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摘要：随着我国水利工程建设规模不断扩大，在对水利工程质量管理提出了更高要求的同时，建设任务更加繁重。本文对水利工程建设质量管理体系进行优化研究，针对水利工程质量管理中所存在的不足进行分析，并且提出具体的工程建设质量管理对策。
关键词：水利工程；建设；质量管理体系；优化
引言：水利工程建设质量管理体系运行的主要目的是对水利工程的各种质量进行监督和把控，发现问题及时采取措施进行更正，保证水利工程的过程质量和完工质量达到预期要求。由于长期以来的机制问题，致使水利工程建设质量存在一定的问题，为了提升水利工程建设工程项目的质量管理水平，参建单位须建立起应用性较强的质量管理体系。加强水利工程建设质量管理体系理论研究，积极调动建立有效的、健全的质量管理体系，充分发挥政府监督与社会监督保障作用。
1.水利工程建设质量管理体系的主要内容
水利工程质量控制和监督的主要任务是确定质量目标和对水利工程建设质量的设计、施工、监理等过程进行监督控制。完整的设计方质量管理体系应包含设计策划、设计问题研究、方案设计、施工监理方与设计方质量回访、质量外部评估及质量内部评估、质量信息反馈几个阶段而每一阶段都应有信息、资源、物资的传导，这样每个环节才能有效地、正确地衔接以保证最终水利工程的建设质量。施工监理质量管理体系主要是建立一个受控状态下的项目管理系统。通过对建设过程能力以及稳定性进行评估，诊断发生在项目建设过程中出现异常质量问题，确定优化的实施方案，来实现项目建设质量改进等活动。
2.水利工程建设质量管理体系存在的不足
2.1体系结构不全面
当前工程作业人员层次不齐，限制了工程建设质量水平的提高。参建人员的专业理论水平不足、实践技能不强、建设经验不多，会直接影响项目建设的质量。部分项目法人质量管理意识薄弱，管理责任制不能有效落实，招投标工作不够规范。实际项目建设过程中，常常出现作业人员不熟悉相关法律法规、项目缺乏有效监督机制等问题，一定程度地影响了水利工程的实际质量。施工阶段质量控制手段落后，操作不规范，以次充好的现象频频出现，盲目降低成本等情况依然存在。传统理念对水利项目建设仅仅只注重施工阶段的质量管理，尽管这类管理模式抓住了项目建设的重点，但却会严重忽视其它环节的质量管理工作。过于注重施工期间的监管，使得参建单位忽略了其它环节的管理控制。
2.2质量监督不明确
当前，大部分建设单位仅注重于项目的进程控制，忽略了项目建设质量控制的重要性。开挖渠道、建筑水库大坝、水闸时，对地表结构随意性改造处理，破坏地域水资源的调配流程，建设期间出现较大的水土流失，基建结构不稳，导致工程完工后容易出现地基下沉、墙体开裂等质量问题。在项目建设开展的前期工作中，现场勘测所得的数据结果误差率较大，导致工程测量精度与相关标准要求不一致。对投标人资质审查流于形式，甚至于违规操作虚假招标，导致实际设计、施工、监理队伍人员无证上岗，参与项目建设的单位缺乏有效资质。监督工作重点在实际把握上不够准确，时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。实施质量监督的质监机构执法主体地位不够明确，个别监督单位缺乏必要检测手段，质量评定缺乏权威性。
2.3管理行为及流程不规范
水利工程一般规模大，技术复杂，工期较长，投资多，兴建时必须按照建设程序和有关标准规范进行。早期因工程经验不足，参建单位缺乏必要的质量管理措施，导致水利设施建造质量与预期标准不合格，破坏了工程构造应有的功能价值，工程建设过程中也没有对周边环境污染的影响进行充分评估，限制了水利工程设施功能作用的发挥。参建单位制定质量管理方案时，没有考虑地质环境对结构质量潜在的影响，破坏了项目建筑标准的规划与实现。有些施工企业迫于施工期的压力，不得不进行施工环节的压缩，就会出现这种重进度、轻质量的现象，导致在建设过程中容易发生安全事故，项目分部工程返工率高等状况。
3.水利工程建设质量管理体系优化的措施
3.1健全水利工程建设质量管理体系
省部级单位应进一步明确水利行业各主管部门的工作职责，完善工程质量监控体系，并保障项目建设过程中质量控制得以合理实施。在实际的水利工程质量控制与管理方面，必须建立强有力的质量控制系统，充分利用技术、计划、勘测试验等部门的密切配合，进行联合的网络化的控制。完善企业资质管理办法，建立严格的水利行业市场准入和清出制。私营化企业在承包项目期间应积极优化质量管理体系，对水利项目建设潜在的质量问题应及时处理。施工单位还应针对不同的项目，根据项目工程特点建立和完善质量管理体系，更有效的提升项目施工质量管理水平，进而提高工程施工质量控制。
3.2加强质量监督控制
引用先进的科学技术为支撑，帮助现场项目测绘人员分析所得数据，经过系统化处理后提出切实可行的项目建设方案。加大监管力度，依法查处违规招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题。参建单位需积极组织工程勘测活动，收集大量与水利项目有关的数据信息，设计出科学高效的建设方案。设计阶段完善质量管理可以保证项目工程图纸的合理性，最大程度减免后期建设出现返工问题，也可以提高现场作业的效率。项目施工单位应委托有资质的机构对混凝土和砂石等施工材料进行检测，选取样品进行试验，对材料的使用性能、各项指数进行准确的标示，进一步确保项目施工材料的质量满足工程建设要求。促进参建单位提高技术和管理水平，保证合理的设计、施工工期，对工程质量、投资目标进行有效控制。
3.3优化管理方式及流程方案
在管理方式上，除了项目人员参与管理工作外，还要建立自动化管理监测平台，借助于先进的信息技术完善管理体系。按照水利工程总策划方案及现场作业条件，合理地分配各项工程建设任务，并要求作业人员严格落实好每项质量标准。水利工程项目参建单位必须要落实管理人员的岗位职责以及奖惩制度，将工作职责落实到具体的责任人，进一步督促作业人员按工序完成项目，并根据工作人员的工作质量和工作效率进行奖惩，以提高员工在工作上的积极性。为了避免后期出现的质量问题，项目正式动工前要采取相应的勘察测量工作，为水利工程质量控制提供指导。技术指导小组结合前期勘测数据预测出水利设施潜在的隐患，提前制定防御方案并实施管理，控制工程质量与标准要求相一致。项目责任人应根据不同工程的实际需要，设计针对性的质量管理方案。合理选择项目作业设备，不仅能够确保项目安全有效的完成，而且还能在保证在安全作业的基础上进一步加快建设进度。
结语：根据水利工程项目在建设范围、规模、工期、成本投资等多方面的要求，参建单位必须严格执行行业质量标准，采取综合性的建设管理方案。水利工程和国民经济是紧密相关的，在有关部门的监督管理下，规划设计水利工程必须从全局出发，提出最经济合理的建设方案，才能系统地、综合地、有效地控制工程质量。
参考文献：
[1]李凯，朱泉；水利工程建设质量管理体系的优化研究；《工程技术:引文版》；2016(5):00178-00178
[2]李雪冰；水利工程建设质量管理体系优化的研究；《建材与装饰》；2016(43)