张楠1刘晓民2刘鑫3刘洪兵4马成鹏5（云南电网公司昆明供电局昆明650000）
摘要：针对电力系统二次技术改造过程中存在的作业风险提前辨识及控制不足，以及二次老旧电缆拆线、新设备新回路安装后调试验证等关键步骤规范性差、易留隐患等问题，结合安全风险管理体系中流程化、规范化的思想，创造性地编制了一系列风险管控表单，使作业班组规范性地进行现场作业风险管控，实现了作业风险控制关口前移，保证了关键作业步骤的施工安全。
关键词：安风体系建设风险二次技改表单化Abstract：SECPconstruction,risk,IntegratedAutomationReform,Formation.
引言近年来，安全生产风险管理体系（安风体系）建设在南方电网公司基层班组落地，以风险为主线的安全生产管控思路逐渐形成，电网、设备、人身、作业、环境与职业健康五大类风险得到科学有效的控制。
基于风险的系统化、流程化、规范化思想和持续改进的理念是安风体系解决问题的重要思路，其中，流程化、规范化的思想对于生产基层班组组织开展生产工作有较强的指导意义，各专业班组从梳理、优化本专业日常作业及开展相应的风险评估入手，易于逐渐形成规范化的作业流程，养成基于风险来管控作业安全的习惯。笔者所在班组为电力系统继电保护（二次类）班组，近年来随着安风体系建设在班组落地，取得了一些行之有效的成果，在二次技改现场通过表单的形式固化了作业风险评估方法、规范了作业流程，有效管控住了关键作业步骤风险。
1.二次系统及其技改1.1.电力二次系统。在电气系统中由互感器的次级绕组、测量监视仪器、继电器、自动装置等通过控制电缆联成电路系统，用以控制、保护、调节、测量和监视电力一次系统中各设备参数和各元件的工作状况的系统即是二次系统。该系统安装于各等级变电站中，用二次电缆、通讯线等将继电保护安全自动装置、测控装置、远动装置、计量装置等联接在一起，对一次系统实施监控、操作及保护。
1.2.二次系统技术改造。目前的二次系统几乎都已经微机化，以继电保护安全自动装置、测控装置为例，受限于电子元器件的寿命，一般的工作年限为十年左右，运行满时限后必须对其进行技术改造（全部更换或部分更换），拆除大量老旧装置、二次电缆等设备，进而安装新设备、新回路，经调试验证后投产运行。二次技改作业工序复杂、步骤较多，作业风险遍布整个作业过程，如在旧回路拆除时，大量待拆二次芯线与运行设备还有联接，多拆、漏拆、误拆均会对运行设备造成影响；在新回路安装完毕后，大量二次回路要通过检查、试验来验证是否正确、完备，多接线、少接线、漏接线、误接线等隐患均须需排查出来。
2.目前二次技改现场工作存在问题。
2.1.为控制整个技改过程中的作业风险，作业负责人在作业前应梳理好作业步骤，全面、完全地评估各个步骤存在的风险并提出对应的控制措施，在工作开展前就做到心中有底。但目前首先不少工作负责人目前的工作思路存在问题，没有养成评估风险的习惯，甚至没掌握评估风险的方法；其次，大部分作业负责人在进行风险评估时更多地依靠经验，方法各异，缺乏科学、可靠的方法和工具。
2.2.二次技改工作中各个单项工作在停电后需拆除大量老旧二次回路，其中不少回路与运行设备直接相联系，拆除过程中存在漏拆、误拆、误碰的风险；在以往改造工作中，各工作负责人多凭借自己的工作经验进行拆除工作，并且各负责人的记录习惯不同，采用不同的方式记录待拆回路，常易记错记漏，造成工作班成员不易看懂，给拆线工作造成人为的隐患，也导致技改工作现场在拆除回路时暴露出较大的风险。
2.3.在各个单项工作的停电改造后期，需要对新安装的大量新设备、新回路进行调试、验证，以往不少工作人员都是靠经验对典型回路进行验证，多由经验丰富的老员工负责把关。而涉及全站改造的现场存在大量新装设备，更先进的设计理念使典型回路的变动较大，且很多现场存在改造现场存在老师傅较少、新员工技术水平参差不齐等情况，这都使新设备、新回路的调试、验证工作存在漏验、误验等风险，给设备投运后留下隐患。
3.二次技改现场风险管控的表单化针对二次技改现场存在的以上风险和问题，笔者从安风体系流程化、规范化的思想出发，结合开展的某500kV变电站综合自动化改造实际问题，从规范作用流程、严控作业风险入手，结合工作实际需要编制了以《区域内部风险评估填报表》、《二次电缆拆线表》、《二次回路验证表》为代表的一系列表单，并在使用中持续改进，完善了其中的内容。利用表单的系统化、规范化、标准化严控改造现场的各类风险。
3.1《区域内部风险评估填报表》。
在变电站开展工作，存在着人身、电网、设备、作业等多个范畴的风险，如果工作前认识不到这些风险，辨识不出作业过程中的危险点，工作过程中就很有可能掌控不住安全。在以往的工作中，一线班组开展二次技改工作时，很多时候是由经验丰富、技术较高的老师傅老员工负责，他们习惯从经验的角度出发，更多地从如何利用专业技术管理好作业过程中的风险并完成好工作的角度来思考问题，往往忽略掉技术能力之外存在的隐患。而且，这样的安全管控方式使工作班中只有部分能力较强的人员清楚作业风险所在，风险管控难度非常大。安风体系提倡以风险为主线提前辨识作业危害，在作业前就明确作业步骤，并对每个步骤存在的危害进行辨识，评估其转化为风险的可能性及后果，并对风险进行量化，以风险值的形式来评估风险等级并提出针对性的管控措施。从这个思路出发，为提高技改现场工作人员风险意识与风险控制技能，笔者所在班组针对技改过程中各项工作的特点开展基于问题的风险评估，对每项作业的关键步骤从“作业环境、设备、工器具/用具、作业方法、人员行为、管理手段”六个方面进行危害因素辨识，以防止人员责任造成设备、电网事故作为风险评估的重点，全面地评估了作业各阶段的作业风险，提出针对性的预控措施，记录在《区域内部风险评估填报表》内，见表1。
表1区域内部风险评估填报表
填写说明如下：1）工种：继电保护、自动化、热工等专业工种名称。
2）作业务：技改工作中的单项工作名称。
3）作业步骤：单项工作的各个作业步骤。一般按照整个工作的作业先后顺序填写，便于逐步进行风险评估。
4）危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓。
5）危害类别：常见的有物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会/心理/生理危害、行为危害、环境危害、能源危害9大类。
6）危害分布、特性及产生风险条件：按“有多少（作业时间频率+人员数量）+什么时间会涉及到+该危害存在于哪些地方+伤害怎样发生+谁（什么）会受到伤害+造成什么后果”的7个顺序进行填写。
7）可能导致的风险后果：现存危害可能引起风险的具体结果信息。
8）细分风险种类：填写导致风险的原因。
9）风险范畴：填写风险属于人身、设备、电网安全或健康、环境、社会责任等。
10）可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：对所评估出的作业风险，确定执行所评估的作业任务中的作业步骤涉及的人员数量、作业时间频率、影响的设备或电网范围等。
11）现有的控制措施：根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，查找目前已有的控制措施。
12）风险等级分析：包括可能性、暴露、后果、风险值、风险等级。从风险值的高低来确定某个作业步骤的风险等级。
使用好《区域内部风险评估填报表》的关键是必须清晰地梳理出作业步骤，按照每一个步骤，详细地从作业环境、设备、工器具/用具、作业方法、人员行为、管理手段几大方面辨识出本步骤存在的危害，再来分析这些危害是否能转化成风险，以及转化成什么等级的风险，最终提出针对性的控制措施并用相应等级的管理手段来提前控制这些风险。进行风险评估后，如果发现某个步骤风险太高以至于班组无法管控，就相应提高风险管控等级，以使整个作业过程风险控制前移且在在可控范围，避免盲目、蛮干导致无法承受的风险。这张表填写好了以后，需组织整个工作班成员学习，对新员工来说，这样的方式便于理解、学习，一时理解不了的，在工作期间结合实际后再回头看，就学会了如何辨识风险以及如何管控风险，对年轻员工的提高很有帮助。执行本表时，在作业进行到某个时段的作业步骤，就参考所列的控制措施做好必要的安全、隔离措施再开展本步工作，特别需要说明的是，要注意思考是否有新风险出现，或者之前评估的风险因作业的推进出现动态的变化，如果有变化，需要重新评估本步风险，再次提出对应的控制措施，实施完毕后才开展工作，随时做到动态管控。
3.2.《二次电缆拆线表》。
二次老电缆、老回路、老装置的拆除是二次技改现场工作量较大、危险性较高的一项工作。目前二次系统设备电的联系几乎都是由二次电缆连接，这些电缆芯线多、功能细，走向复杂，在拆除时如果错拆或多拆与运行设备还有联系的芯线，就有可能导致运行设备不能正常工作，例如设备在故障时拒动；如果漏拆本该拆掉芯线，则有可能留下设备误动、直流接地等隐患，给全站设备安全造成隐患。
为规范技改现场待拆回路的调查记录，保证拆线工作的准确、完整，笔者所在班组编制了《二次电缆拆线表》作为单项工作拆线阶段一个重要的风险控制措施。《二次电缆拆线表》通过规范化的表单记录了每一芯待拆电缆的信息，督促回路调查人在进行调查工作时掌握每一芯待拆电缆的功能，尤其是熟知每一芯与运行设备有联系的电缆，将本期工程所有要拆除的芯线记录下来，对拆线工作起到重要的指导作用。在作业准备工作中，由单项工作负责人组织工作班成员进行调查工作并填写、审核。编制拆线表时以拆除屏为核心，根据二次电缆拆除顺序进行编写。本表的详细内容见表2。
表2二次电缆拆线表
填写说明如下：1）工种：继电保护、自动化、热工等专业工种名称。
2）作业务：技改工作中的单项工作名称。
3）作业步骤：单项工作的各个作业步骤。一般按照整个工作的作业先后顺序填写，便于逐步进行风险评估。
4）危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓。
5）危害类别：常见的有物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会/心理/生理危害、行为危害、环境危害、能源危害9大类。
6）危害分布、特性及产生风险条件：按“有多少（作业时间频率+人员数量）+什么时间会涉及到+该危害存在于哪些地方+伤害怎样发生+谁（什么）会受到伤害+造成什么后果”的7个顺序进行填写。
7）可能导致的风险后果：现存危害可能引起风险的具体结果信息。
8）细分风险种类：填写导致风险的原因。
9）风险范畴：填写风险属于人身、设备、电网安全或健康、环境、社会责任等。
10）可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：对所评估出的作业风险，确定执行所评估的作业任务中的作业步骤涉及的人员数量、作业时间频率、影响的设备或电网范围等。
11）现有的控制措施：根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，查找目前已有的控制措施。
12）风险等级分析：包括可能性、暴露、后果、风险值、风险等级。从风险值的高低来确定某个作业步骤的风险等级。
使用好《区域内部风险评估填报表》的关键是必须清晰地梳理出作业步骤，按照每一个步骤，详细地从作业环境、设备、工器具/用具、作业方法、人员行为、管理手段几大方面辨识出本步骤存在的危害，再来分析这些危害是否能转化成风险，以及转化成什么等级的风险，最终提出针对性的控制措施并用相应等级的管理手段来提前控制这些风险。进行风险评估后，如果发现某个步骤风险太高以至于班组无法管控，就相应提高风险管控等级，以使整个作业过程风险控制前移且在在可控范围，避免盲目、蛮干导致无法承受的风险。这张表填写好了以后，需组织整个工作班成员学习，对新员工来说，这样的方式便于理解、学习，一时理解不了的，在工作期间结合实际后再回头看，就学会了如何辨识风险以及如何管控风险，对年轻员工的提高很有帮助。执行本表时，在作业进行到某个时段的作业步骤，就参考所列的控制措施做好必要的安全、隔离措施再开展本步工作，特别需要说明的是，要注意思考是否有新风险出现，或者之前评估的风险因作业的推进出现动态的变化，如果有变化，需要重新评估本步风险，再次提出对应的控制措施，实施完毕后才开展工作，随时做到动态管控。
3.2.《二次电缆拆线表》。
二次老电缆、老回路、老装置的拆除是二次技改现场工作量较大、危险性较高的一项工作。目前二次系统设备电的联系几乎都是由二次电缆连接，这些电缆芯线多、功能细，走向复杂，在拆除时如果错拆或多拆与运行设备还有联系的芯线，就有可能导致运行设备不能正常工作，例如设备在故障时拒动；如果漏拆本该拆掉芯线，则有可能留下设备误动、直流接地等隐患，给全站设备安全造成隐患。
为规范技改现场待拆回路的调查记录，保证拆线工作的准确、完整，笔者所在班组编制了《二次电缆拆线表》作为单项工作拆线阶段一个重要的风险控制措施。《二次电缆拆线表》通过规范化的表单记录了每一芯待拆电缆的信息，督促回路调查人在进行调查工作时掌握每一芯待拆电缆的功能，尤其是熟知每一芯与运行设备有联系的电缆，将本期工程所有要拆除的芯线记录下来，对拆线工作起到重要的指导作用。在作业准备工作中，由单项工作负责人组织工作班成员进行调查工作并填写、审核。编制拆线表时以拆除屏为核心，根据二次电缆拆除顺序进行编写。本表的详细内容见表2。
表2二次电缆拆线表
填写说明如下：1）电缆编号：待验证电缆的编号。
2）电缆规格：电缆的电缆总芯数×标称截面。
3）回路起点：需要验证电缆涉及的一端保护屏名称，一般以电源侧为起点。
4）回路终点：需要验证电缆涉及的另一端保护屏名称，一般以无负载侧为终点。
5）端子号：二次电缆芯接入二次端子排的编号，二次电缆芯和装置内部接线的连接标识。
6）回路编号：待验证电缆线芯涉及的回路编号。
7）定义及注释：电缆线芯的回路功能。通过验证表回路编号、端子号、内部编号明确待验证回路的功能。
8）验证方式：使用何种方式方法对该待验证回路进行验证。
9）是否涉及运行屏：若回路涉及到运行屏内，必须提前完成相应的二次隔离措施，防止误碰。
10）验证确认：每验完一根芯，在此栏打“√”确认。
《二次回路验证表》的使用分为两步：1）验证：工作人员根据《二次回路验证表中》各回路的验证方式对各二次回路进行验证，每验证一根电缆芯的回路功能正确，由单项工作负责人在“验证确认”栏打“√”。
2）验证检查及完善：完成回路验证表的验证工作后，确认所有确认处均已打勾，并结合本次工作的保护装置调试作业指导书，对各回路再次进行确认，对遗漏回路进行补充完善，并完成相关的回路验证。
验证回路前必须重新检查、完善涉及运行设备回路的二次安全、隔离措施，对此部分回路采取准确的正确的验证方法，防止造成运行设备跳闸。
4.现场使用在某500kV变电站全站500kV等级2台主变、7条线路14台断路器、2段母线改造，220kV等级14条线路26台断路器、2段母线，35kV8个间隔、2段母线以及直流、交流系统等改造过程中，以笔者所在班组为主体的作业班组共11名工作负责人对各自负责的单项工作编制并使用了上述表单，其中《区域内部风险评估填报表》22份，《二次电缆拆线表》40份，《二次回路验证表》28份，有效管控了改造作业风险。在全站设备二次技改过程中，表单的使用及完善有效地管控了变电站改造各阶段的作业风险，对技改工作中各单项工作的作业风险进行无死角的表单化管控，在接近一年的改造期内未发生人员责任的电力安全事故事件，保证了改造过程的安全顺利完成。
5.总结1）.《区域内部风险评估填报表》要求对每项作业的关键步骤从“作业环境、设备、工器具/用具、作业方法、人员行为、管理手段”六个方面进行危害因素辨识，确定其存在的数量、位置、时间和空间以及相关的化学或物理特性，评估危害可能引起风险的具体结果信息并提出相应控制措施，形成风险数据。
2）.《二次电缆拆线表》规范了现场作业人员前期调查待拆二次回路信息填写，防止施工过程中大规模拆线时的漏拆、误拆，以每根待拆电缆为单位，要求调查、编写表单人员掌握其每一芯二次电缆的功能及其与运行设备的联系情况。
3）.《二次回路验证表》以新安装的每根电缆为单位，结合设计图、原理图列出每一芯二次电缆的功能及调试验证方法，用于指导新回路调试，防止误接、漏接线，保证新回路的完整性及功能的正确性。
4）.以上表单的使用贯穿电力系统二次技改全过程，提前辨识作业风险并提出控制措施，使风险得到预控；对关键作业步骤进行了规范性的安全管控，保证了关键环节的安全。
作者简介：1.助理工程师，继电保护专业，昆明供电局；2.工程师，继电保护专业，昆明供电局；3.技师，继电保护专业，昆明供电局；4.工程师，继电保护专业，昆明供电局。