甘肃省公共资源交易局兰州新区分局
摘要：随着计算机和网络信息技术的日新月异，在各种政策因素的驱动下，工程建设领域的信息化水平不断提升，招投标形式经历了从传统方式到利用计算机的无纸化招投标的过程，并取得了一定的进步，本文介绍了工程建设领域电子招投标的发展趋势，为保障工程建设招投标工作更加公开、公平、公正地开展奠定了坚实的基础。
关键词：工程建设领域；电子招投标；发展趋势
1概述
电子招投标，是指利用现代计算机技术，以电子文档的形式记录，通过可移动电子存储介质或互联网传递招标及投标文件等数据信息，并实现开标、评标、定标、合同签订、价款支付、监管活动等全过程信息化的一种招投标管理体系。电子招投标与传统招投标方式相比较最显著的特点就是电子化与无纸化，因而建设工程电子招投标是指以建筑产品、工程施工等作为交易对象而进行的基于电子招投标系统完成的招投标活动。
同时，根据新版的电子招投标管理办法，电子招投标系统不仅仅是局限于招投标交易，其还应为包括为招投标参考者、社会公众有监管部门提供信息服务和权限内的平台操作等公共服务，为监管部门提供接入权限，并配合调查工作。因而电子招投标不仅仅是指商品的交易，其在内涵上应该是一种广义上的，涉及招投标过程、后续施工、结算支付、验收审核等环节的，涵盖项目管理的全过程的一种活动。
2工程建设领域电子招投标存在的问题
由于市场竞争的激烈态势与自身发育不完善、制度不健全的矛盾日益突出，另外工程建设市场的蓬勃发展与招投标管理体制不完善、力度不到位之间的矛盾也愈加尖锐，工程建设招投标的发展面临着比较严峻的考验，在招投标领域也潜伏或暴露出了一些问题，主要体现在以下几个方面：
第一，招标文件内容及条款不规范，设置特定门槛，隐含倾向性指标，排斥潜在投标人。
第二，招标人通过各种手段规避招标，以达到指定单位进行项目承包的目的。
第三，评标过程不规范。
第四，个别投标人存在串标、陪标或围标行为。
第五，有的招标代理机构不能客观公正地履行招标代理职责。
3工程建设领域电子招投标系统的发展模式
电子招投标的发展模式可以划分六种模式，分别为：企业主导外包型、行业主导外包型、政府主导外包型、企业自主研发型、行业自主研发型、政府自主研发型，依据推行电子招投标的主体对市场的影响力分为企业、行业、政府三类，依据技术研发的承包情况分为项目外包和自主研究发两种。其中政府主导型还可以更细分为中央政府主导的全国性项目和地方政府主导的区域性项目，而区域性项目在实践中也呈现出两种发展模式，根据区域行政级别来分，一种是以省为单位实行统筹规划，由省直接向辖内各市、县推行的由上至下的模式。经过对国内各地区的电子招投标系统所采取的建设模式进行总结，认为存在如下规律，对于区域范围内发展招投标市场发展水平均衡的地区，可以采取由上至下的推广模式；而对于辖区内各地具有水平差异的地区，则宜采取先行试点部分地区，再逐渐由先进带动落后的渐进式推广模式。
同时，还包含了一条成本曲线，该曲线表示电子招投标项目的研发投入在企业主导模式下最高，行业主导模式下次之，政府主导模式下最低。这是基于我国的背景下提出的电子招投标的成本曲线，其主要理论基础是规模效应原理。因为单个企业在市场中所占的份额及处拥有的影响力相较于行业和政府而言是较为薄弱的，而由其进行自主研发时，对于企业自身的技术能力和经济实力都有较高的要求，如果进行项目外包，也需要由其自身完全承担项目研发成本；而如果行业作为主体，则可以集合行业内众多企业的资源，并进行成本分担；至于政府，由于其所处的地位和拥有的资源，在市场中具备最高的影响力和最强的资源配置能力，如果由其进行主导，在实现规模效应的同时，也有利于促进全国范围内的技术标准的统一和项目平台的兼容。
4工程建设领域电子招投标的发展趋势
随着招投标的不断发展，目前的招投标制度已不能满足社会的需求，电子化招投标具有一系列的优点，满足与社会的发展需求，所以电子化招投标已经是招投标的发展趋势，但是在电子化招投标发展的过程中存在着一系列的问题，要想使电子化招投标可持续发展，就要完善其中的问题。
4.1制定有效的电子化招投标制度和规范
依据法律规定规范电子化招投标的过程，将其能够真实、可靠的反映出来，使电子化招投标过程中的各个程序都能够相互整合、兼容协调的运行。电子化招投标系统使用的是电子信息技术，能够有效地使招标人规范、便捷地进行招标采购任务和满足招标项目之后的信息管理需求，系统保障了招标信息的开放性和及时性，所以就要根据法律保障投标、评标等方面的安全性和保密性，保障电子化的招标文件和操作流程只能根据指定的人员、时间阅读和修改，不可对其进行任意修改或者销毁。
4.2创建电子化招投标交易平台
电子化招投标交易平台目的就是为了能够使不同的电子化招标项目能够与服务管理系统相互连通，使招标信息及公共性的交易能够实时共享，并且具有开放性，还要创建科学、有效的招投标监督和管理机制，规范招投标管理机构的监督方式，使其具备全面、实时性的服务信息网络平台。只要是与招投标相关的管理部门、人员，都要进行身份加密，在网上进行招投标的时候，也应该进行身份加密，保障招投标活动的安全性及保密性。
5结语
总之，应充分考虑将互联网信息技术同工程建设招投标法定程序相结合开发出更加便捷、高效、透明的电子化招投标系统，构建电子化招投标平台，进一步规范招投标市场秩序，减少人为因素对招投标交易活动的干扰，促进工程建设领域电子化招投标的有序发展。
参考文献：
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作者简介：
张明荣，男，1988年9月24日，助理工程师。现于甘肃省公共资源交易局兰州新区分局在职，市场服务处处室负责人。