秦芬
陕西陕煤澄合矿业有限公司陕西澄城715200
摘要：在现代化企业中，确保全面预算管理实施的高效性，可以促进企业利润提高，使企业的经济实力得到壮大，使之在市场竞争中占据有利地位。现阶段诸多企业的全面预算管理现状都非常严峻，这既使企业自身的利益受到了损害，同时对我国转型时期的经济建设也十分不利。文章就此进行了分析，并给出相应的建议。
关键字：煤炭企业全面预算管理对策
全面预算管理是一种可以把组织的各个关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法。国有企业执行全面预算管理是提升管理水平，培育核心竞争力的必然选择。
1国有企业全面预算管理的意义
全面预算管理就是指企业以科学的方法对未来一定期间内的经营活动和财务状况进行预测，根据预测情况对企业资源进行配置，并通过对执行过程监督分析和执行结果评价反馈，来指导经济活动的改善和调整，进而实现企业战略目标的管理活动。国有企业执行全面预算管理具有重要意义。
1.1有利于国有企业战略目标的实现
全面预算通过对企业战略目标进行分解和细化，形成多个量化的小目标，可以明确发展方向，合理制定发展计划，有利于企业战略目标的实现。
1.2有利于提高国有企业资源使用效率
国有企业能够通过全面的预算管理科学的配置企业各项资源，有利于提高企业资源的使用效率。
1.3有利于促进企业信息的有效传递
全面预算管理的核心理念之一就是全员参与，这将有助于企业上下级之间，各部门之间的相互交流与沟通，可以提高企业信息传递的及时性和准确性。
1.4有利于提升企业内部管理水平
国有企业实行全面预算管理，就是要鼓励全体员工积极参与，同时将企业全部业务纳入预算范围，并对预算管理流程进行全面的监督，这将助于提高员工的管理意识，提升企业的管理水平。
2国有企业全面预算管理中存在的主要困境
我们知道，执行全面预算管理对于提升国有企业的经营管理水平，实现企业战略目标具有重要的意义，但从全面预算管理的实际应用方面来看，还存在着困境，具体如下。
2.1预算管理缺乏全面性
全年预算管理中的全面，主要涵义包括全员参与，全部业务和全程管理。在一些国有企业的实际情况中，存在一些问题，一是错误的认为预算管理是财务部的工作，其他部门只需在预算编制时配合提供一些数据；二是错误的认为做好了财务预算就算是实现了全面预算；三是错误的认为完成了预算管理指标就算是完成了全面预算管理。因为这些错误的认识，往往使得企业的编制比较随意，准确性不高，同时也不利于全面预算的执行、监督和评价工作的开展。这些问题长期得不到解决，或者不能从根本上解决，逐渐形成了国有企业全面预算管理的一个困境。
2.2预算编制方法缺乏合理性
我国现阶段各大企业的预算编制方法有诸多种类。例如，作业成本法预算和固定预算等。但大部分企业运用的预算编制方法缺乏丰富性，并未有机整合各种预算编制方法。在我国的诸多企业中增量预算编制方法得到了广泛运用，因为其是借助分析企业过去的数据，展开预算管理的。但是现阶段市场变化性较大，只运用单一的编制方法势必具有一定的主观性，导致预算管理不能和市场变化相适应，甚至难以正常发挥全面预算管理的功能。
3进一步完善企业全面预算管理的建议
3.1全员充分重视预算管理
全员充分重视预算管理全面预算管理具有管理难度大、关系复杂、指标烦琐、过程长、范围广、层次多等特点，企业的所有部门都囊括在其中。全面预算管理应将以人为本的思想体现出来，人是制定、实施和管理每一项制度的人。全面预算管理同样如此，要借助宣传将预算管理主要集中在业务管理部门和财务部门的现状改变，强调所有员工是预算管理工作的主体和客体，直接决定了预算工作的好坏。企业实施全面预算管理和诸多人的切身利益息息相关，这就决定了企业在制定和执行预算的时候，应尊重人，竭尽全力把企业中每一位员工的主观能动性和积极性发挥出来，让企业的所有员工都可以积极主动地投入到全面预算管理工作中。
3.2应该优化企业管理制度
上级领导应该多听听下级的心声，只有一个上下级相处和谐的企业，才能够达到更加超乎想象的结果；只有每位员工感受到他们的重要性，有一种一定要把工作做好的决心，这样工作出来的质量才能够有保证。企业在制定管理制度方面，同时也应该考虑各部门的协调性，每个部门不是独立的，都是企业的一分子，目标也只有一个。若孤立的工作，那在工作中一定会出现很多问题，信息也不能很好地得到反馈。
3.3组建专业的全面预算管理机构
要想将全面预算工作做好，首要任务就是把专业的管理机构组建起来，这样才可以确保可以向各个部门有效分配全面预算工作的具体任务，认真落实每一项任务，进而促使预算管理预期目标的顺利实现。同时要将一套完整的奖惩机制建立起来，促进工作效率的提高。此外，煤炭企业还要对全面性预算管理委员会予以设立，由董事会得到主要成员担任委员会的首要负责人，负责全面预算管理工作，各部门的负责人为本部门预算管理的首要责任人，有效保障全面预算管理工作的顺利开展。
3.4加强全面预算执行和预算考核
在监督预算执行情况的过程中，可以充分借助信息化手段动态跟踪全面预算执行情况。煤炭企业要将现阶段信息化管理的优势充分发挥出来，集成生产、财务、预算管理和销售等信息管理软件，将一个信息平台组建起来。在此信息平台上可以对全面预算执行情况进行自动分析和跟踪，并比较实际情况，只要和预设的临界预算值相同后便展开自动预警，以此落实预算执行。
同时，进一步强化全面预算执行中部门之间的协调和沟通，其中包括信息部门和有业务关系的部门之间、各预算执行主体之间的协调和沟通，借助信息交流落实预算执行。严格执行预算考核奖惩制度，只有借助严格的奖惩以及科学合理的考核，才可以确保预算管理的顺利开展。各级预算执行主体主要对预算考核进行考评，将预算目标当作考评标准，借助比较预算执行情况和预算目标，立足于对各责任单位和个人的工作业绩进行评价，并展开相应的奖惩，以把各责任单位和个人的积极性充分调动起来，提高企业的整体效益。在执行考核制度的时候，应综合考虑到部门和员工的考核指标和奖惩制度有差异存在的原因，对是人为原因还是因为客观因素影响而导致的进行分析。只有借助构建严格的奖惩和考核机制，才可以把经营者、职工的创造性和积极性充分调动起来。
3结语
作为一项与我国经济发展趋势相符的有效举措，全面预算管理既能够让我国资源紧张的现状得到有效缓解，且也可使我国煤炭生产的良性健康发展得到充分保障。同时其作为一种现代化的管理方法，在企业内部的实施和实践，可对企业内部环境起到很好的优化和完善作用，保障企业持续发展。
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