论文摘要
随着落实中央城市工作会议精神、《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的出台和全国城乡规划改革工作座谈会的召开,城市总体规划面临新一轮的改革探索。文章首先探索了城市总体规划难以向公共政策转型的原因,发现规划的内容体系庞杂混乱,归属政策性属性的内容在规划文本的"条文"范式下难以发挥作用,提出了以"法定性、政策性、引导性"内容进行分类的改革思路。其次,文章以《广州市城市总体规划(2011—2020年)》文本为例,采用网络问卷的方式收集公众接收城市总体规划的政策性、引导性内容信息时的话语特征,以检验"总体规划内容改革"的可行性;最后,针对城市总体规划文本的政策信息表述不够完善、规划信息和公众接收信息不对称的问题,文章建议城市总体规划编制可以从"开放"编制主体、加强公众监督和规划政策认知教育等方面推动改革。
论文目录
0引言1城市总体规划改革的重点:公共政策导向的文本内容简化 1.1“城市规划是公共政策”的话语实践 （1） “政府依赖式话语”——规划与政府紧密结合。 （2） “公众片面参与式话语”—公众参与阶段和形式不全面。 1.2基于文本内容简化的城市总体规划改革尝试 （1） 法定性内容。 （2） 政策性内容。 （3） 引导性内容。2采用问卷形式检验城市总体规划文本简化改革的可行性 2.1问卷研究的对象——《广州市城市总体规划 （2011—2020年） 》文本 2.2问卷设计的基本特征—话语导向3公众话语反馈:政策性内容和引导性内容的合理性基础 3.1“城市总体规划是公共政策”有一定的公众意识 （1） 公众希望规划文本的政策信息能具体化。 （2） 政府和公众在总体规划编制的话语对抗关系趋向“平衡”。 （3） 公众参与城市总体规划的自身阻力。 3.2企业参与城市建设有一定的积极性 3.3公众话语基础:文本政策信息表达存在问题 （1） 政策声明的对象抽象化。 （2） 政策声明的政府角色不明晰。 （3） 政策声明的实施后果表达不完善。 3.4文本生产者的话语空间:政府部门、规划从业者内部的“文字游戏” （1） 城市规划过程的利益关系不平衡。 （2） 文本是城市规划体制的“自我保护”。4基于多方参与审视城市总体规划转型 4.1以编制主体的开放性打开规划的封闭性 4.2公众监督和反馈机制的自我意识认知教育5结语
文章来源
类型: 期刊论文
作者: 梁秋燕,丛艳国,魏立华
关键词: 城市总体规划,文本,话语分析,改革,广州
来源: 规划师 2019年02期
年度: 2019
分类: 工程科技Ⅱ辑
专业: 建筑科学与工程
单位: 广东省城乡规划设计研究院,华南农业大学林学与风景园林学院,华南理工大学建筑学院,华南理工大学亚热带建筑科学国家重点实验室
基金: 国家自然科学基金项目(51508196)
分类号: TU984.11
页码: 38-44
总页数: 7
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标签：城市总体规划论文; 文本论文; 话语分析论文; 改革论文; 广州论文;
城市总体规划文本改革的话语分析与转型——以《广州市城市总体规划(2011—2020年)》文本为例
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