鄄城县水务局苏泗庄引黄灌区管理处山东省鄄城县274600
摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。小型农田水利工程能在很大程度上帮助新农村快速发展，因此，需要有关人员对此工程的管理更加重视，致力于解决当前存在的各类问题，逐步完善相关的监管体系，从而为当地农民的生产生活提供基础保障。
关键词：新农村背景；小型农田水利工程；管理；发展
引言
我国在建设新农村背景下，水利工程逐渐被重视，其建设和运行中，管理工作的缺点逐渐显现出来，为了防止对农村发展带来不利影响，需要强化管理手段，保证水利工程顺利发展，降低农业种植受干旱或者洪涝等自然灾害的影响，提升农作物生产质量和品质。
1加强小型农田水利工程管理的必要性
1.1农业是人类赖以生存的基础
我国作为人口大国，粮食供应能否满足人民的需求至关重要，如果没有大量的生活消费资料尤其是粮食或者蔬菜的供应，那么社会的发展就会停顿不前，国家的政治会动荡不安。三农问题包括农业、农村、农民的三个问题，也是我国社会改革与建设的根本问题，只有加强对于农业形势的稳定发展，才能够促进其他行业的稳定发展。在农业发展的过程中，必须要重视农业、保护农业、加强农业基础设施建设，切实认识到农业基础地位，把握农业的发展水平，不断促进农村基础设施建设，才能够保障国民经济的稳定发展。
1.2小型农田水利工程建设关乎农业生产质量
在小型农田水利工程基本建设的过程中，能够为农业可持续发展提供必要的基础保障。首先农作物的生长发育离不开水资源的灌溉，长期以来我国的农业发展处于靠天吃饭的状态，人们往往寄希望于风调雨顺来保证粮食的丰收。随着社会经济水平的不断提高，科学技术的更新换代，人们可以通过水利工程的建设来保证农业防灾减灾水平的提升。通过小型农田水利工程能够在丰水期蓄水、在枯水期放水，合理的调节水资源分布，稳定农业的生产，保证粮食作物得到合理的灌溉，才能够实现农村经济的可持续发展。
2新时期农村小型农田水利工程现状分析
2.1前期设计规划不合理
小型农田水利工程虽然规模不大，但涉及面广，这与农田的位置和以往的水利规划有着密切的关系。由于前期规划设计人员尚未对水利建设项目所在区域进行地形地质勘察，存在设计失误，后期施工中又改变了设计方案。在项目管理的后期，如果设计图出现问题，将延误施工进度，影响工程造价。此外，如果当地政府在设计和规划中不与农民沟通，那么在这个过程中，农田将被占用，项目将被推迟。因此，在水利工程的设计过程中，应确保初始规划路线，避免出现占用耕地的现象，避免建设方与农民之间的冲突。
2.2农田水利现代化工程管理体系建设比较滞后
目前，在农村小型水利工程的实际运行中，存在的问题主要体现在现代水利工程管理体制建设滞后。造成这一问题的主要原因，一方面是受新时期市场经济发展的影响，农民个体经济意识较强，集体经济意识越来越弱；另一方面，粗放经营模式在水利工程管理中的应用，导致严重的混乱现象，村级基层组织没有一个统一的管理标准，出现互相拦截、堵坝、开沟、放水问题，严重扰乱了正常运行的农田水利工程，使灌溉和水利工程的防洪能力也逐渐降低。
2.3工程管理效率有待提高
农田水利项目管理实行单一的操作管理模式，管理组织和管理系统落实不到位，员工的工作热情未充分动员，对实际的水利工程管理效率及其正常运行有着非常严重的影响。例如，一些地区的灌排渠道、小水库建设和农村河流工程缺乏专门的管理机构，只由乡镇管理者管理，而一些不太重要的渠道则交由农民自主管理。这导致水利项目未能充分发挥其价值，而不利于水利工程的发展。
3小型农田水利工程的管理对策
3.1小型农田水利工程管理机制的完善
要保证小型农田水利工程的管理效果，首先要提升水利管理部门的管理标准。一是要提升员工的业务素质，不断提升员工的管理水平，从而可以提升管理效果。二是要注重水管各个部门的相互协调和沟通，明确相关方和管理责任。当前水管部门中存在主体责任不明确的弊病，所以需要完善相应的管理机制，将责任目标明确化和具体化。三是要建立相关的进度落实制度。为了保证小型农田水利工程的管理效果，通过责任落实制度，可以有效解决工程管理中存在的进度问题，保证处理的及时性。
3.2小型农田水利工程要市场化手段运作
建设小型农田水利工程的建设和原有小型农田水利工程的维护都需要有耗费一定的人力和财力。因此为了保证小型农田水利工程的有效运作，小型农田水利工程要采用市场化的手段实现运作，水费要有合理的定价标准，水费的征收要有相关的管理办法，工业用水和农业用水要区别对待。水资源要实现经济效益和社会效益，要保证利润的合理性。
3.3保证小型农田水利工程的资金投入
从当前小型农田水利工程的管理现状来看，部分小型农田水利工程处于亏损状态。由于存在亏损，造成了水利在融资方面存在许多的困难。小型农田水利工程对于保证社会生活的具有特殊的作用，所以政府需要通过财政来支持，这要可以保证小型农田水利工程的可持续发展。政府针对水利建设管理可以出台配套的政策，实现水利建设的多方面融资。
3.4强化水资源的管理
对于小型农田水利工程中的水资源利用要保持应有的持久性，水资源的开发利用不能影响到水资源的良性循环。自然资源的开发和利用不能对原有的生态平衡产生影响。所以要正确处理水资源的利用和保护问题。所以要完善水资源的配套设施，实现水资源均衡性和持久性。结合水资源在空间分布的特点实施以多济少的方式，对于水资源在时间分布上的特点采取以丰补缺的方式。通过小型农田水利工程实施跨区域的调水工程，强化外来水的合理调度管理，通过优化配置提升水资源的利用效率，保证水资源得到科学合理的开发，促进水资源的可持续利用。大力发展水利工程，将原有的洪害变为洪利。
3.5加大资金投入
通过加强小型农田水利工程管理资金的投入可以强化。小型农田水利工程管理的整体质量，尤其是对于经济落后地区，必须要为小型农田水利工程的管理提供充足的资金保障，另外还应该针对小型农田水利工程进行管理技术创新，保障水资源的可持续应用，及时对可能出现的渗漏问题进行管理，加大滴灌工作，保证对于小型农田水利工程河道的维护与保养。
3.6管养分离手段的实施
农田水利工程管理的好坏和农业生产有紧密的联系，良好的工程管理涉及多方面的利益，不但和农民的生活水平有直接的关系，还影响资源配置和政府投资之间的联系。针对这一点，政府农业水利工程管理部门要建立有关管理制度，投入资金，保证水利工程建设，水利工程管理工作中需要进行有关管理和工作标准的执行，保证管理工作得到更多人员的重视。建立专门的养护部门，实现管养分离，保证水利工程中的每个环节工作都和投资主体分离，资本运行不会对其管理工作造成干扰，保护维护管理工作进行的独立性。为了保证管养分离工作的顺利进行，吸引更多的资金，制定资质标准，做到管养工作有理可循。政府可实行招标的手段，吸引有能力的企业对其进行养护工作，促使水利工程长久运行，为农民带来最大的便捷性。
结束语
在我国农业的发展过程中，小型农田水利工程起到了重要的作用，健全的农田水利工程管理体系能为农业有效地缓解各类自然灾害造成的经济损失。因此有关工程管理人员，应对当前存在的管理问题进行认真探究，并根据当地实际情况及时制定出问题解决对策，从而推动小型农田水利工程在新时期的健康发展。
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