关键词：土石方；计量；计价；问题；分析
引言
建设工程造价控制与管理是造价人员及合同管理人员的一项常规工作，工作质量的好坏直接影响到工程建设的经济效果和社会，同时，造价的控制也是工程建设合同双方时常关注的重要问题，设计单位、监理单位甚至其他各单位（如材料供给商）都与这项工作有关。工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费与税金五大项组成，其中最主要的是分部分项工程费与措施费。分部分项工程费又由多个不同类别、不同专业的项目费用组成，虽然他们的计量计价原则与依据总体上是一致的，但各专业分部分项工程各自有自身之特征，计量计价的具体内容与方法还是有差别的，需要分别对待。笔者主要就各类建设工程中都包含的土石方工程这一普遍项目展开探讨其计量计价问题，从合同约束到施工现场可能遇到的各种变化因素做详细分析，指出在这些因素影响下，如何对土石方工程的计量计价定性，如何计量，如何计价，以及计量计价过程中应注意的一些细节问题，以期对造价控制与管理人员、合同管理人员提供一些解决问题的思路与方法。
1土石方工程计量计价的依据与原则
1.1计量依据
建设工程计量计价是工程造价控制与管理的一项关键工作，关系到工程造价的可靠性与准确性，哪些该计量，哪些不能计量，哪些该如何计量，哪些又只计价而不计量，如何正确计价，这些都必须有一定的事实与依据。计量计价的主要依据是：建设工程工程量计价规范，房屋建筑与装饰工程工程量计算规范及行业与部门的计量计价规则，建设工程施工合同（示范文本），本工程建设施工合同，工程量清单，设计文件及设计变更通知，监理工程师现场指示与签证，勘察设计报告，会议纪要，合同双方来往文件及施工现场情况等。
1.2计量原则
计量计价应有事实、有依据、有程序，具有可靠性，要符合以下原则。
（1）以国家规范为依据，以工程建设合同为准绳。合同中无列项的（除新增项目与变更项目并得到业主确认的外），一律不予计量，以防止承包商私自扩展名目，或者是分割名目，本该在某个分部分项工程子项中包含的，又拿出单列。
（2）以事实为基准，注意计量程序的每一个环节签字手续的严肃性。没有设计单位认可、监理单位及业主单位签证确认的，不予计量。
（3）按图纸与技术规范之规定计量，并结合合同中的相关条款定性。
（4）计量相关的文件、资料不完整的不予计量，其中特别要注意质量验收合格才可计量这个关键环节。
（5）隐蔽工程在验收合格后，方可覆盖，否则，隐蔽工程量不予计量，视作承包商的附属工程处理。
（6）对工程项目特征发生变化的，或者工程量发生较大变化的，依据实际情况，在设计单位、监理单位、业主多方的确认下，按计量依据与上述原则考虑
是否计量计价。
（7）注意有些项目只计价而不计量。如取土场的清理与拆除工程量不另计，应该包括在主体项目的土方工程单价中。
（8）不重复计量计价，不漏项，不错项，准确性高。
2土石方工程计量计价常见的几个问题与分析
土石方工程是最常见的分部分项工程，只要是土木工程大类，都会有该项工程，尤其在水利水电工程、道路交通工程中，土石方工程量一般都较大，点多面散，施工时间长，且施工现场环境复杂，施工过程中受许多因素影响，既有自然因素（如地形地质条件变化），也有人为因素（如取土场、弃料场位置及运距变化），常常会出现现场状态与施工合同、设计图纸文件描述不吻合之情形，可能引起工程量大小发生变化，也可能引起土石方单价变化，甚至发生工程性质变化，最终会导致工程总造价改变。
2.1石方的类型不变，工程总量不变，土石比例未变
此情形是最理想的一种，从计量计价的依据与原则来看，一般可以按合同约定的单价计价，工程量则按各进度期（结算周期）实际完成的工程量，并经监理工程师确认的工程量计量即可，这是因为此况没改变项目特征与工程量清单内容，也没改变合同之约定。但须注意的是，有两种情形需要区别对待。一是施工承包商擅自改变施工方案引起造价上升，要求调高单价的，不许调整单价，因为这是承包商单方违约，不兑现投标时的承诺。二是应业主要求加速施工、提前完工的，应当在双方协商的前提下，以索赔方式增加措施费予以补偿，以弥补承包商加大投入带来的损失，而不宜提高土石方单价。
2.2土石方的类型不变，工程总量不变，但土石比例变化
此情形发生的原因一般为，工程建设前期的勘测与设计中深度不够存在失误，或是由于图纸文件错标，还有可能是工程量清单中土方与石方数量误算、误录，其中最主要的是勘测结论中划分得出的土石分界线错误。如果发生此况，首先应查找原因，当属笔误或计算错误的，可由合同双方以合同补充协议的形式予以更正；但若是勘测设计错误引起的，则应由承包商提出，业主组织勘测、设计、监理及施工承包商共同鉴定，重新确认土石分界线与土方、石方数量。工程量确定后，按进度，据实计量。至于，土方与石方单价，应执行合同工程量清单中对应的单价，这是因为土石性质没变，只有土、石数量之分量变化，总量没变。
2.3土石方类型发生变化，工程总量变化，土石比例未变
此情形也有两项变化，关键项是土石类型变化，它会引起单价调整，其次是工程总量变化，它既导致土方、石方工程量变化，也可能引起单价调整。综合两个因素，工程量与单价的调整是必须的。笔者认为，应以土石方项目特征中土石方类型这个关键要素的改变为基础，按招投标文件及合同之规定，合同双方重新确认新单价。至于因工程量超出调价控制工程量限额的情形，可以在新单价协商过程中，综合考虑，不必单独做调整单价处理。
3结束语
建设工程计量计价是一项严肃且非常复杂的工作，工程造价管理人员必须熟知计量计价的依据与原则，必须深入施工现场，了解实际情况，以规程规范、合同文件、设计文件为准绳，把握工程项目的特征，分析各种影响因素，本着实事求是的处置原则，公平公正对待有关问题。由于工程建设受自然条件和各种人为因素的影响，因此，施工现场可能会出现各种各样的难以预先控制的问题，文中所述的几个情形，只反映了土石方工程计量计价的一些常见现象，更多的问题需要我们在实践中不断探索。
参考文献
[1]胡育.土石方工程几个典型计量计价问题剖析[J].长江工程职业技术学院学报，2018，35（03）：7-9+16.
[2]佟伟.公路路基土石方的计量[J].交通世界（建养.机械），2009（08）：154-155.
[3]蔡正开，张明伟.浅谈路基土石方的计量控制[J].科技信息（科学教研），2008（11）：139.