黄春平
深圳海勤工程管理有限公司
摘要:项目管理是工程建设过程中一项极为重要的工作,能全面反映项目的实施状况，做好工程项目全过程的项目管理对保证工程质量、安全、进度及投资等方面发挥着至关重要的作用。尤其是设计阶段项目管理，从整个项目的实施过程来看，设计阶段在整个项目实施的地位极其重要。文章结合工程实例主要就水运工程设计阶段项目管理进行了分析探讨。
关键词:水运工程设计阶段项目管理管理措施
前言
项目管理是从项目开始到项目完成对项目进行全面的规划（策划）、控制和协调，是项目在既定的费用范围内，满足安全质量要求的情况下按时完成。建设过程中项目管理的成功与否，将直接影响到整个项目的投资目标、进度目标、质量目标和安全目标的实现。因此，在项目建设过程当中重视项目管理工作尤为重要。设计阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是保证建设项目质量和控制建设项目造价的关键性阶段。
项目管理的核心任务并非是对建设过程的监督，而是作为业主的顾问对项目的技术、经济、管理、组织和合同等各方面提出合理可行的措施和建议，为项目目标的实现进行有效的控制，尤其是在设计阶段，是早期对项目进行目标控制的最有力阶段。
一、工程概况
双鱼岛是国务院批准的第一例经营性用海项目，位于漳州招商局经济技术开发区规划二区大磐浅滩，规划建设成一个集旅游休闲度假、特色文化艺术活动、滨海居住为一体的海上生态新城，2010年入选“十大海西项目”。项目规划面积2.2平方公里，呈双海豚造型，半径840米，占地3325亩。造岛填海工程土石方量3337万方，形成岸线12.7公里。项目按照“百年一遇”的波浪和排洪标准设计，填海造地总投资约20亿元，由招商局漳州开发区有限公司投资，项目管理单位为深圳海勤工程管理有限公司。双鱼岛项目建设类型为水运工程，分为七大功能区：分别是主题游乐度假区、游艇基地、码头区、闽南商业文化区、内湾艺术文化区、滨海休闲度假区和滨海特色居住区。填海造地建设周期为4年，项目整体开发完成预计周期超过15年。
本项目管理方案主要对项目设计阶段进行投资、进度、质量、合同、信息、组织协调六方面的控制。
二、设计阶段实施投资控制的重要性和对策
从整个项目的实施过程来看，设计阶段在整个项目实施的地位极其重要，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为25%-95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性仅为5%-35%；很显然项目投资控制的关键在于设计。
国外专家指出，虽然设计费占工程全寿命费用的比例不到1%，但正是这少于1%的费用，却基本决定了几乎全部随后的费用。在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上。显然，设计阶段是控制工程投资的关键。
长期以来，人们普遍不重视项目前期阶段的投资控制，而往往把工程投资控制的主要精力放在施工阶段的审核施工图预算、竣工结算、算细账上。而施工阶段通过加强施工管理，采取技术措施，节约投资的可能性只有6%-12%，这样尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢、事倍功半”。因此当建设项目决策后，控制项目投资的关键在于设计阶段。重施工、轻设计的传统观念必须克服，设计阶段的项目管理不但必要而且非常重要，只能加强不能削弱。在目前情况下，为了真正发挥设计阶段在经济工作中的作用，从根本上达到节省投资的目的，应采取以下措施：
1、强化设计阶段对工程投资的控制意识。一方面强化业主应建立对方案设计有经济合理性评价的理念，不用只注重直观的功能要求和美观要求，忽略经济上的合理性；另一方面要求设计人员也应建立经济理念，熟悉新型建材性能和价格，熟悉施工工艺和施工成本，防止设计方案过于保守和超前。
2、积极推行限额设计，树立动态管理的观念，明确奖罚条例。限额设计是按照标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图预算，即将上一阶段的投资额作为下一阶段的投资控制总目标。采用的基本工作原理是动态控制原理，即采用计算机辅助的手段，主要在项目设计的各个阶段，分析和审核投资计划值，并将不同阶段的投资计划值和实际值进行动态跟踪比较，当其发生偏差时，分析产生偏差的原因，提出纠偏的措施，使项目设计在确保项目质量的前提下，充分考虑项目的经济性，使项目总投资控制在计划总投资范围以内。双鱼岛填海工程项目投资估算为20亿元，初步设计总概算为17.72亿元，施工图设计预算为15.81亿元，施工招标合同价为13.28亿元，前期阶段投资得到有效控制。
3、发挥价值工程优势，提高设计产品的价值。价值工程尽管在我国还处于起步阶段，但大量事实证明，它在工程设计中对于控制项目投资，提高工程的“价值”大有作为，特别是随着勘察设计一体化总承包推广后，价值工程越来越显示出它对投资控制的巨大作用。
4、积极推行设计监理制度。从国内目前的情况来看，绝大多数建设项目业主只注重施工阶段监理，工程前期阶段无监理的传统做法。应从项目工可阶段就让监理参与进来，协助业主调研、考察、立项、论证方案的可行性并提出合理建议。实行设计监理，可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，从而提高设计质量，有效控制工程投资。
三、设计阶段实施进度控制的重要性和对策
设计进度如果控制不住，将直接影响到项目建设总进度目标的实现。为了缩短建设周期，项目管理人员应协助设计单位进行合理的安排，使设计进度计划为施工招标服务，并尽量使设计满足业主对开工日期的要求、同时兼顾采购周期较长的材料、设备供应时间的要求，同时应充分考虑到有关政府和市政部门对设计文件审批的时间要求。此外，对于由业主自身因素造成对设计进度的影响，项目管理人员应协助业主尽早发现问题，并提出解决方案。
审核设计方提出的详细的设计总进度计划和出图计划,并控制其执行,尽可能避免发生因设计推迟而影响项目总进度计划及造成施工单位要求工期赔偿；
1、协助起草主要甲供材料和设备的采购计划,编制甲供进口材料设备清单,以便业主向有关部门办理进口手续；
2、协助研究分析分包合同及招投标、施工进度，与设计方协商，使设计进度为招投标及施工服务，并作为进度目标值；
3、协助业主对设计文件尽快做出审定和决策，以免影响设计进度计划；
4、在设计过程中进行进度计划值和实际值的比较，并提交进度控制报告和建议；
5、协调各专业工种设计进度，使其能满足施工进度要求。
四、设计阶段实施质量控制的重要性和对策
设计在技术上是否可行、经济上是否合理、工艺是否先进、设备是否配套、结构是否安全可靠等，都决定了工程项目建成后的功能和使用价值，以及工程实体质量。没有高质量的工程设计，就没有高质量的工程，精心设计是工程质量的保障。我国工程质量事故统计表明，40.1%的工程质量事故是由于设计原因引起的，居工程质量事故原因之首。可见对设计严加控制至关重要。
为了有效的进行设计阶段质量控制，项目管理人员应在对项目建设要求了解透彻，对设计质量的控制，主要通过事前控制和设计成果优化得以实现。具体有如下措施：
1、加强设计的规范化工作，凡是列入强制性条文的所有条款，必须严格执行；
2、审核各设计阶段的设计图纸与说明是否符合国家有关设计规范、设计质量和标准要求，并根据需要提出修改意见；
3、在设计进展过程中，协助审核设计是否符合业主对设计质量的特殊要求，并根据需要提出修改意见；
4、若有必要，建议组织有关专家对结构方案进行分析和论证，以确定施工可行性及结构可靠性，以降低成本、提高效率；
5、审核施工设计是否有足够的深度，是否满足要求，确保施工进度计划的顺利进行；
6、对项目所采用的主要设备、材料充分了解其性能，并进行市场调查分析；对设备、材料的选用提出咨询报告，在满足功能要求的条件下，尽可能降低工程成本；
7、仔细分析设计图纸，及时向设计单位提出图纸中存在的问题。对于设计变更，进行技术经济分析，并按照规定的程序办理设计变更手续。凡对投资及进度带来影响的设计变更，需会同业主核签。
五、项目管理中设计合同管理工作
合同管理是项目管理工作中的三大目标控制外的另一项重要的工作，因为业主签订的任何合同，都与项目的投资、进度和质量有关，因此，应充分重视合同管理的重要性。
1、协助业主选择标准合同文件，起草设计合同及特殊条款；
2、从投资控制、进度控制和质量控制的角度分析设计合同条款，分析合同执行过程中可能会出现的风险和问题；
3、参与设计合同谈判；
4、进行设计合同执行期间的跟踪管理，包括合同执行情况的检查，签订补充协议等事宜；
5、分析可能发生索赔的原因，制定防范性的对策，减少业主背索赔时间的发生；协助业主处理有关实际合同的索赔事宜，并处理合同纠纷事宜。
六、项目管理中信息管理工作
信息是规划、控制、协调和决策的依据，在整个项目建设过程中扮演着非常重要的角色，必须进行良好的信息管理。信息管理的基本原则是通过对信息进行合理的分类及编码，制定信息管理制度，一边迅速准确的传递信息、全面有效的管理信息。在此基础上建立完整的稳当系统，客观的记录并反映项目建设的整个过程。
1、建立设计阶段工程信息的编码体系；
2、建立设计阶段信息管理制度，并控制其执行；
3、进行设计阶段各类工程信息的收集、分类、整理和存档；
4、运用计算机进行本项目的信息管理，随时想业主提供有关项目管理的各类信息，并提供各种报表和报告；
5、协助业主建立有关会议制度，整理各类会议记要；
6将所有设计文档（包括图纸、说明文件、来往函件、会议纪要、政府批文等）装订成册，在项目结束后递交业主。
七、项目管理中组织协调工作
设计阶段是由多家单位和众多人员共同参与的，为了使这个过程能紧密结合、顺利运作，必须进行有效的组织与协调。
1、协助业主协调与设计单位之间的关系，并处理有关问题，使设计工作顺利进行；
2、协助业主处理设计与有关政府主管部门和市政部门的联系，了解有关设计参数和要求；
3、协助业主做好方案设计与扩初设计审批准备工作，处理和解决方案设计与扩初设计审批有关规定；
4、协助业主处理设计阶段各种纠纷事宜；
5、协助业主协调设计与招投标、施工之间的关系；
6、协助业主处理有关政府部门和市政部门对设计文件审批事宜。
八、结语
设计阶段项目管理是一项系统化工程，也是团队合作的过程。需要政府、业主、勘察设计单位和工程咨询单位等共同协作和努力，并在实践中不断改进和提高，从而提高对水运工程建设的管理水平，充分发挥投资效益，为我国经济建设服务。