永康市农村水利管理站浙江金华321300
摘要：农田水利建设在农业发展中具有十分重要的作用，必须引起相关部门的高度重视。只有不断加大对农田水利建设的资金投入，进行科学有效的管理，全面治理并及时解决建设中出现的问题，才能促进农田水利建设取得良好成效，使得农业增产、农民增收，促进农业经济的发展。
关键词：小型农田水利工程；建设管理；措施
1小型农田水利工程建设的重要性
在农业基础设施建设过程中，小型农田水利工程的建设是提升农业综合生产能力的关键前提条件，也是我国小康社会建设的关键保障基础。在这一前提下，小型农田水利工程的建设，为我国农业发展以及农村经济水平的提升起到了很好的助推作用，继而提升了粮食生产能力。另一方面，由于我国经济水平的限制，传统的农田水利建设工作开展质量并不理想，大部分农田水利基础设施已经退化，亟待进行改进和更新，这也是小型农田水利工程建设的重要性所在。
2目前小型农田水利工程建设管理过程中存在的问题
2．1布置和规划的科学性与合理性不足
因为很大一部分地区认为工程建设的重点在于工程的数量，由此便会对质量的关注度有所不足，基于这种情况便造成了很大一部分地区的小型农田水利工程建设布置和规划之中缺少科学性与合理性，并且很难将工程的建设技术应用到工程建设之中。如果在没有专业技术人员监管和指导的时候发生出现水库堤坝渗水的情况的话就极有可能造成水利工程原有功能的丧失。
2．2资金投入的限制以及资金投入渠道的分散
如果想要对小型农田水利进行建设并使其达到一个较好水平的话必须经过一个较长时间的努力，而在当前一些省市对小型农田水利工程建设的过程中不仅存在资金受限的问题，还存有资金投入渠道分散的问题。我国除了在对水利进行投入之外，还需要对国土进行综合的整治，并且要对农业进行综合开发，这些工作之间缺少有效的协调，由此便使小型农田水利工程的规划与整合变得极为困难。
2．3工程招标、施工人员管理水平及技术上的问题
由于小型农田水利施工人员施工管理水平参差不齐，技术力量薄弱，往往造成施工现场混乱，施工质量较差，工程投入运行后存在问题，且耐久性差。一般的工程项目都是经过招投标之后建设的，如果再进行招标的过程中有一些资质不符的单位运用一些违法违规手段获取建筑权力的话，便会在很大程度上影响到整个小型水利工程的质量。资质和技术水平的不足极有可能影响到小型水利工程后期投入使用后的质量和效果。
2.4工程建设管理制度有待健全
现阶段，我国在小型农田水利工程建设管理过程中，主要存在2个问题：（1）农民参与频率不高。在具体的建设过程中，多数农民并未认知到该项工程开展的重要性，在建设期间也并未积极参与实际的管理与后期维护工作[2]。（2）建设运行管理制度有待健全。大部分小型农田水利工程管理与维护工作开展经费十分有限，缺少相应的维护费用必然会导致维护工作的开展效果受到影响，最终造成水利工程出现建设3年内就出现各类使用问题。
3完善小型农田水利工程建设管理的措施
3.1加大政府投入
在对小型农田水利工程建设资金投入上，财政部门应当建立起相应的新机制来专门管理其资金分配，并逐渐加大资金的投入力度。同时，对于参与投资小型农田建设的民众，政府应适当地制定一些优惠政策。另外，政府部门应对其财政收入的分配进行一定的调整，使得新的分配制度中能够拿出更多的资金来开展小型农田水利建设。
3.2增强监督管理力度
强化小型农田水利建设新机制的监督管理力度，有利于促进水利工程的建设效率。因此，应对水利建设工程进行仔细而谨慎的规划，由此而使得水利工程项目的建设达到施工有质、管理有度的效果，同时，不断改进完善监管制度，用制度来管理。相关监督部门以及工作人员应充分发挥自己的监督作用，由此保障水利工程的建设效率以及工程质量。
3.3充分使用与定期维修现有设备
农业生产量的高低是由小型农田水利建设完善程度来决定的。因此，应当对小型农业水利设备的使用加以重视，并对其不定期地进行检查和维修，以确保农田水利设备能发挥出更大的作用。此外，在充分运用现有小型农田水利设施的过程中，应积极预防一些可能对小型农田设施造成损坏的不确定因素。
3.4深化农田水利设施管理制度改革
小型农田水利设施的归属权在进行农田水利改革中必须加以明确，由于农田水利涉及的种类繁多，针对不同类型的项目应当运用与之相适应的管理制度。
3.5创新投融资机制，拓展资金渠道
水利工程建设存在施工周期长、资金量大和投资回收缓慢，并且存在洪涝灾害等诸多投资风险，导致银行等金融机构不愿意进行这类项目的投资。同时，在促进小型农田水利设施建设方面相关的政策措施还不够完善，在进行农田水利设施建设时不能得到政府补贴，也没有相关的投资失败补偿机制，使得银行和金融机构没有投资热情。现阶段小型农田水利设施建设很多都是公益性质的，而与之相关的金融服务产品也没有太多的创新性。与农业相配套的金融服务产品比较单一，担保机制不够完善，而对于小型农田水利设施建设的资金不可能完全依托政府的财政扶持，应当建立和完善信贷与经营等相关的风险保障制度，为小型农田水利设施的建设提供充足的资金支持，拓展资金渠道，保证水利设施建设的顺利实施。
3.6构建审批规划制度
小型水利工程的合理规划是保证投资能够得到合理使用的关键所在，使农田水利设施的环保效果和科学性能够得到实现。在有关部门对水利工程规划进行审批时要重视农村之中小池塘和小泵站的作用。重视工程所能起到的节约用水方面的效果，努力对多种形式的灌溉技术进行发展，最大限度上使工程施工的成本得到有效的降低。对审批手续加以简化来使小型农田水利工程能够更加方便和速度的完成。
3.7严格管理资质证和工程招投标环节
想要保证农田水利设施的质量就必须对建设施工单位的资质进行严格的审核，认真考核建设施工单位的资质以及是否具备施工的能力，由此来保证水利工程的施工质量与预期相符。另外，政府对于工程项目的招投标工作一定要在最大程度上做到透明和公开，避免在这一环节中出现一些承包单位利用不正当的关系获取施工资格，通过对工程建设管理的所有环节进行严格把关来保证工程的整体质量。
3.8实施建设、管理分管，做好水利工程管理专业化人才培养
由于小型农田水利工程担负着农田灌溉以及其他任务，需要长时间投入使用，所以在进行水利工程管理时，管理人员要从长远角度入手，通过实施建设、管理合理分工的方式，有步骤、有秩序的展开各项工作。同时，做好专业化管理人才培养，通过实施定期与不定期培训的方式，对工作人员展开专业化、系统化培养，确保工作人员的专业化素养以及综合办事能力可以得到切实提升，对各种新型设施与技术进行灵活运用。
结束语
与大型农田水利工程有所不同，小型农田水利工程对于技术方面要求相对较低，工程多以小型建筑或土石方建筑为主，对于工程配套设备设施也并没有特别要求，有着工作量较小的特点，多由项目承包人直接负责，很容易在工程质量、资金投入以及工程建设管理等方面出现问题，会对当地农业生产形成一定程度的影响，这对于各地农业以及农村经济发展而言是十分不利的。
参考文献：
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