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摘要：本文分析了新形势下建筑工程造价管理中存在的问题，如：建筑工程造价意识不强；工作规划不够完善，落实效果比较差；缺乏完善的工程造价管理机构和管理体系。基于此，提出了相应的解决措施，主要包括：提高建筑工程造价意识；强调全方位的造价管理；完善造价管理体系等。希望这些措施能够对提高建筑工程造价管理的水平有所助益。
关键词：建筑工程；造价审计；问题；对策
1建筑工程造价审计的原则
1.1质量第一
建筑工程质量和使用者的生命财产安全密切相关，是建筑工程的重点所在。在建筑工程造价审计中，应坚持质量第一的原则，才不至于本末倒置，分不清成本控制和工程质量的关系。考虑到后续的使用环节，这也是节约成本的一种体现。只有如此，才能为建筑工程造价审计单位奠定进一步发展的基础。
1.2预防为主
设定科学的质量标准，按规定对工序质量展开监督和抽查，从源头上对造价进行预控，这是提高建筑工程造价审计工作效果的有效措施。
1.3以人为本
在工程造价审计工作中，人的因素影响非常大，因此，建筑工程造价审计单位应该培养或挑选一批业务素质过硬且具有良好职业道德的人才，组建一支专业的审计队伍，只有如此，才能保证审计工作的高效开展。
2造价审计中存在的问题
2.1招标阶段的审计工作
就目前招标工作进行阶段，尚存在一些影响到招标有效性的问题，例如未标以及回避招标行为。围标指的是工程在招标过程中，存在某一施工队伍在下级还包含多家建筑公司的现象，也就是说施工方借助着许多个不同的建筑公司来赢得标的，这种现象会让招标报价高于正常情况。回避招标则是指将标的项目划分为几个小项目来实施，以此来躲避审计监督工作，不利于审计的正常进行。
2.2造价审计人员杂乱
造价审计应派遣专业人员进行，这些人员在一项建筑工程中应该是属于独立状态的部门群体，而非从财务部、建设部等多个部门抽调得来。就目前我国审计人员安排来看，由于计划经济体制影响，目前建筑工程造价管理方面涉及到的层次以及部门较多，造价花费需由多部门共同参与，造成审计工作中同样出现不同部门人员现象。以造价咨询中介机构为例，这类机构的审计工作就会涉及到工程审计部门、财务部门、建设部门、采购部门等多方参与，因此造价咨询中介机构会处于相对尴尬位置，造价工作的开展并不顺利。
2.3“以审代结”现象
相关法律已经明确指出，在建筑活动方面工作的专业型人才主要为技术人员，其必须在具有职业资格证书许可范围内，持有相关证件（执业资格证书）才能够从事建筑相关工程活动。按照规定，无论哪一家中介机构，都需要经过建设行政管理机构准许会后并取得资质证书才能够按照批准资质等级相应范围。但目前现象显示，仍存在设计机构将《审计法》作为建筑工程预决算的参照物，认为在建筑工程实施最后结算环节时不需要持有相关证件，只需要具有审计职能便可实施审计；或是当自身资质尚未达到审计程度时制作虚假资质来开展审计工作，对造价审计咨询市场的秩序维护产生了较严重不良影响。
2.4竣工计算阶段问题
建筑工程造价直接关系到工程盈利状态，在竣工阶段，审计部门应防止施工供方有意制定偏高的费率与定额，以此来提升工程造价。一些施工方在工程竣工验收阶段存在故意谎报现象，通过改变计取费用以及高套定额的标准与程序来将工程造价报告得偏高。
3加强我国建筑工程造价审计的几点措施
3.1建立健全相关的造价审计制度
首要任务是要对造价文书进行充分的确定，完善造价审计文书在司法和财政工作部门的鉴定程序，确定造价文书在鉴定系统中所拥有的法律地位，这是对工程项目造价审计的制度性规范；其次，要明确工程造价与成本管理制度，工程项目部门与造价审计部门在工程施工的过程中全方位配合，建立和健全有关工程项目建设与工程造价审计结合的制度管理，明确每一个施工流程中的建筑支出与成本分析，明确造价审计中所负有的责任情况，强化对造价审计部门的监督和管理；第三，是要完善造价审计制度在建筑施工方面的运行机制，以造价审计与成本控制二者紧密结合，并对造价审计问题在具体工程成本控制过程中的管理方法进行科学界定，充分约束不规范的成本管理手段，降低造价审计过程中的风险成本。
3.2审计工作向项目前期深入
审计人员应该提早介入到招投标工作中，首选对于招标文件进行审查，查看招标文件的内容是否符合相关规定和文件的要求，对于招标的范围是否明确，对于招标文件中的取费标准是否与合同约定中一致。其次，要做好标底的审核工作，标底中应该明确合同约定中承包内容的具体化，为以后的设计变更和材料调差等提供依据，因此，在招投标阶段，审计工作就应该介入，对影响工程造价的合同条款把关，对于计价方式、取费标准、索赔等都应该有明确的规定，方便以后的审计工作，也能使审计人员从造价的源头把关，能有效的降低工程造价，更好的体现审计工作的效能。
3.3提高工程造价审计全过程的风险防范意识
加强对工程造价审计考核力度，加强管理控制与协调。工程造价审计相比其他审计项目风险更大，因此，在进行工程造价审计时，要认真仔细。建立有关委托社会中介组织审计的管理制度，对委托审计的工程造价项目，一定要加强对其监督，并签订《审计业务约定书》，明确双方责任，且在正式委托前，要对拟聘请对象的诚信度、技术力量、执业资质等情况做详细调查。把审计结论的准确性纳入目标管理考核指标，从而提高审计人员的责任心，并加强审计风险的防范。在审计过程中，审计人员要与被审计单位的现场管理人员取得有效沟通，以取得最真实有效的现场施工信息，从而进行相应审计风险的防范。
3.4形成协调统一、公平竞争的中介市场
总体来说，我国当前的中介市场仍然存在着许多不规范的行为，没能够有效体现公平、公正的原则。因而，相关部门应当采取有效措施加强中介市场的管理。在市场逐步健全的同时，要提高各种审计力量彼此渗透、合作的力度。在此基础上，社审和内审对国家的审计工作起到了进一步加强的作用。为了使造价审计考虑的更加全面，同时避免重复审计、增大劳动量情况的出现，应加大对中介咨询机构的监督力度以及业务指导力度。进一步规范造价审计的操作程序，加强建筑市场专项治理工作，形成质检、审计、财政、建委、建管、等计委部门相结合的局面。
3.5培养高素质的审计人才是关键
工程造价审计人员素质包括职业道德素质、业务能力素质。职业道德素质的提高，一方面可以加强理论的培训学习，树立典型，学习榜样；另一方面还可以鼓励先进，加大惩罚职业道德败坏的力度，通过这些手段来提高审计人员的职业道德。同时，业务素质的提高，要建立审计人员后续教育机制，树立终身学习的思想，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业知识和工程项目管理知识，以适应新形势发展要求。需要注意的是，在充实工程造价审计队伍时除配备必要的财会审计专业人员外，还要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造价审计队伍。
4结语
综上所述，虽然我国目前建筑工程在造价审计方面还存在着许多不足之处，对工程资金的使用效率还有提升空间，但相信在各项改进措施的不断帮助下审计工作定会逐步完善，让建筑工程造价审计效率不断提升。相关操作人员还应加大研究力度，力争将审计操作中存在的问题尽早消除。
参考文献
[1]何玲红.工程造价审计的探析[J].今日科苑.2010（4）.
[2]郭妍.建筑工程造价审计方法的探讨[J].中国科技投资，2012（18）