（湖南省通道县委党校教务科，418500）
摘要：十九大报告指出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”在全面建成小康社会的关键时刻，脱贫是最大民生，扶贫是重中之重。为打赢脱贫攻坚战，早日实现全面小康，实现共同富裕，本文根据通道县旅游扶贫的实际情况，从乡村旅游为着入点，寻求脱贫有效方法，坚决做到脱真贫、真脱贫。
关键词：通道；旅游；扶贫；对策
一、通道县旅游及扶贫的现状
（一）通道县旅游现状
通道境内境碧水青山蓝天，侗寨人文景观丰富，发展旅游产业具有自身的优势。
1、自然风光神奇秀美。通道境内自然生态协调，环境优美，溪清林翠，沟谷幽深，全县森林覆盖率达74.56%，素有“生态氧吧”的美誉。境内有万佛山丹霞地貌奇观、宏门冲原始次森林、恩戈亚热带沟谷雨林、麒麟谷、梨子界、九龙潭瀑布群落、龙底漂流等自然景观。
2、民族风情古朴浓郁。通道是侗族的主要聚居区，侗族语言、服饰、歌舞等13个方面习俗保存完整，独具特色。鼓楼、寨门、风雨桥为代表的精湛侗族建筑，堪称世界建筑艺术的瑰宝。境内有国家级非物质文化遗产保护项目3项、省级4项，国家级非物质文化遗产项目代表性传承人3人、省市级传承人26人，是全国唯一的侗锦织造技艺国家生产性保护示范基地，6个侗寨入列中国世界文化遗产预备名录。
（二）通道县扶贫的现状
通道县近几年不断强化“悠悠万事，脱贫为大”的责任感和紧迫感，坚持把扶贫攻坚作为重大政治任务和首要民生工程来抓，紧紧围绕“五个一批”找准工作侧重点，探索实践以旅游扶贫为主、其他扶贫模式并存共融的具有通道特色的精准扶贫精准脱贫之路。全县贫困人口从2014年的48892人下降到2016年的23597人，贫困村从76个减少到67个，贫困发生率降至11.2%。
二、通道县旅游扶贫存在的问题
（一）群众旅游创收手段比较单一
目前，通道县旅游景区农户除几户经营饮食外，没有特色经营和亮点经营，群众参与热情度高但由于接待、服务及营销水平不高，群众收益不多；另外景区体量小，景点及旅游体验项目不多等问题，一定程度上影响了景区的进一步发展。
(二)景区建筑保护与发展矛盾
一些文化村景区内侗寨建筑按传统村落要求均不得新、改、扩建。但景区内原有侗族民居基本建于上世纪70年代以前，设计低矮，卫生设施差。随着社会发展群众居住需求提高及游客的大量涌入，其饮食和住宿需求形成一个广阔的市场，村民建房需求迫切，但由于属于保护的地段，现在各部门均不敢审批村民建房，部分村民开始强制建房，景区建筑保护与发展矛盾较突出。
（三）旅游业态水平不足
自2015年景区提质改造来，通道县民族文化村先后实施了农业体验园、行歌坐夜管、侗语长廊等多个旅游项目，“侗寨游”热度不断提升。但支撑旅游扶贫的旅游产品仍然呈现单一化的特点，很难满足游客的多样化需求，大部分游客都是“一日游”游客，逗留的时间非常短。
总的来说，通道县旅游产业虽然形成了一定的特色和规模，但仍存在旅游产品和基础设施还比较滞后，旅游资源开发水平不高，资源大、产业小，发展慢、效益差等问题。
三、通道县旅游扶贫的对策
（一）、旅游开发与扶贫相结合
通道县旅游开发有两次好的发展机遇，即2004年50周年县庆让通道城乡面貌发生“巨变”，2014年60周年县庆为通道跨越发展奠定基础，而“怀化市旅游综合改革试点”、“湖南省特色县域经济文化旅游产业重点县”的机遇，则为通道县文化旅游插上腾飞的翅膀。依托丰富的生态资源、民俗风情及红色文化，奋力推进旅游“二次创业”，加快产业融合式特色县域经济发展。通道县在落实决策上，坚持把旅游与扶贫结合起来，同步规划、同步部署、同步推进，加快旅游“业态提升、景区提质、服务提效、营销提速”。
（二）旅游景区提质与扶贫基础设施相结合
着眼旅游扶贫，围绕皇都侗文化村景区提质，充分发挥财政资金杠杆效应，通道县先后整合资金3亿多元，实施风貌改造、业态建设等26个景区提质项目，全面改善景区基础设施、完善配套服务功能。如今的皇都侗文化村，正在建设的通坪公路不仅是旅游观光路，也是群众的致富路；基本实现住房条件优化，门店经营市场化，侗寨景点化，生产生活景观化；产业开发基地，既为游客提供旅游观光地，又是村民增收生财地。皇都侗文化村的旅游扶贫生动实践，折射出通道县旅游“二次创业”主战场的火热场面。另外，通道县借助文化旅游“重点县”建设的机遇，突出旅游景区创建与扶贫设施改善，强力整合生态、民俗、红色旅游资源，重点突出、集中连片，以县城双江镇为依托，以百里侗文化长廊、万佛山、三省坡、通道转兵红色旅游为支撑，构建“一心一廊两区”的产业聚合空间结构；整合财政资金、项目资金、社会资金等三类资金，通过财政资金杠杆作用，引导各类资源向重大旅游项目集聚；整合旅游、扶贫、城建、交通、商贸物流、农林水利、社会发展等七类项目，推进一批、成型一批。
（三）产业效益与老百姓收益相结合
旅游开发、精准扶贫，离不开产业支撑。通道县提出“农业为旅游兴、工业为旅游活、商贸为旅游旺、服务为旅游强”的产业融合式发展思路，摸索出一套“将生态农业与现代养生、观光旅游相结合，发展休闲生态旅游，打造通道全域旅游”的旅游扶贫新模式。
（四）抓旅游与抓扶贫相结合
在抓执行、抓落实，推进旅游扶贫过程中，通道县形成了一个政策扶持体系、一套工作落实机制和一种“旅游+”模式。政策扶持上，先后制定出台有关文化旅游、生态农业、精准扶贫、创新创业的一系列政策文件。通道县皇都侗文化村探索出以点带面从根本上寻找文化旅游综合改革的办法。在旅游扶贫的实践中，总结出“支部联建、片区联合、景区联管、机制联创”的做法。一是支部联建。建立景区四村联合党支部，把支部建在旅游产业链上，基建项目联建、民俗活动联办、旅游资源联用、组织生活联过。二是片区联合。景区核心区围绕“侗文化原生态体验”打造五星级大侗寨农庄，建设果蔬采摘体验园、农耕体验园，周边联合坪坦、芋头等申世遗侗寨，形成产业链条，推进集群发展。三是景区联管。将景区管委会与便民服务中心结合起来，在传统民居建设与管理、旅游业态建设与管理、环境卫生与治安管理等方面扮演重要“角色”，为服务游客与居民提供方便。四是机制联创。在结对帮扶、款约管理、鼓楼议事、治安联防等方面形成常态机制。