乳山市海湾新城开发建设办公室
摘要：改革开放以来，我国经济社会发展迅猛，国家也开始积极地开展中小城市的规划管理工作。文章主要分析了中小城市规划管理措施，以供参考。
关键词：中小城市；规划；管理
引言
良好的城市规划管理能够合理利用有效的城市空间和土地，并通过研究相关的资料和分析实地环境，从而达到促进城市资源优化的目的。中小城市要想真正地发展进步，就一定要以上述各项内容为依据进行适应性的调整，要与社会发展进步的步伐相一致，并制定高效、科学、可行的方案来进行城市规划管理工作。
1.城市规划管理概述
城市规划管理对城市的建设和城市未来的发展有着非常重要的作用，其能够对城市设施及建筑工程施工进行管理，从而保证城市规划的效果。城市规划管理对促进城市规划的发展有着非常重要的作用。城市规划管理合理利用城市资源的作用，能够有效促进城市经济和城市建设的发展，从而保证城市居民的生活质量提高和资源分配最优。通过城市规划管理，能够促进城市资源的合理利用和分配，因此需要注重城市规划管理这一特点，不断加强对城市资源的利用和规划，实现有限资源的良好分配，从而促进城市经济和城市建设的发展。城市规划管理还能够促进旧城改造，提升城市环境质量，从而改善城市面貌，并可以采用先进的技术和设施，从而加强城市建设的发展。城市规划管理还能够通过统一协调管理的作用，促进城市及周边城镇统一发展。城市规划管理能够促进城市规划技术的进步，加快传统城市规划理念和技术的更新提档，同时能够通过城市和市民的平衡实现城市规划管理。城市规划管理能够提高城市发展资金的投入，如外来投资，从而促进城市设施、城市项目、城市建设、城市经济等同步发展。
2.中小城市规划管理优化措施
2.1树立城市规划意识
首先，要将城市规划定位相关问题给解决好。中小城市的规划一定要充分的体现出生态环境、人为环境以及地理环境的协调统一。这就要求对城市的各种资源特征予以系统而综合的考虑，根据城市的自然景观状况，制定出相关的规划，使得城市建设的自然与人文相结合，除此之外，城市规划应该具有较强的时代性、科学性以及指导性等。应该将地域之中的建设方向给把握好，从地理、历史文化、人文。生态多种因素综合考虑，就优势与特色方面来对城市进行准确的定位。一定要严格遵循以人为本的重要原则。依照不同区域的分工，重视实用与功能的突现，使得单体建筑能够与城市整体景观实现协调与统一。
2.2统一协调发展
城市建设是一项非常复杂的工程，考虑的方面非常的多，比如生态环节，市场情况，未来的发展需要等等，任何一方面出现了问题都会影响到城市建设的进程。我们必须要做好统一协调的发展，一旦遇到问题，就要进行良好的平衡，我们一定要根据相关的制度进行说话，要客观合理的处理问题，近年来针对于这些问题我们也制定了各类的管理条例，并且通过实际的平衡关系在不断的完善，促进了我们协调工作的开展。
2.3重视地方基础设施建设
结合区域特色在城市中做出不同的管理决策，在规划和设计上下工夫就是结合本地的实际发展情况确定城市发展特质。长期规划和实际效能是一所城市发展必须注重的，也必须要做长效的规划。仅仅重视眼前的利益而变动建设用地应用的性质，从而出现急功近利与来者不拒、互相干扰的现象，导致了建设的杂乱无章，不但严重影响了城市的进一步发展，而且不利于城市规划的有效实施。恰当安排，并且根据城市规划之中的法律要求等编制出适当的规划内容，有助于推动城市规划的顺利展开。但是当前存在部分中小成为重视政绩而不根据实际情况，主观臆测，盲目跟风，从而使得重复建设现象的出现，严重的浪费了各种资源，影响到城市建设的正常发展。
2.4改善城市产业结构，提高土地利用率
在城市建设过程中，土地短缺已经成为了一个日益突出的问题，在很多城市都是高楼耸立，但是适合人们休闲娱乐的自然公园却是少之又少。在城市规划建设的过程中，采用低碳生态技术，可以让更多的人重视到环境保护的重要性，可以在城市还未定型之前为今后市民的活动预留宝贵的“自然公园”，可以在城市的建设过程中严格的监控土地的使用情况，最大程度的减少土地的浪费，提高土地的有效利用率。在城市的规划建设中，采用低碳生态规划可以在城市的建设初期就对城市的产业布局进行定位，及时淘汰污染严重、耗能大的落后产业，从而能优化城市的产业结构布局，有利于城市今后的整体发展。
2.5建立健全保护法制，并且增强执法的力度
由于当前仍然缺乏明确而具体的法律条文来对这一行为进行规范，这就使得部分地方官员可以随意操作，破坏文化遗产，因此，要想切实保护历史文化遗产应该讲立法工作给做好，不但应该具有行政法规予以有效保护，还应该具备相关刑法来对区域发展的形象与特色进行研究。城市具有较强地开放性，这就决定了其和地区间应该是融合与渗透的关系，对区域特色与形象的研究，有利于对城市的性质、发展条件与背景灯予以较好的把握，从而有助于从更广阔的角度进行城市自身的优势对城市的发展影响最大的是经济和文化这二个方面经济结构。
2.6建立健全城市规划建筑信息系统
现今时代是信息全球化时代，因此信息对于国家、地区乃至企业经济的发展进步中都占据着十分重要的地位。在大力发展中小城市的过程中，城市规划建设机构的工作有着很强的全面性，在城市发展进步的过程中需要起到宏观调控的作用。但在这一工作过程中同样需要各种信息来保障工作的顺利开展。城市规划建筑管理部门发挥职能的目的就要为规划建筑决策提供科学依据。中小城市的政府部门作为城市建设的决策者，最重要的不是以监督者的身份去发现规划建筑中的问题，而是要想方设法为规划建筑部门建立一个可靠的信息网络系统。作为城市借助的规划管理机构，一定要不断提高自身的工作水平，指导城市的发展和进步，但不能将自己的工作仅限于规划管理工作，还要在规划管理方案执行出现问题时，积极地同有关部门进行协商和沟通。
2.7借鉴大城市的做法和经验
这些年来，我国城市发展进步十分迅速，但由此造成的一系列问题却让人们不得不质疑城市发展的科学性。不过，我们从根源上进行探究不难发现，产生这一现象的主要原因是城市的不断进步使得建筑用地的面积越来越紧张，甚至已经无法满足人们的居住需求。但这一问题出现的根源是建筑设计的不合理导致的，和城市的发展进程并没有很大的联系。现在我们总是讲工业生产要上规模，就是因为人们已逐渐意识到了工业生产的聚合效应。相比中小城市而言，大城市在产业、信息、人才的聚合协作上略胜一筹，据统计，我国大城市投资效益是中小城市的一倍之多。现在我国在规划建筑中严格控制大城市，并不是说中小城市不要追求规模建设，是要积极地运用大城市的带动作用，并从大城市的规划管理工作中汲取经验。在工作过程中应重点开展产业结构的升级，并注重环境质量的提高，要重视旧城区的改造工作。
3.结语
总而言之，城市规划管理工作不仅要求城市规划和管理工作人员具有较强的专业技术，也要求全体人们的积极参与，并且相关管理部门还应该严格加强城市规划和管理工作的把握，从而使得城市规划和管理落实到位，提高城市规划和管理的效果。因此，现阶段研究城市规划和管理存在问题具有非常重大的现实意义。
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