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摘要：在新型城镇化背景下，城乡规划是提高人们生活质量、提升国民幸福感的重要举措。但目前，仍存在着城乡规划理念不明确、管理体制不健全、城乡规划落实不到位等问题，导致城乡规划转型效率低，成效不理想。应该明确城乡规划目的，通过科学、合理的决策手段，提高城乡规划内容的质量水平，丰富城乡规划内容，并提高行政部门的执行力度，强化管理人员的调控意识，严格审批项目，保障城乡规划高质量的有序进行，并完成城乡规划转型任务。文章主要介绍新型城镇化背景下城乡规划的转型。
关键词：新型城镇化；城乡规划；转型
引言
改革开放之后，我国的城镇化发展伴随着我国社会主义市场经济的发展以及我国不断深入全球化合作而进行的。随着生态环境的恶化，东西部地区城乡差异逐步增大。同时各种资源受限，各个地方上的转型升级意愿前所未有的强烈，传统的以增长为目的，过度关注城市的城乡规划已经不能适应先进社会的要求，因此新型城镇化背景下的城乡规划正式进入社会各界的视野。
1新型城镇化的概述
2012年12月党中央在中央经济工作会议上提出了“新型城镇化”的城乡发展理念。打破了以往传统城镇化发展的思路，生态文明理论、、可持续发展理论被引入到了新型城镇化发展的整个过程中，在城乡规划建设的整个过程中，人们越来越注重城市、乡镇以及乡村三者之间的关系，在一定程度上确保了城市、乡镇、乡村能够和谐、可持续的发展。当党中央提出新型城镇化理念时，社会各界都高度的重视，对于新型城镇化规划发展模式来说，必须坚持“资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡协调发展、互促互进”。除此之外，有效的提高人民群众的生活水平，不断的推进农村人口向城市人口转变也是新型城镇化发展过程中的重中之重，并且在新型城镇化规划发展过程中还需要体现出集约、低碳、绿色等特色，也是我国社会经济发展、体制改革的重要组成部分。
2新型城镇化背景下城镇规划存在的问题
2.1城乡规划目的、原则不明确
城镇经济发展迅速，而农村应用相对落后的农业技术发展缓慢，为提升城镇化的比例，开展了城镇规划工作。但正因为如此，存在着城乡规划任务启动意识、原则不明确的问题，限制了城乡规划的有序的运作，不利于城乡资源的合理开发、利用，降低了国土、人力资源的利用率。城乡规划的建设与筹备缺少先进理论支撑，农村没有明确的绿色、可持续发展建设原则，农村经济建设多是经验性累积的结果；没有进行科学的指导、理性的分析，不会多方面有机联合，扩宽农村土地资源的应用范围，优化资源的配置，更好的利用农村土地、人力、物力能源，如不能根据我国的城市经济发展、市场发展的需求，开展城乡规划的特色建设工作，使得城乡规划项目进展较慢，基础资料获得较少，项目进程中困难与阻碍较多，影响城乡规划优秀成果的推广，并且没有进行统筹规划的盲目的城乡建设、市区扩展会加速资源的消耗，不利于城镇与农村的发展。原则不明确，不能按照一定条件、情况合理调控资源，阻碍了城镇、农村的整体发展，急需解决与处理。
2.2城乡规划监督管理体系不完善
城乡规划监督管理体制不健全，是城乡规划建设中存在的首要问题。任何建设项目，没有严格的质量监督管理体制保证，竣工后很难达到预期设定的发展效果，或者缩短了城乡建设项目运行的设定时长，也阻碍了农村经济建设发展进程，为后期管理与项目推进增添了难度，也提高了城乡规划建设总资金、经费的投入；对城乡规划具体项目的质量管理手段不规范，没有严格的规章制度来要求检查、审批的流程，同样，审批合格标准不明确，部分质量、功能不健全的项目不能及时的被审批出来，这样投入实际建设的项目，容易使得在规划建设过程中出现质量、运行问题，降低了城乡规划的质量水平，不利于快速提升农村的设施服务能力、人们的经济实力；行政部门的管理意识不足，没有全面学习与贯彻落实城乡规划的任务，各级工作对接不及时，缺乏沟通与交流，使得城乡规划实际开展工作总量低。这样不完善的城乡规划监督管理体系，制约着国家经济的发展。
3新型城镇化背景下城乡规划转型策略
基于以上问题的分析，对于城乡规划转型提出了几点可行性措施。整体上可以概括为以下几个方面：
3.1强化区域协调以及城乡统筹
在进行新型城镇化规划建设时，必须坚持科学发展观，同时还需将区域特色融入到整个规划建设过程中，充分发挥区域特色是一项非常重要的工作，必须统筹兼顾，从而使建设规划策略更具有科学性、合理性，最终有效的确保了城市不同功能的实现。为了能够更好的发挥区域特色，必须将该地区环境、文化、风俗习惯等有机的融为一个整体。除此之外，为了能够使区域协调发展的能力得到有效的提升，确保城乡发展良好融合，使城乡经济体系变得越来越完善，在进行新型城镇化规划建设时尽量不要采取传统同化型城乡发展的模式，需要不断的吸收、借鉴其他城乡建设成功过程中的各种经验。
3.2坚持以人为本的发展理念
时代在发展，原有的城乡规划理念已经不能满足现代社会的需要。在新型城镇化背景下，以人为本的发展理念必须要落实到规划工作中，把原有的以物为中心转化为以人为中心。所以，在规划的过程中，要充分注重人们的实际需求，结合当下的绿色低碳理念，促进人和大自然的和谐相处。这种发展理念对规划工作提出了更高的要求，需要打破原有的思维模式，创新城市设计来促进城市功能化发展。另外，城市中的交通、医疗等问题也需要被考虑。
3.3完善城乡规划监督管理体系
高效的经济产出是建立在良好的物质水平上，所以，要不断加强对城乡规划各项目质量的监督管理，建立完整的质量监督管理体系，严格检查项目质量的优良，保障城乡规划建设有着夯实的基础。如，切实做好规划建设前的准备工作，强化城乡规划设计，保证建设目的与环节符合资源节约的目标，合理安排各地域建设规划的资金、经费投入，严格审批项目经费的使用情况，并注意环境的保护，实现生态理念与资源利用的共同发展，完善城乡建设的综合体系，为城乡规划建设的顺利进行提供可靠保障；严格按照规划目的建设，并严格把关建设流程，确保建设过程畅通无阻，同时加强建设人员对规划意图的掌握、与建设单位的密切联系，是保证建设项目高质量的基本前提；加强行政人员的管理意识与责任意识，要深刻学习与掌握城乡规划宗旨，切实提高行政审批的规范化，保障建设项目符合城乡规划的要求，并能有效提高城镇的经济效益。这样逐步解决管理体系中的问题，完善管理体制，将为城乡的发展引导出正确的发展道路。
结语
在新型城镇化背景下，实现城乡可持续发展的重要途径就是采取有效的措施加快城乡规划转型。现阶段城乡规划工作中仍然存在着各种各样的问题，还需要不断的修改，随着人们不断的意识到城乡规划转变的重要性，正在积极探索新的工作理念以及工作方法，打破了以往传统的城乡规划思想，在以人为本理念的指导下，有效的确保了城市环境，并且使城市功能得到了完善，最终实现城乡规划的可持续发展。
参考文献
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