广州地铁集团有限公司运营事业总部广东广州510000
摘要：地铁线路建成投入运营后，各类设备设施的检修维护、调试等施工作业大多只能在非运营时间内完成，时间短，任务重，交叉作业多，极容易发生施工安全问题。本文针对地铁运营线路施工安全风险，进行简要的分析研究。
关键词：地铁运营线路；施工风险；策略
地铁施工存在空间小、各专业交叉作业等制约地铁施工安全的因素，如何控制好地铁施工安全风险，搞好地铁施工的安全管理，是我们每个地铁施工管理者深思的课题。现针对当前地铁运营线路施工安全风险与控制进行简要的剖析研究，以盼能为地铁同行的施工安全风险控制提供参考。
1.1施工作业冲突风险
地铁运营线路设备分别由轨道、接触网、变电、信号、通信、车辆、环控、屏蔽门、AFC、BAS、FAS、主控等十多个设备系统组成，检修施工作业量大，交叉作业多，且施工需求各有不同，有的需要开车进行作业、有的需停电或挂地线防护，相互争点抢点，存在开车作业与非开车作业冲突、停电作业与带电作业冲突、作业与运营客车冲突、作业与作业间相互影响等安全风险，容易造成撞车、触电以及设备损害等安全事故。
1.2作业组织控制不严风险
地铁运营线路施工作业大多集中在非运营时间内进行，作业时间紧张，施工人员往往抢时抢点，作业效率意识较强，而安全控制意识较为薄弱。如作业组织控制和管理不严，容易发生运营列车未出清进入轨行区作业、未做好停电或挂地线防护措施就开展施工、错误进入作业区域等安全问题，导致人员伤亡事故的发生。
1.3施工出清不彻底风险
地铁线路建成投入运营后，工作重心由建设转为运营为主，各类设备设施检修维护施工也是围绕确保运营正常为前提开展的。因此，非运营时间内开展的施工作业必须在次日地铁运营前结束，必须做好施工人员撤离、有关设备、设施已恢复正常、工器具、物料已撤走等施工出清工作，确保运营正常。如施工出清不彻底，存在遗留工器具、物料或设备未恢复正常状态等情况，必将危及运营列车的安全运行，甚至导致运营中断，影响乘客安全出行。
2.地铁运营线路施工安全风险控制措施
地铁运营线路的施工作业，因地铁运营服务需要，施工安全风险的形成是由其施工特点和现状形成的。为有效控制地铁运营线路施工安全风险，现针对性地提出了以下的应对策略，例如：统筹制定施工计划、设立施工请销点制度等措施，对安全风险加以防控，化解地铁运营线路车与车、车与人、人与电的安全矛盾，避免因施工作业组织不当而发生安全事件。
2.1统筹制定施工计划
设立专门的机构或管理人员对各系统专业施工作业进行统筹管理，按作业地点和性质将作业划分为A、B、C类进行管理，各施工单位对照作业类别将所要开展的施工作业提前拟定施工计划需求，注明作业部门、施工日期、作业起止时间、作业内容、作业区域、安全事项及其他应说明的问题等，提交给专门的机构或管理人员，统一对施工空间、时间、安全防护以及配合资源进行统筹协调和安排，平衡各方施工需求，将相互冲突作业安排在不同的时间和空间进行，并审批形成总体施工计划下发各施工单位严格按计划开展施工，在源头上有效防止施工单位各自为政，交叉作业产生的作业冲突安全风险。
（1）A类作业，指在正线、辅助线施工或影响行车的施工。
（2）B类作业，指在车厂范围内进行的施工。
（3）C类作业，指在车站、主所、控制中心范围内不影响行车的施工。
2.2设立严格的施工请销点制度
总体施工计划制定下发后，为确保各施工单位严格按施工计划规定的作业时间、区域、安全防护要求执行，防止运营列车未出清擅自进入轨行区作业、未做好停电或挂地线防护措施就开展施工、错误进入作业区域等安全问题，在作业实施时必须设立严格的施工请销点制度，加强作业组织控制，强化安全自控和他控力度。
（1）强化自控。
a）每项作业设立“施工负责人”，须经过培训后取得安全合格证，并实行持证上岗制度，“施工负责人”负责在该项作业的组织、安全和管理。
b）作业前开展安全交底。施工作业前进行专项安全技术交底，坚持班前安全谈话，明确责任区和责任人，使每一位施工作业人员明白本次作业存在的风险源及控制方法，实现责任到人措施到位。
（2）强化他控。施工请点组织按区域进行集中管控，根据作业类别划分正线轨行区、车站、车厂三个区域分别由行调、车站和车厂负责管理，加强作业的管控。
a）A类作业须经行调批准，方可进行。
b）B类作业须经车厂调度员同意方可进行；如影响正线行车须报行调批准。
c）C类作业须经车站批准方可施工。
（3）施工人员请销点作业管控程序：
2.3设立专门安全防护措施和要求
地铁运营线路施工空间密闭，且较为集中，除上述提到的安全风险控制措施外，还应结合作业的特点设立专门的安全防护措施，进一步加大施工安全防控力度，确保作业安全。
（1）接触网检修或需接触网停电和配合挂地线的作业，必须做好停电或挂地线安全防护措施后才可进行作业。
（2）工程车及调试列车作业时，车站原则上须在作业区域两端对应的轨道中央放置一盏红闪灯，警示其它施工作业不得进入开车作业区域内。
（3）人、工程车在同一区域作业时，按施工前进方向，列车在前，人员在后，原则上不得颠倒或列车运行前后皆有作业；非随车施工人员与列车应有50米以上的安全间隔距离，原则上列车不得随便后退，如有需要动车时须施工负责人和车长协商后才能动车确保人身安全。同时作业人员应在自己现场作业区来车方向设置红闪灯防护。
（4）在开行工程车进行作业的封锁作业区前后方必须保证至少有一个站台区或站间区间空闲作为防护区域；在开行高速调试列车的封锁作业区前后方必须保证至少有一个站间区间空闲作为防护区域。以确保相邻区域作业绝对安全。
（5）考虑外单位进场施工对地铁环境、相关规定不够熟悉，需安排专业人员对其作业进行安全监控，防止安全事故发生。
2.4强化施工出清检查与确认
施工作业结束后，由于施工时间较短，施工人员的施工出清工作往往较为仓促，容易出现施工出清不彻底，存在遗留施工物品而影响次日的正常运营。为有效防止类似情况，应从以下方面进行防控。
（1）严格执行施工出清制度，强化施工负责人施工出清安全意识，施工结束后必须负责做好施工区域出清工作，检查确认所有作业有关人员已撤离、有关设备、设施已恢复正常、工器具、物料已撤走等工作后，才能到车站或车厂办理注销施工登记手续，车站或车厂做好确认工作，加强互控。
（2）做好施工结束后的运营前检查工作，例如测试各系统设备正常情况，检查站台轨行区出清情况、开行首班列车限速压道检查线路情况等等，发现情况及时处理，防止施工遗留、设备未恢复等因素影响行车安全和正常运营投入工作。
结束语
随道地铁线网的形成，为满足乘客出行需求，运营服务时间将不断延长，设备检修施工时间将受到进一步压缩，而随着设备的老化，中大修项目增多，施工效率需求又随之增大，安全与效率之间如何平衡将是施工管理人员需面对的问题，在实际工作中，我们应根据施工组织情况的变化，不断研究优化施工组织及安全防控措施，创新施工管理手段，确保施工作业既安全又高效地顺利开展。
参考文献：
[1]方树薇.北京地铁无砟轨道开裂机理及其对列车运营安全的影响研究[D].北京交通大学，2014.
[2]赵广民，杨建峰，马俊雨.保证既有线路安全运营的地铁换乘站深基坑施工[J].中国港湾建设，2015，09：58-62.
作者简介：
彭桂昌，男，1976年10月出生，专科学历，民族：汉；籍贯：广东广州；单位名称：广州地铁集团有限公司运营事业总部，部门：线网管控中心。