中国航空规划设计研究总院有限公司北京100120
摘要：随着我国市场经济不断发展，建设工程招投标制度的落实越来越规范化，合同管理在建设工程招投标中的作用也日益体现。本文主要从招标方的角度介绍了建设工程招投标与合同管理之间的关系，分析了招投标工作与合同管理相互间存在的问题，并针对问题提出了合理化建议。
关键词：建筑工程；招投标工作；合同管理
应该说现阶段国内诸多城市均是处在快速发展的阶段以及历史性机遇时期，大投资与建设早已成为了当代城市的格调之一。建筑工程行业对城市相关构建、进步以及扩张来讲是至关重要的，对应的工程质量直接关系着整个城市构建质量及水平的好坏。而在整个过程当中，除了工程技术层面的因素之外，其中的建筑工程的招投标文件以及对应合同管理是否合理化也会对相关的工程项目质量有一定影响。
1、建筑工程招投标以及合同管理概论
施工合同中对应的发包方以及承包方是最关键的当事人，是最平等的民事主体。工程构建的关键就是其对应施工合同，其也是对应的施工企业在实施过程构建时，所运用的进度管理、质量管理以及费用管理等方面的关键依据。其能够充分的明确双方之间利益关系，也能够合理的处理义务纠纷，是法律文书，也是法律依据。对于工程项目管理来讲其关键的内容就是合同管理，应该充分落实合同管理，以促进对应工程项目管理成功并得到一定的社会效益及经济效益。
2、建设工程招投标与合同管理之间的关系
2.1、建设工程招投标
建设工程招投标包括了两方面的内容，一个招标，二是投标。
建设工程招标，是指建设单位（或业主）通过法定的程序和方式，就拟建设项目向社会发出通告，吸引若干个建设承包单位参与竞争，并从中选择条件优越者来完成项目建设任务的一种法律行为。
建设工程投标，是指经过法定审查程序获得投标资格的建设承包单位按照招标文件的要求，在规定的时间期限内向招标单位递交投标书并争取中标的法律行为。
建设工程招投标的程序大致如下：编制招标文件（含招标公告、资格预审文件、合同条款等）→招标文件报招标监管部门审核备案→发布招标公告→接受投标单位报名→资格审查（如有）→发售招标文件（含招标合同文本）→开、评标→发中标通知书→招标单位与中标单位签订合同。
2.2、建设工程合同管理
建设工程合同，是指工程的发包方和承包方为了实现某个工程项目中的特定目的而签订的确定相互权利和义务关系的协议。
建设工程合同管理，是指工程的发包方和承包方在合同实施过程中行使各自的权利、履行各自的义务，做好各项工作，使项目目标得到完整的体现。根据建设工程所处的阶段不同，合同管理可分为前期合同管理和实施期合同管理。
2.3、建设工程招投标与合同管理之间的关系
从招投标的程序来看，合同管理贯穿建设工程招投标工作的始终，建设工程招投标过程是要约邀请（发布招标公告）、要约（递交投标文件）和承诺（发出中标通知书）的过程，也是招投标双方协商一致并签订合同的一个过程。
从时间上来看，建设工程招投标工作完成，确定了中标单位之后，招标方与中标方才会签订建设工程承包合同。
从内容上来看，招标单位向投标单位发售的招标文件均应包含相应的合同文本，而招标文件也属于合同的组成部分之一，两者之间是密不可分的。
3、强化建筑工程招投标及合同管理策略
为了强化建筑工程招投标工作，并通过规范化的合同管理促进工程招投标工作，结合平常工作实际，建议从如下几个方面进行准备。
3.1、强化专家评标体制的改革与健全
招标工作的关键部分就是评标专家，这可以说是其招标的龙头。要组建系统化并掌握各类评标业务的专业化人团队。关于这部分人才来讲，其应该是具有较高的技术水平、较强的专业化能力以及非常深厚的理论功底和丰富的评标工作经验等。在专家团队组成之后，就要对其进行动态化管理，随机抽选每次招标选用人才。并对其相关的工作态度、评标程度以及公正度进行全方位的评议，并作出合理化的最终评分以便于记进其档案来作为有效记载。
3.2、强化建筑工程招投标法律体制及流程
对于建筑工程来讲是务必要依据相关法律来进行招投标各项工作的，应严格落实《中华人民共和国招投标法》的各项规定来进行招标公告。并且，除过国家的相关规定，企业自身也应该在其对应媒介来发布依法必须的对应招标项目招标公告，并不能收取任何费用。应该尽量的扩展对应资格预审范围，以便于充分的掌握各个人员对应资质和相关企业近些年来所承包的工程施工项目，务必要求其对应承包方配备专业化的技术证书。
3.3、设立评委专家库
设立评委专家库，制定专业齐全、管理统一的评委专家名册，充分的发挥评委专家名册的作用，为招标投标管理服务提供可利用的有效资源。同时，要每年至少组织一次评标专家的培训、考核和评价。同时，每年要向专家库中补充人才，对评标工作当中的受贿和索贿等暗箱操作等违反法规的行为，要及时制止和处理，一旦查实，要对评标专家严格处理，取消评标资格。
3.4、加强建筑工程投标风险预测与防范
工程项目风险主要来源于投标报价价格、工程量风险、合同风险等。这些风险与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理组织协调并形成一个独立的组成部分，且只能依靠项目管理人员分析预测。做好建筑工程投标风险预测与防范，认真研究招标文件，了解对手情况，规避风险；注重投标报价技巧，合理确定企业定额标准，选择适用不平衡报价法、多方案报价法、替代方案报价法、并合理确定企业定额标准；注意风险的转移和风险的分散；发现的问题及时采取措施，控制风险损失。
3.5、培养合同管理专业人才
工程合同管理是一项专业性很强的工作，建设工程合同涉及内容多，专业性强，要求工程合同管理人员具有一定的工程专业技术知识，相关法律知识和工程造价管理知识，对工程合同管理人员的职业素养要求高。工程合同管理人才的水平将直接影响工程合同的签订和顺利履约，因此，合同管理人员应加强工程合同管理方面的法律法规和相应专业知识的学习，强化法律意识，参与施工招标的合同条款设置，使工程合同管理与招投标工作紧密结合。
现实工作中，大家更多的是将合同作为普通的文本档案进行管理，在平常工作中基本不会去看合同，这就造成企业的履约意识不强。从某种意义上来说，我们的所有行为所有工作都应该围绕合同开展，应该通过专业化的合同管理促进项目管理、行政管理，通过专业化的合同管理工作不仅可以使得工程进行的更为顺利，也可以为企业规避各种风险，也就是说合同要始终走在工程各项工作的前面，将合同管理的重要性和地位提高到一定层次对待。
3.6、强化合同签订管理
合同签订时，要严格按照招投标过程中双方达成的一致的条款进行签订合同，不能对招标文件中合同实质性的条款进行随意变动。这样，在招投标阶段，才能更加明确各家的权利和义务，使得招投标工作起到实质性的作用，能够选出最有实力的投标方，同时为后续的合同的履行奠定了良好的基础。在后续合同履行过程中，可以对合同双方的履行情况进行详实的记录，并且根据每次的履行结果对投标方进行考量归类，对投标方是一个良好的促进，使得投标方在履行合同中不敢有投机取巧的心理去应付差事，能够在合同履行中树立企业良好的形象，也能确保合同正常履行。
4、结语
现在，我国的建筑工程招投标还存在着很多不按规程办事的情形，也已经严重影响工程项目的正常建设和实施。工程招投标和合同的管理是密不可分的一个整体，两者相互依托，相互影响。我们应该积极主动地采取合适的方法，来解决我国建设工程中依然存在的不科学的问题，使得我国建设工程能够安全、健康地持续发展下去。
参考文献：
[1]吴莹.关于新形势下工程招投标与合同管理的研究思考[J].江西建材，2015（18）.
[2]杨平.工程合同管理.人民交通出版社[M].科学出版社，2007.
[3]赵起峰.浅谈建筑工程招投标与合同管理间的关系[J].黑龙江科技信息，2013（32）.