济南水务集团有限公司山东济南250000
摘要：我国自改革开放以来，国家经济的快速发展离不开各行业的支持，国家经济发展到现在已经取得了非常不错的成绩。近几年，随着我国社会和经济的快速发展，我国基础建设也随之步入了快速建设阶段，这就进一步凸显了市政工程造价管理与控制的重要性。所以，本文主要对市政工程造价的全过程管理与控制进行了研究，并且对市政工程中每一个阶段工程管理的核心重点作了分析，最终给出了工程造价全过程管理与控制的有效方法。
关键词：市政工程；造价全过程管理；控制
引言
我国城镇建设在国家经济支持和政策扶持的基础上发展非常迅速，尤其是基础设施建设，更加全面。市政工程建设期间，需要对工程造价进行深刻认识，进而保证各项管理工作的有序开展。市政工程建设的质量与居民的生活质量密切相关，更需要认识到全过程造价控制与管理的重要意义，在深入分析市政工程造价控制与管理现存问题基础上，为其整体质量的提升，各项管理活动的有序开展奠定良好基础。
1造价控制与管理的重要作用
我国自改革开放以来一直坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，稳抓城市建设，提高城乡占有率，一个国家的基本建设靠的就是城市化基础建设和公益性社会性的国家设施。而工程造价管理又能大量的减少国家对于城市化方面的成本，使国家经济更高效更稳定的运行。我国随着改革开放的潮流逐渐引入了工程造价控制与管理这一概念，但是从近几年的情况来看，我国市政工程普遍存在着以下几个问题：（1）工程结算期间发生投资超限问题（2）招标存在失误（3）清单漏项（4）工程建设期间出现的工作交接不周全。以上几个问题往往导致了全阶段工程造价控制管理的失控，最终影响到竣工阶段的结算，因此我们国家在当前阶段不仅仅急需工程造价类的人才，还要用一些非常规的手段使造价控制管理更好的实施，并将全过程造价控制全面运用于市政工程项目中。
2市政工程中全过程造价控制与管理的现状分析
2.1缺乏专业型的管理人才
现代市政工程建设期间，专业性人才比较匮乏，特别是在政府性建设工程方面，实际的专业性人才数量较好，造价管理人才更是少之又少。在这种人才匮乏的情况下，会对现代市政工程建设期间造价控制的整体效果产生较大影响，在市政工作建设开展期间，比如融入发生建筑工程失控的情况。针对于上述问题，需要注重人才培养与人才引入的重要价值，将更多先进的造价管理理念，造价控制技术融入到市政工程全过程管理活动中。
2.2重视建设施工忽视设计
基于当前市政工程建设的实际情况，很多工程项目建设过程中会发生工程结算高于预算的情况。为了有效控制这一问题的发生，则需要在市政工程建设期间全面认识到工程造价管理的重要意义，在市政工程建设期间重视设计，避免建设施工过程中各类不良问题的发生，为现代市政工程建设活动的深入开展奠定良好基础。
2.3工程造价管控重视不足
市政工程建设过程中，全过程造价控制与管理的重视程度，将会直接影响其整体工作效率。市政工程建设过程中，需要基于常见的问题进行分析，对建筑工程开展期间可能会出现的偏差、工程清单漏项以及工程标失误情况等进行总结，将风险评估、风险预测的思维融入到现代市政工程造价控制与管理过程中，进而降低市政工程建设期间各类风险问题发生率，发挥全过程造价控制与管理的作用价值。
3市政工程造价全过程管理与控制
3.1投资决策阶段的工程造价管理
长久以来，在对市政工程的整体预算控制管理方面还有不足之处，在对影响工程造价预算最大的决策阶段和初步设计的阶段的管理和控制还不到位，造成这种现象也是有原因的。在未来的发展中，造价员的着手点方面就会逐渐的从项目的决策开始。据相关的调查研究发现工程的造价有百分之九十五以上受到工程决策的影响，单独的考虑初步设计对工程造价的影响就达到百分之七十五以上，在工程的技术设计方面对整个工程造价的影响在百分之三十五以上。很多的市政工程建设说明，一些市政工程的前期投资预算的偏差是导致整个项目效益不高，结算超过预算的根本原因。针对以上问题，有效的控制住工程决策阶段的成本造价，就要做到：（1）充分调动与工程有关的各个单位，根据以往类似的工程经验，大胆的做出工程项目的建设实施设想，综合的分析考虑，把决策的失误降到最低；（2）每一个部门对自己的工作都要严谨，针对每一项工作都要列举多个实施方案，最后比较分析，考虑方案的经济效益和社会效益，最终确立最合理的建设方案。
3.2设计阶段的工程造价管理
在设计的阶段对工程造价的控制管理需要注意的方面很多，首先要考虑的就是设计的质量，在这方面要结合国家的标准规定，严格的分析设计的功能全面性，还要考虑整个工程的经济效益，工程的设计直接关系到整个项目的投资大小。（1）首先，协调各个有关单位，对设计的方案进行论证，确定最佳的设计方案，在分析的方面要做好项目应用价值分析，在工程的技术方面要着重的分析技术的经济性和可行性，在多个技术方案中选择出最科学，最环保，最经济合理的技术，做到不但能够满足设计的工艺需求，而且能够最大程度上的降低工程成本。（2）在材料的购置方面，首先要对市场上的有关材料的基本情况进行了解，了解材料的国标标准和市场上的价格，综合的分析考虑选择出性价比高的材料。
3.3招投标和施工阶段的工程造价管理
通过招投标的过程，能够选择出最适合该工程的施工企业，这样对保证工程质量和降低工程成本方面有着很大的帮助。合理的成本和科学的技术也是保证工程按时完工的基本条件。在招投标结束之后，签订施工合同是一项重要的工作，合同的内容要切合工程的实际把双方的权利和义务明确，对施工经费的发放上要做好商讨，对违约的处罚上要做好详细的规定和责任的划分。在实际的工程实施过程中，由于存在的不确定因素比较多，这也就更加凸显出合同的重要性。在施工阶段需要注意：（1）对材料供应的控制，在工程施工的成本中材料费用是最大的，通常预算中的百分之七十都是由材料费用产生的。在材料的选购和使用过程中要做好对应的记录，要有专业的负责人，控制好材料流动中每个环节的成本，避免材料的使用过程中出现问题。（2）管理控制部门要及时的对施工实际情况进行了解，对掌握的信息资料要及时刷新。对于项目的造价人员来说，要做到结合实际的施工条件和环境，做好有关的结算记录，方便工程完工时的对账工作。
3.4竣工阶段的工程造价管理
工程竣工之后，还要进行工程的验收环节，这是一项工程投入使用前的最后一项工作。在这方面要做到：（1）依照合同的要求，当工程竣工结算时，审核员要严格的控制工程以外的费用，针对那些没有按照图纸设计施工的工程和没有签证工程的费用要进行扣减，合同规定属于施工企业风险范畴的费用要进行核减，那些违反合同规定的要进行违约金的扣除。（2）对设计的变更和现场的签证要严格的把关审核，根据有关的规定和约定，要按照规定对变更项目进行计算。在审核的过程中要充分考虑项目单价的正确性，根据实际的情况合理的分析。
结语
综上所述。市政工程是为广大市民服务的工程项目，所涉及到的内容很多，工程复杂而且很繁琐，因此，在市政工程施工的过程中，需要采取一系列的措施来做好工程造价的控制，只有做好全过程的造价控制，做好工程项目的动态管理和监控，才能有效的节约工程造价，实现市政工程最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]刘颖楠.市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理分析[J].城市建设理论研究（电子版），2017（23）：13+15.
[2]张洁.管窥市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理[J].绿色环保建材，2017（07）：116.
[3]高云芝.研究市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理[J].四川水泥，2017（07）：164+139.