清远佛冈供电局511600
摘要：电费回收是供电企业经营活动的终端环节，是供电企业的主要经营收入来源，也是企业维持生产和发展的重要保障。而现今随着我国市场经济的不断发展，经济主体日趋多元化，在供电企业销售环节中，电费回收面临着诸多问题。本文分析电费回收现状及存在的主要问题，提出有效措施，确保电费能够顺利回收。
关键词：电费回收；供电企业；现状；措施
一直以来，电作为特殊商品区别于其他商品的特征在于先用电，后交费。电费回收工作一直是供电企业的重头戏，不仅关系着供电企业的生存和发展，也关系到国民经济持续、稳定、健康的发展。近年来，供电企业不断加大电费回收工作力度，客户拖欠电费问题在一定程度上得到了缓解。但是由于国家不断加大节能减排工作力度，深化推进调结构、转方式等政策，部分行业、企业经营出现问题，仍然存在较大的欠费风险。国家虽然出台了一些电力条例法规，但是部分电力客户法律意识薄弱，个别客户故意拖欠电费、恶意逃脱电费的现象时有发生。因此，本文对电费回收现状及存在问题进行分析，提出有效的防范措施，以确保电费能够顺利回收。
一、电费回收现状及存在的主要问题
1.现有的电费回收模式存在欠费风险
电力销售“先用电，后交费”的传统销售方式，使电力商品在供用双方交易中出现了“银货”交换不同期的现象，“货”与“银”在交易中产生的时间差，为一些信誉不好的客户提供了拖欠电费的条件，给电费回收带来了一定程度的困难。虽然电力是商品，但又与其他商品不同，存在着发、供、用同时性的显著特性，如果电力商品也像商场卖货物一样，先交钱后拿货，就不会形成欠费了。
2.用电企业资金短缺，经济效益不佳形成欠费
国家不断深入贯彻落实科学发展观，大力推进调结构、转方式、节能减排等宏观调控政策，部分企业生产滑坡，资金周转不灵，因资金短缺，拖欠电费也成了大多数企业转嫁危机、减轻贷款压力的另一种手段。也有一些企业和客户在经营过程中，由于经营不善造成亏损，或者国家正在进行产业结构调整而关、停、并、转的一些企业，因无力支付而形成拖欠。此外有些企业甚至为实现自己的经营目标，在资金筹划、安排时，往往不留电费额度，用电费款作为流动资金，减少银行贷款，增加企业效益，该交电费时没有钱交费，直接影响了电费回收。
3.不良客户故意拖欠电费
随着房地产和旅游业的发展，本地客户拥有多套房产或外地客户在本地购买房产投资、度假的情况越来越多，由于他们只是偶然用电，或者是在一个特定的时期用电，对于交纳电费的意识不强，部分客户甚至经供电人员多次通知仍不缴纳，存在故意拖欠电费的情况。
4.供电企业不能实现依法维权、依法催费
供电企业主观上对依法催费宣传不足，依据法律法规催费的力度不够，有效措施、办法不多。对一些长期欠费客户，催费人员缺乏耐心和勇气，尤其是受到地方政府干预的时候，不敢据理力争，或者雷声大、雨点小，以致催费工作事倍功半，效果欠佳。个别客户恶意拖欠电费，甚至还有谩骂、殴打电费回收人员的情况，造成了不良的社会影响，增加了电费回收的难度。
5.供电企业内部基础管理工作薄弱
一是供电企业管理不规范，没有做好深入调查工作，对一些客户的用电性质、用电状况不能了如指掌，尤其是对出租屋和商铺，如客户租赁店面，经营几个月后溜之大吉，致使电费不能及时回收，形成呆账。二是电能计量装置长期带故障运行，抄表员不能及时发现，到计量故障发现后，经计算，追补的应交电费数额较大，客户一时承担不起，致使电费不能足额回收。
二、做好电费回收工作的有效措施
1.健全完善电费回收管理制度，落实电费回收责任制
一是成立企业领导层参与的电费回收管理小组，配备专业骨干人员，定期召开电费工作例会，对电费回收工作统一协调组织，提高问题及难题的处理效率。二是制定《电费回收管理考核办法》，进一步细化电费回收工作指标，加大电费回收奖惩力度，做到电费回收人人有责，提高企业员工的参与意识和责任意识。三是推进电费回收精益化管理，加强电费回收到账率、预收比例等过程指标统计、分析。四是定期开展营业普查活动，规范客户档案资料，现场核实客户用电情况，确保现场资料与计费档案一致，为正确计算电量电费打好基础。五是提高客户信息准确率，及时更新客户的联系方式，确保电费信息能及时准确地通知到客户，为电费回收打好基础。
2.做好营销基础工作，从源头把好电费回收质量关
营业基础管理是否规范、客户计费档案是否完善、执行电价标准是否准确、电能表抄录是否按时准确等基础工作，直接影响着电量电费计算是否准确。而电费核算的准确与否，直接影响着客户交纳电费的及时性和积极性。一是严格执行抄表例日管理制度，加强抄表员专业知识培训和职业道德教育，形成严明守纪的工作作风，禁止出现估抄、漏抄、错抄等现象。二是明确抄核收各环节工作职责，严格规范电量电费异常情况处理流程、退补电量电费的审核权限等，并严格落实考核责任制。三是对于实际工作中出现的新问题及时分析解决，将总结出的经验措施以书面形式进行汇总修订成册，作为实际工作中解决同类问题的参考依据。四是理顺抄核收各环节工作关系，缩短各环节业务传递时间，提高工作效率，避免出现因业务传递延误造成电费不能按时发行收费的现象。
3.建立电费回收预警制度，全方位防范电费回收风险
加强电费回收预警管理，对重点风险客户、大电量客户的生产经营进行监控，采取可靠的防范措施。一是依法与客户签订《供用电合同》，明确电费结算方式、日期及违约责任。二是建立《电费回收预警管理办法》，以客户生产经营状况及电费交纳信誉为依据，每周、月度或季度定期对电费回收及欠费情况进行分析，对预警对象制定相应地应对控制和跟踪分析措施，防止风险扩大和蔓延。三是对于可能停产、破产、倒闭、搬迁及高污染的企业实行电费分期结算，并确保分期结算电费按时交纳。四是规范供电服务行为，提高优质服务水平，加强收费风险管理，避免出现收费安全防范措施不到位、供电企业人员服务水平差、客户投诉、供用电纠纷等情况。
4.加大政策宣传力度，为电费回收创造健康的社会环境
一是加强与政府部门的沟通、汇报，取得政府部门的理解、支持，不替欠费企业说情，通过政府协调帮助供电企业做好电费催收工作。二是利用短信、网络、新闻媒体、报刊、宣传单等形式，大力宣传电费电价有关政策及法律法规，使广大客户加深对“电是商品”的印象，提高客户的交费意识。三是积极拓宽交费渠道，大力宣传新型交费方式，引导客户使用和推广，让广大客户真正享受到随时随地都能查询、缴纳电费的便利，为电费回收创造便利条件。
5.深入实施依法治企，提高依法维权能力
在电力客户用电量日趋增长的今天，客户交费的不确定性瞬息万变。为控制这种不确定性，一是供用电双方应依法签订供用电合同，以法律形式将合同条款规范化，依法明确供用电双方的权利与义务，明确产权分界、计量结算方式、执行电价、交费时间及相关责任，这是供电企业依法开展电费回收工作的基础。与高风险客户签订《抵押协议》，根据《合同法》规定，当客户所欠债务还没有到履行偿还期限，其履行偿还能力明显降低，有不能履行债务的危险又不能提供其他的担保时，则可行使不安抗辩权，实现规避风险的初步效果。二是对于破产企业，供电方作为债权人，主动参与企业破产程序，通过“资产抵押电费”合同的法律效力，追讨挽回电费损失。三是对于有能力但拒不偿还电费的客户，坚决通过法律手段追交电费。
6.加快推进智能化电能表的安装使用，从技术手段上实现“银货”交换同期
智能化电能表有一个重要功能就是先买电后消费，这个电能表改变了原来供电企业抄表、催费、收取电费的过程，变成了用户根据自己需要必须完成的一种交费过程，就像买其他商品一样，先付钱再使用的过程。这种方式极大的简化了供电部门的收费管理过程，加快推进智能化电能表的安装使用，从技术手段上实现“银货”交换同期，改变传统的销售方式。
三、结束语
电费回收面对着千家万户，是一项系统、繁重的工作，直接影响着供电企业的经营成果，在市场经济下，电费回收工作中不断出现新的问题，要实现100%的回收目标，确实是一件非常不容易的事情。这就要求供电企业在工作中转变思想观念，开拓工作思路，正确处理好电费回收和优质服务之间的关系，取得客户的理解与支持，才能及时、足额地把电费收回来，为企业正常生产、经营提供基础保障。
参考文献
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[2]杜明，电费回收风险按揭[J].中国电力企业管理，2011，（8）
[3]杨晓静，杨晓军，浅析如何加强电费回收管理