广西博驰规划设计有限公司
摘要：本文针对凌云县浩坤湖生态旅游区总体规划的基本思路进行了简单的阐述，通过对旅游区的基本现状做出综合研判，并结合资源特色和旅游市场发展规律对旅游区进行总体定位和空间谋划，并提出合理的保障机制和运行策略，为同类型旅游区开发建设提供参考与借鉴。
关键词：生态旅游区；国家级旅游度假区；旅游扶贫；全域旅游；健康中国
一、综合研判
1、旅游发展迎来前所未有的良好机遇
2011年以来，国家、广西及地方政府相继出台一带一路、新型城镇化、精准扶贫、全域旅游、广西旅游业跨越发展、左右江革命老区振兴战略等政策、文件，百色、凌云旅游业面临前所未有的发展机遇和全方位战略支撑。
2、旅游区位优越，旅游交通便捷
旅游区地处滇黔桂三省区交汇中心，是大西南出海通道和桂滇、桂黔黄金旅游带上的重要节点。随着高铁、高速的开通，3小时交通圈将实现与绿城、春城、林城客源市场无缝对接。
3、规划范围50平方公里，规划期限10年
浩坤湖位于广西西北部、凌云县东南侧，规划范围以浩坤湖为中心，北至下甲镇、南至坡帖村、东至弄平洞，西至百（色）乐（业）二级公路，总面积50平方公里。本次规划期限2016-2025年，10年，分近、远二期。
4、自然条件好、社会经济落后
旅游区基本现状为喀斯特地貌典型，山水环境绝佳，生态环境优良，气候舒适宜人；交通闭塞，给排水、供电和通讯等基础设施薄弱，有待加强和完善；地处贫困山区、经济发展滞后；旅游开发处于起步阶段，未形成系统的产业体系。
5、旅游资源五大品牌
旅游区拥有精妙绝伦的喀斯特奇观、山水如画的湿地奇湖、长寿之乡的养生奇地、原汁原味的瑶乡奇俗和崎岖通天的人间奇路五大品牌资源，通过资源整合构筑叹为观止的喀斯特奇境。
6、客源市场基础薄弱，发展前景广阔
2014年凌云县接待游客95.7万人次，增长15%，旅游综合收入7.07亿元，增长27%。旅游区所开发的山水奇观游赏、休闲养生度假、户外运动健身系列旅游产品，切合市场新需求，有条件发展成为旅游消费新热点。
二、总体定位
1、发展定位。国际知名的喀斯特山水生态旅游目的地、中国喀斯特湿地生态旅游典范、广西喀斯特山水旅游的品牌和凌云旅游跨越发展的龙头。
2、目标定位。国家AAAAA级旅游景区、国家级旅游度假区、国家湿地公园、国家旅游扶贫改革创新试验区
3、性质定位。以优良的生态环境、独特的民俗风情为依托，以典型的南方喀斯特奇境为特色，以山水奇观游赏、休闲养生度假、民俗风情体验、山地户外运动为主要功能的生态休闲旅游目的地。
4、主题形象。浩瀚乾坤，山水独尊——凌云?浩坤湖
5、产品定位。以山水奇观游赏、休闲养生度假系列为拳头旅游产品；以户外运动健身、民俗风情体验系列为重要旅游产品；以农业观光休闲、生态乡村游憩系列为一般旅游产品。
三、空间谋划
1、空间布局形态。以澄碧河为链，以主题突出、特色鲜明的功能节点为珠，形成珠链式的空间布局形态。
2、空间布局。总体形成“一链澄碧，四珠闪耀，九品乡村”的空间布局框架。
（1）一链澄碧，即澄碧河，营造一条色彩斑斓、风情浓郁、环境宜人的奇山秀水景观带
（2）四珠闪耀，即背陇慢谣、闲趣河谷、浩坤湖国家湿地公园、喀斯特奇妙王国四大核心品牌项目。结合四大品牌项目资源和景观营造，将其空间分布打造成原境、新境、佳境、天境四大板块，打造由原境入新境，由新境转佳境，由佳境升天境的空间主题诠释。
（3）九品乡村，即以扶贫为出发点、立足点，以旅游为切入点、主要方式，建设湖光山舍、渔家唱晚、湖畔闲居、世外乡村、霸王花开、彩虹飞架、桑田人家、原味瑶寨、桃源画境等九大主题乡村，提升浩坤湖的整体形象。
3、四大核心品牌项目策划
（1）品牌项目一：背陇慢谣—如一曲千古流传的背陇瑶神秘歌谣
主题：瑶族原乡，民俗原境
以深厚的背陇瑶文化、独特的民俗风情为依托，以文化传承与保护为核心，通过现代演绎、文化构建、历史营造，建设集背陇瑶文化体验、民族村寨建设、生态移民安置等功能于一体的文化体验项目。主要建设背陇瑶寨、瑶族新村、自驾车营地、南入口服务设施四个项目组团。
（2）品牌项目二：闲趣河谷—一条恬静悠然、返璞归真的休闲河谷
主题：多彩河谷、人居新境
以优美的生态环境为依托，以澄碧河为纽带，以创意农业为基础，依山就势建设主题酒店、精品农庄、主题民宿等，配套瑶医药馆、药膳坊、骑行栈道、休闲亭廊等设施，开展漫游休闲、慢赏慢享等休闲体验活动，让游客放下城市烦嚣，获得返璞归真的休闲感受。主要建设创意农业、精品农庄、特色主题民宿、南入口服务设施和骑行栈道五个项目组团。
（3）品牌项目三：浩坤湖湿地公园—一片山水如画、天人合一的美丽湿地
主题：山水连天，和谐佳境
以浩坤湖湿地、陆岸风光以及生物资源等景观为核心，以湿地生态体验、湿地文化科普、湿地休闲度假为主体，打造成我国喀斯特湿地生态旅游典范。主要建设生态湿地、慢活湿地、畅游浩坤、湖畔民宿、时光隧道五个项目组团。
通过浩坤湖国家湿地公园的建设，体验人与自然的和谐、创造生态价值的高地、打造湿地修复的标杆。
（4）品牌项目四：喀斯特奇妙王国—一次奇景叠出、精彩不断的奇幻之旅
主题：地质奇观，神秘天境
通过游览方式的创新、主题景观的打造，引进新奇、刺激的游赏设施，开展多角度、体验性、亲近性强的地质奇观游赏、山地运动健身等旅游产品，揭开喀斯特天窗、天坑、天眼、地下河、天坑原始森林的神秘面纱。主要建设喀斯特奇幻旅程、环游喀斯特、户外运动基地三大项目组团
4、外围协调控制
以“大区小镇新村”空间统筹建设旅游区外围下甲、伶站两大主题旅游镇。通过旅游产业与新型城镇化相融合、生态移民与旅游扶贫相结合，对乡镇建筑风貌进行改造、业态调整以及街区特色景观营造，合理安排生态移民、配套旅游服务设施等，创建全国特色景观旅游名镇。其中：
以怡情山水，闲趣小镇为主题，将下甲打造建设成为环境优美、山水怡情的休闲旅游镇；以风情瑶乡，门户重镇为主题，将伶站建设成为主题突出、特色鲜明的瑶族风情镇。
5、产业融合，构建大旅游产业体系
本次规划通过农旅融合、文旅融合、林旅融合、水旅融合、体旅融合、商旅融合等多产业融合，构建大旅游产业体系。
四、合力保障
1、旅游交通与配套体系建设
本次规划通过加快对外交通体系建设，提升内部交通道路等级，构建绿道体系和完善交通配套设施等，实现“快行漫游”的旅游交通。
规划通过构建智慧旅游平台，建设旅游住宿、餐饮、购物、文化娱乐、导游等旅游服务配套设施，形成完善的旅游服务体系。
通过整合资源，打造系列精品旅游线路。组织包括山水奇观游赏线路、休闲养生度假游线、民俗风情体验游线等旅游区内部精品游线和凌云县域、巴马长寿养生国际旅游区、滇黔桂等区域联动游线。
为强化环境保护，规划通过明确保护区划、实施分级分区管理，加强对水体、湿地和喀斯特的保护。同时，建立旅游安全应急预案、旅游保险等安全机制，确保旅游安全。
2、运行策略
项目开发遵循“政府引导、企业主体、社区参与”的运营开发模式。可通过观赏旅游、体验式观赏、休闲旅游、度假旅游等多方面收入，形成复合盈利模式，具有良好的投资回报。
3、投资匡算
项目总投资18.06亿元。其中，工程费用15.2亿元，工程建设其他费用1.52亿元，基本预备费1.34亿元。
4、六大保障机制
规划通过构建管理体制保障、融资机制保障、土地供应机制保障、加强民生保障、区域联动保障、人才资源保障等六大保障机制，确保旅游区的顺利实施。
5、项目可行性分析
项目总投资18.06万元，到规划期末，年接待游人100.5万人次，年营业收入13.06万元，成本回收期8年，经济效益显著。项目不存在对环境破坏的隐患，能有效拉长产业链，增加地方就业。项目建设具有良好的经济效益、生态效益和社会效益。因此，本项目建设是可行的。
参考文献
[1]广西博驰规划设计有限公司.《凌云县浩坤湖生态旅游区概念性规划》，2015：10-90.
[2]广西壮族自治区林业勘测设计院.《广西凌云浩坤湖国家湿地公园总体规划》,2014:42-54.
[3]国家旅游局.《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358-2010）,2015.
[4]李金早.《坚决贯彻习总书记新发展理念,大力推进全域旅游》.2017