论文摘要
美国推进乡村发展的过程历经了80多年时间,可以为中国实施乡村振兴战略提供一定的经验借鉴。在乡村发展的不同阶段,美国政府的政策工具和目标也在不断调整完善。从1936年施行《农村电气化法》开始,美国政府以促进乡村发展为目标,支持政策经历了从关注农业生产到改善基础设施条件,解决乡村贫困问题,再到培育乡村自我发展能力的多元化发展路径,呈现出鲜明的阶段性特征。在美国乡村发展政策的演变过程中,政府起到了积极的主导作用,通过农业立法、构建管理制度体系和借助社会资本的方式,促进了城乡一体化的有效落实。对中国来说,乡村振兴战略是一项前所未有的重大决策部署,要做好长期攻坚的准备。中国实施乡村振兴战略的背景与美国20世纪七八十年代的情况相近,推进乡村的全面振兴可以吸取美国乡村发展政策演变过程中的经验教训,分阶段、有侧重地实施战略内容,以立法为保障、以市场为基准,加快建立乡村振兴政策体系和制度框架,鼓励产业延伸和创新,逐步推进新乡村、新乡风和新乡貌形成。
论文目录
一、引言二、美国乡村发展政策的历史演变及关键点 （一） 乡村发展政策的演变过程及关键举措 1. 乡村发展政策导入阶段: 2. 乡村发展政策立法完善阶段: 3. 乡村发展政策体系成熟阶段: （二） 美国乡村发展政策的演变特征 1. 在促进乡村发展的长期过程中, 政府的财政支持起到了主导作用。 2. 政策目标随着乡村发展现实不断调整, 阶段性特征明显。 3. 对乡村发展的支持遵循着从改善乡村基础设施、解决乡村贫困问题再到培育乡村自我发展能力的实施路径。 4. 政府对乡村发展的支持手段从单一的财政资金支持向市场与政府结合的多元化方向发展。三、美国乡村发展政策的实施机构及重点项目 （一） 乡村发展政策实施机构及其职能 1. 农村商业与合作发展局。 2. 农村公共事业服务局。 3. 农村住宅服务局。 （二） 乡村发展政策管理体系的特征 1. 围绕振兴乡村经济、实现城乡共生的长期目标, 美国政府设立了专门的乡村发展管理机构, 以多种手段助力乡村发展。 2. 乡村发展三大管理机构权责清晰, 职能分工明确, 形成相互补充。 3. 政策工具多样, 呈现出阶段性和系统性特征。四、美国支持乡村发展的经验与启示 （一） 明确的政府导向和高效的管理体系是支持乡村发展的基础条件 （二） 有序解决乡村发展的阶段性矛盾, 坚持城乡一体化的发展路径 （三） 完善的立法为美国乡村发展提供了强有力的制度保障 （四） 政府、市场和社会的良性互动是城乡融合的核心机制五、对中国乡村振兴战略实现路径的思考 （一） 准确把握乡村振兴的背景与目标, 完善支持政策手段 （二） 充分认识乡村振兴的长期性, 分阶段、有先后、循序渐进地改革 （三） 加快推进乡村振兴政策法制化, 以立法保证乡村振兴战略的实施 （四） 建立乡村振兴的管理体系, 明确政策制定和执行部门的权责 （五） 建立多元化资金投入渠道, 借助市场力量和社会资本支持乡村发展 （六） 乡村振兴政策的实施要把握好政策兼容性和地区多样性
文章来源
类型: 期刊论文
作者: 胡月,田志宏
关键词: 美国,乡村振兴,乡村发展政策,农业立法
来源: 中国农村经济 2019年03期
年度: 2019
分类: 经济与管理科学,农业科技
专业: 农业经济
单位: 中国农业大学经济管理学院
基金: 农业部软科学委员会研究项目“农业补贴政策‘黄转绿’问题研究”(项目编号:D201714),农业部财政项目“美国农业国内支持政策分析研究”的资助
分类号: F320
页码: 128-144
总页数: 17
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标签：美国论文; 乡村振兴论文; 乡村发展政策论文; 农业立法论文;
如何实现乡村的振兴?——基于美国乡村发展政策演变的经验借鉴
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