河北省水利水电勘测设计研究院天津300250
摘要：电子投标是随着电子信息技术的发展而兴起的一种新的商业形式。它将投标过程与信息技术和网络资源连接起来，实现了电子投标。本文主要分析了我国水利工程电子招投标的发展过程，并对水利工程电子招投标的现状进行介绍，针对一些现有的问题提出建议。
关键词：水利；电子招投标；问题与建议
引言
在我国的水利电子招标投标模式已经使用了几年，交易中心不断完善，效果显著。电子投标是指项目招标投标当事人按照有关招标投标的法律、法规，以数据电文的形式进行的招标投标活动，利用网络信息平台进行电子招标投标。利用电子技术应能够有效解决当前水利工程招标投标制度中的许多实际问题，实现因现行管理制度限制而无法实现的目标，促进招标投标行业的稳步发展.本文对其优缺点进行了简要分析。
1推行电子招投标的意义和发展过程
1.1确保招投标活动透明、公开、公平、公正
在加强系统的可靠性和安全性，加强系统平台的运行监督的基础上，在水利行业实施电子投标对确保投标活动的透明、公开、公平和公正具有重要意义，通过电子投标和投标的基本帐户，对投标企业电汇支付系统进行认证。严格控制投标企业，可以避免投标活动中的暗箱操作，保证投标活动的公平公正。
1.2有效节约社会资源及减低交易成本
电子投标不仅能有效减少投标活动的时间和经济、社会成本，还能降低投标人的公共服务成本、投标人的招标投标成本，并对相关部门和交易场所进行监督。有效减少各种支出和节余。传统的招标文件和投标文件均为纸质，按要求先编成电子版，再印刷装订成册。在某些情况下，项目的投标单位多达数百个，需要更多的材料存档。使招标文件和投标文件的印刷和装订成为一项庞大的工程。电子投标利用电子文件来节约招标产生的废物，节省大量的人工成本，提高工作效率，节约相关成本，使资源共享正常化。此外，在电子招标投标平台上，可以利用网络开展平台业务工作，直接收集数据及相关信息，各方可以登录平台，逐步跟进数据，这有利于降低成本和事后的监测和检查。提高效率。
1.3我国电子招投标的发展过程
早在1999年外贸纺织品配额招标过程中，我国就开始使用电子招标。2001年，中国开始建立和运营中国的国际招标网络，主要用于全球招标和机电产品采购。网站实现了主要业务流程的网络运营，分别建立了国际招标和国内招标两个项目管理平台，并在国内开辟了首个电子投标运营平台。此后，亚行和该行相继实施了部分贷款项目，全部通过电子招标完成。此后，全国各地区、各行业相继进入积极发展和探索电子投标系统的阶段。2007年，中国四川省部分行业评价流程也采用电子评标系统完成评标；2008年4月，中国首个建筑项目远程评标系统在苏州建成启用。2009年7月初在苏州全面实施，2008年12月，中国完成了首个整个招标过程的网络平台，成功完成了“网络设备及相关技术服务项目”的网上招标活动。这个项目的实施标志着中国第一次开启了整个投标过程。经过十多年的发展，我国的电子投标业务越来越广泛，从最初的简单采购到大型设备招标，涉及的领域非常广泛。建筑工程和医药产品的政府采购项目和采购投标。全国各省市大力开展网络招标，发出招标邀请，公开竞投，公布中标结果，并在整个招标过程中建立电子网络。为规范电子招标投标市场，国家出台了一系列相关政策法规，完善和完善了电子招标投标的各种环节和流程，进一步推动了电子招标投标制度的发展。已成立规管当局，以界定各项职责，确保推行电子投标及投标的合法性，以及确保电子投标制度的安全运作。
2水利工程电子招投标模式的弊端
2.1复杂项目，难以大力推进
当然，从目前来看，不是所有的水利工程项目都适合使用电子招标与投标，比如大型复杂的水利工程项目、科技含量高的项目等，这些项目在实施中应鼓励多样化存在，可以通过变化来突显方案的与众不同，而这些方面再使用电子方案表达时往往少了灵气或无法实现完全封闭操作。
2.2缺乏约束，降低保障
目前，在电子招标投标模式的开发和使用方面没有统一的技术标准，各经营者也在制定一套互不兼容的电子招标投标模式。各交易中心、招标单位、代理机构、招标单位的系统用户为了与不同的应用模式和管理平台对接，多次使用该系统购买相关的技术服务。由于系统错误和计算机配置不兼容，用户往往无法在规定的时间内完成相关文档。更重要的是，他们错过了投标保证金和投标文件的提交时间，被迫放弃投标。何必呢！各种现象在实践中都存在，需要在实践中加以完善和完善。
3推进我国水利工程电子招投标发展的建议
3.1加强我国水利工程电子招投标的制度保障
现阶段，我国有关电子招投标的制度与规定并不完善，其中《电子招投标系统技术规范》给的系统提供了技术支持，也让电子招投标进一步明确了发展向：而《电子招投标系统检测认证管理办法》则优化了参与电子招投标活动的主体身份认证程序以及监管程序等，在技术上也有着坚实的基础。那么，加强我国电子招投标的制度保障，就需要相关政府的机构进一步创建并健全电子招投标的应用领域与规定，深入完善该方面的制度标准，并且针对参与主体的交易行为提出严格的规范，才能够从根本上促进电子招投标在我国市场的发展。
3.2构建完善的行政监管制度
一方面，有关行水利政监管机构应当重视构建行政监管系统，或者是运用公共信息服务平台来建立行政监管渠道，该渠道的建立应当确保渠道的公正性与可见性，全面监察电子招投标的交易活动，电子招投标交易的行政监管责任、注意事项以及法规等内容要放在平台上，让每个人参与活动的主体知晓，运用资源公开、集成分析资源以及信用信息的公开等方式对电子招投标展开监管，有效减少行政监管的工作时间，在一定的程度上提升工作效率。此外，能够确保电子招投标活动的参与者拥有一定的知情权，从而在活动活动过程中能够及时发现不良行为，并向有关管理机构提出举报或是投诉。另一方面，行政监管机构应当在电子招投标的管理方式与制度上实现进一步的创新，从原有的活动现场监管方式变成线上监管，并对其开展过程着重管理，而且在行政监管系统中设定自动检测预警功能。
3.3提高操作人员计算机应用能力
电子投标信息平台的建立者必须做好对全省水利投标人员的技术指导工作。通过常规或远程教学，明确了电子投标平台的技术，使其能够在具体的操作过程中遵循规则，提高效率，掌握应用程序。
结语
为了推进我国电子招投标技术的发展，促进电子招投标市场的健康平稳运行，首先应进一步完善相关的法律和法规建设，制定出真正适用的电子招投标监管方案，将各部门权责划分清楚，加大监管部门执法的力度，使电子招投标过程真正透明化、公开化，提高招标的公正性。对电子招投标网络平台的监管要加强，强化系统的安全性，增强系统的智能化，加强系统的可操作性，避免资源的大量浪费，加强预警系统开发，丰富和提高系统的智能性，建立标准开放式接口，建立系统之间的模块连接，为电子招投标业务提供安全可靠的技术支持。
参考文献：
[1]张学科.当前我国电子招投标主要问题与发展对策思考[J].现代商贸工业，2016，37（29）：60-61.
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