响建筑工程的概预算。
3.3人工因素的不可控性
不管是概预算还是决算都有其固定的公式和方法，但在整个的建筑工程中的人工因素却是最不可控的，而且随着新时代、新技术、现代化机械工具的应用与推广，使建筑施工变得方便、快捷，不仅可以节约大量的人工，还可以提高工作效率，这些因素都是在概预算中测算不到的，也是概预算出现偏差、资金出现缺口的一个重要原因。
4解决的策略
4.1提高预算管理人员的素质
工程造价预算管理人员，在具有扎实的专业知识和较高的责任感之外，还应该熟练掌握采购材料设备、工程设计、现场工艺等方面的知识。管理人员需要切实的保护业主、承包商以及公众的权益，在履行合同义务的基础上尽可能提供最优质的服务。工程造价的工作本就十分繁琐，包含的内容范围之广，即便是经验丰富的专业人员，也可能会遇到棘手的问题，因此，工作人员必须通过不断的学习新知识才能把这份工作做好。除了了解设计图纸和相关的法律文件，预算管理人员还应该到当地去了解地方特色，考察实际的施工情况，增加实践经验，减少误差的出现。企业也应积极组织培训，不断的拓宽预算编制人员的知识面，更新预算编制的方法，使得相关人员具备较为全面的知识体系和经验。
4.2掌握要素价格的市场动态
建筑工程设计的材料品种多样、价格不一，这些材料、设备的价格变化会直接造成工程预算的的变化。编制人员熟知合同中的工期、质量要求之后，需要在理解材料的规格、品种、性能等方面的前提下，对市场价格进行充分的了解，并利用相关模型对未来的变化趋势进行预测，在此基础上对有关材料规划预算，能够确保报价的合理性和准确性，减少误差的出现。平时密切关注有关产品价格的动态变化，做好市场调查，根据市场价格变化在最短的时间内调整材料订货，减少预算风险。
4.3加强设计工作的管理
加强设计工作的管理设计图纸也是编制概预算的重要内容。在编制概预算之前，工作人员应该反复的、仔细的浏览设计图纸，了解定额的说明以及内容，结合新的经济和技术，使概预算的功能更加合理、更加先进。特别是在设计的初期，要确定好它的建设标准、地理位置、工艺设计选型等方面，验证它的设计是否合理，确定结构选型和装饰标准等是否科学。切实的了解设计说明和图纸之间的关系，确定正确的套用定额，避免因为定额项目不符合实际而进行的重复计算，也避免出现计算的漏洞。
4.4运用监管职能
在工程实施以前，有关部门需要做好一切准备工作，利用科学合理的组织安排对工程造价严格控制。但有些企业总是急于建设，没有计划好投资额度，也没有完善相关的设计方案，导致在施工过程中频繁修改，缺乏一定的合理性，不利于工程的建设。对此，有关监理、管理部门应充分发挥自身的监管职能，监督相关企业做好前期准备工作，保证工程的施工安全。
5结语
综上所述，研究关于建筑工程概预算编制对工程造价的影响与对策方面的内容具有十分重要的意义，其不仅关系到工程造价，也关系到整个工程建设，甚至与建筑企业经济收益、综合发展等方面息息相关。工程造价在工程建设中一直占据着十分关键的地位，然而传统造价方式已经无法满足发展要求，而概预算编制的出现恰恰可以很好的解决此方面问题，但同时其也会为工程造价带来一定的不良影响，如何发挥概预算编制的真正作用以优化工程造价就成为了有待解决的问题。
参考文献：
[1]连健.建筑工程造价中概预算编制质量的影响分析[J].建材与装饰，2015，49：147～148.
[2]王巍.关于概预算编制质量对建筑工程造价的影响分析[J].科学技术创新，2015(35)：217.