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摘要：建设项目中不仅需要有先进的建设技术，同时还要有合理的工程造价控制方案，工程造价的控制涉及在工程项目的很多阶段，如方案阶段的投资估算、初步设计阶段的设计概算，施工图阶段的施工图预算，招标阶段的招标控制价，结算阶段的结算审计控制，其目的是为了合理控制项目投资，给建设项目带来最大的经济效益。在我们国家，存在建设工程项目投资失控的情形，如项目超概算严重，结算超预算情况等。另建设项目周期长，消耗大量的工程材料、机械、人工，投资数量庞大，为此合理控制项目各阶段工程造价，对项目的建设及项目的经济效益显得尤为重要。其中招标阶段的造价控制处于项目的实施阶段，对项目建安费的控制具有重大影响作用。
关键词：建筑工程；招标阶段；造价控制；方法
一、建设项目造价管理及成本控制的作用
1、有效控制项目投资，提高项目经济效益。
建设项目造价管理贯穿于项目整个寿命周期，合理控制各阶段造价，对项目顺利推进、及早发挥项目效益起着重要作用。如很多项目前期未对项目投资做好充分估计，项目实施阶段扩大规模，施工变更导致投资大幅增加，严重超概算，后重新调整设计及上报审批调整概算，从而影响项目工期及项目功能的按期实现。另有部分政府投资项目，尤其是未达到公开招标投资额的项目，建设单位前期未做项目概预算，就开工建设，项目推进过程中造价控制无参照依据，导致结算金额大大超过立项批复金额。
2、促进建筑行业获得更快的发展。
我们国家拥有着很大的建筑市场的发展空间，合理的实施造价管理和成本控制，以较小的成本取得项目效益，能够带动建筑行业在竞争中稳定提升，进而为该行业的发展提供有效的数据支持，推动建筑行业的快速发展。如今，我们已经进入了大数据信息时代，彼此之间的联系已经不再受到时空的约束，工程项目各项综合单价比较市场化、透明化。从建筑行业的角度来讲，造价管理以及成本控制也是企业在市场中提高竞争优势的可靠手段，从而带动建筑行业的发展更加市场化、科学化。
二、项目招标阶段造价控制的重要性
在招标阶段进行有效的造价控制，有利于确定相应的施工规模，有利于项目负责人对项目的整体规划，在施工当中可以合理的对资金进行安排使用，避免超支的现象发生。另外，在招标阶段合理的进行造价控制，结合施工方案配置合理的工料机组合，有利于缩短工期，提高了建筑企业的市场竞争力和影响力。所以，招标阶段的造价控制对于整个工程的生命周期都有着重要影响。
三、建筑工程招标阶段造价控制的有效措施
1、加强对施工图的审查，确保设计深度满足规范及施工要求。
招标期间的施工图一定要经过严格的审查，审查合格后方可用于招标工作。因此为避免施工图质量差、设计深度不够或者不符合施工实际情况的现象发生，建设单位一定要增强对施工图的审查监督，确保施工图的质量符合施工要求。部分项目为了赶工期，在施工图未审查合格就利用设计单位提供的电子图纸开始招标工作，后施工图审查后做了大幅设计调整，导致施工变更多，增加工程投资。为此建设单位一定要注重施工图审查对工程造价的影响，为确保审核的有效性和科学性，业主单位可以召集一些行业专家和单位内的技术人员一起展开多方会审，确保施工图的有效质量，为工程造价的控制打好基础。
2、科学全面编制工程量清单，确保招标控制价公平合理。
工程量清单是招标控制价确定的基础，其准确全面直接影响招标控制价。为此必须科学全面编制工程量清单，确保招标控制价公平合理。工程量清单多是由建设单位或造价咨询单位编制的。委托造价咨询单位编制，要审查编制单位资质、从业人员资质及业绩情况等，确保工程量清单编制质量。建设项目一般包含很多个单位工程，如市政项目含有道路、桥梁、给排水、电力、通讯等单位工程，因此各专业人员编制清单时须做好衔接，确保清单不漏项，同一名称清单项目工作内容一致，交叉工程量不重复计算，确保清单工程量的准确性。另工程量清单编制一定要按照《建设工程工程量清单计价规范》相关专业目录确定的清单项目编制，并明确清单包含的工艺和工作内容，避免施工项目在清单中重复计算，影响招标控制价的准确性。为了保证与投资工程的契合，建设单位应该再次依据施工图及招标文件要求对清单进行审查，确保清单完整准确，为造价控制做好前期工作。
3、全面公布分部分项清单综合单价，防止施工单位不平衡报价。
在一些大型项目中，涉及的单位工程多，工程清单项目多，一些建设单位在公布招标控制价时未对每一项分部分项清单项目综合单价公布，给予了施工单位有机可乘，对一些施工中清单工程量可能增加的项目，施工单位报高价，导致结算时工程投资增加。为此建设单位在发布招标控制价时，各分部分项清单综合单价一并发布，防止施工单位不平衡报价，确保工程投资可控。
4、加强对招投标监管，防止围标串标。
为了确保竞标环境安全可靠，工程项目中各方的权益能够得到保障，这就需要全面监督竞标工作，通常来讲监督的方式主要有社会方面的、政府部门的以及企业内部的监督等。经过以上几个方面主体的监督，尽量保证竞标工作的公平性、公正性等。只有监督是不够的，建设单位应采取措施防止施工单位围标，高价中标，影响投标市场的公平竞争。如一家单位联合很多单位围标，报价一般都接近招标控制价，影响有实力且报价较低单位的中标，招投标法规中说明了投标报价按一定规律的可确定为围标串标，但是并没有细化说明，如何界定，所以这也是一个值得探讨的问题。
5、在招标阶段设置好合同条款，防止施工单位大幅变更增加投资。
市场上很多施工企业以低价中标，变更赢利的模式竞标，为此建设单位可设置相应的合同条款防止施工单位大幅变更。一方面可在合同中约定超过清单工程量一定比例后调减综合单价，另一方面可对合同外新增项目综合单价控制，如合同中有相同或类似项目，综合单价按照投标综合单价结算，合同中没有类似项目，由施工单位上报综合单价及计算资料，经建设单位审核后确定。招标阶段施工合同条款设置的针对性、科学性、有效性对项目投资控制有一定的防范作用，为此，建设单位在招标阶段要把握好合同条款，防范工程投资的增加。
结束语
总而言之，为了更好的提高建设工程中招标阶段的造价控制效果，就必须要从招标阶段中所涉及的内容进行全方位的考虑，把其中所涉及的问题进行有效地解决，这样才能提高招标阶段的造价控制效果，才能有效的提高所建建筑的整体质量，才能使企业获得更高的经济效益与社会影响力，才能更有力的推动建筑行业经济的快速稳定发展。
参考文献
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