平阳县交通投资集团有限公司
摘要：在公路的建设中，公路工程管理是其中重要的影响因素之一，因此，做好公路工程管理的工作十分重要。本文主要阐述了公路工程中成本管理、档案管理、人员管理以及后期养护质量管理等四方面的问题，并提出了相关的建议措施，以供参考。
关键词：公路管理；成本管理；档案管理；人员管理；养护质量管理
一、公路管理中相关问题
1．公路成本管理问题
在公路管理中，成本管理是其中一个非常重要的影响因素，牵涉到整个工程的进度，因此，对于成本管理的问题要非常重视。目前，公路工程项目成本管理中仍旧存在很多问题:(1)项目管理人员对成本的意识不科学、不深入。(2)公路工程成本管理体制不健全。(3)公路工程成本管理人员的专业水平不高，管理方法不当。(4)成本管理人员对成本管理工作重视不够，没有进行长远的规划。还有些成本管理人员根据个人喜好进行管理，忽略了总体成本。
2．公路工程档案管理问题
档案管理也是公路工程管理中问题的一个方面。档案管理的人员整体素质不高，对公路档案管理意识不强，其原因是他们都将所有的心思都放在工程具体建设方面。大部分情况下企业都只是临时从其他部门抽调工作人员进行资料管理。所以，在对档案的系统性收集和档案资料验收方面都不是很专业。在实际工作中经常出现档案丢失或收集不全面的情况，加上档案工作人员在工程中不受重视，基本上档案管理的职位都只不过是形同虚设，根本发挥不了其作用。
3．工程人员管理存在的问题
人是公路工程建设不可缺少的，因此必须要做好人员管理的工作。参与公路工程项目的人员众多，层次不尽相同，因此在人员素质上参差不齐。这就造成对于工程标准的理解和安全意识的理解上存在很大的差异，从而造成管理脱节。同样工程管理上层的管理人员组成不够合理，致使在执行各项政策时有差异，更重要的是表现在现场管理的效果上。
4．公路后期养护质量管理问题
养护管理机制落后，运行机制成旧，以及养护的技术手段缺乏科技含量这三方面在公路养护质量管理问题中最突出。我国公路发展极为迅速，长期以来都是沿用以前老一套公路养护管理机制。这种管理机制其本身就存在大量的问题。比如：养护管理一直以来都是直接通过国家拨款的形式获取养护需要的资金。资金的获得必须经过纷繁复杂的一系列程序，办事效率很低，满足不了现代公路快速养护的需求。况且公路养护工作与公路修建相比，受重视的程度没有修建那样高，公路养护工作在很多方面都缺乏支持。养护手段落后也是其中一个很明显的问题所在。
现阶段，很多地方对公路的维修基本上还是沿用的是传统人为维修的手段，效率低而且再次使用期也较短。加上管理工作人员普遍的技术水平不高，对现代化的高科技维修不了解，都制约着公路养护管理的发展。
二、改善公路工程管理问题的具体措施
1．切实做好施工管理
(1)开工前的规划组织准备
施工企业接受施工任务，即可着手进行施工准备工作。施工企业的施工准备工作千头万绪，涉及面广，必须有计划、按步骤、分阶段地进行，才能在较短的时间内为工程开工创造必要的条件。准备工作的基本任务是了解施工的客观条件，根据工程的特点、进度要求，合理安排施工力量，从人力、物资、技术和施工组织等方面为工程施工创造一切很必要的条件。
开工前的规划组织准备工作的主要内容如下：
1)熟悉和核对设计文件；
2)补充调查资料；
3)组织先遣人员进场；
4)编制实施性施工组织设计和施工预算。
(2)开工前的现场条件准备
经过现场核对后，依据设计文件和实施性施工组织设计，认真做好施工现场的准备工作。
1)征地及拆迁；
2)打桩准备工作；
3)建立临时生活、生产设施；
4)人员、机具、材料陆续进场；
5)提出开工报告。
(2)工程施工
在施工准备工作完成、提交开工报告之后，才能按批准的日期开始正式施工。施工应严格按照设计图纸进行，如需要变更，必须事先按规定程序报经建设单位或监理工程师批准。要按照施工组织设计确定的施工方法、施工顺序及进度要求进行施工。各分项工程，特别是地下工程和隐蔽工程，要逐道工序检查合格，做好施工原始记录，才能进行下一道工序的施工。施工要严格按照设计要求和施工技术规范、验收规程进行，保证质量，安全操作，不留隐患，不留尾工，必现问题，及时解决。
对大、中型号工程建设项目，必须严格执行施工监理制度，按监理的规定或要求实行进度控制、质量控制和费用控制。
为确保工程质量，加强施工管理，组织施工时应有以下基本文件：设计图纸、资料；施工规范和技术操作规章；各种定额；施工图预算；施工组织设计；工程质量检验评定标准和施工验收规范；施工安全操作规程。
公路工程施工是一项复杂的系统工程，必须科学合理地组织，建立正常、文明的施工秩序，有效地使用劳动力、材料、机具、设备、资金等。施工方案要因地制宜、结合实际，施工方法要先进合理、切实可行。施工中既要注意工程质量和施工进度，又要注意保护环境、安全生产，确保优质、高效、低耗、安全地全面完成施工计划任务。
2．强化安全生产教育，提高施工队伍素质
强化安全生产教育，提高施工队伍素质是安全生产、文明施工的关键步骤。能否做到安全生产、文明施工，关键还在于施工工人的安全意识和个人素质。要定期的对施工工人进行安全生产教育，使他们时刻做到安全施工，尤其是高空危险作业和操作危险设备的工人要加强他们的安全意识。同时，要签订安全生产责任书，从法律上约束他们安全生产，以加强他们的安全意识。
3．工程成本管理
公路工程成本管理关系到整个工程的经济效益，因此，必须加强公路工程的成本管理，在不影响施工进度和施工质量的前提下提高公路工程建设经济效益!公路施工中应严格按照相关的规章制度规定分项工程的费用!首先要做好工程的预算工作，根据工程实际情况，计划好施工环节的预算，并将预算计划落到实处!其次，要做好人力资源的规划工作，公路工程需要的人员比较多，因此，做好人力资源规划工作，控制好人力资源成本也是加强公路工程成本管理中的重要环节!最后，做好工程竣工之后的审计工作，保证经济效益的真实性。
4．提高效率，杜绝返工。
项目进度的快慢在很大程度上取决于劳动生产率的高低，而劳动生产率的高低又取决于劳动组织、技术装备和劳动者的素质。这就要求项目管理者要积极学习国外先进的项目管理理论和方法，提高技术装备水平、劳动者的操作熟练程度和科学技术，提高项目全体人员的素质。然后结合项目自身的特点制定科学合理的施工计划。同时要落实经济责任，合理处理各方面的利益关系，以调动工人的积极性，挖掘潜力，达到高效率、高质量的目的
5．加强工程档案管理
认识档案管理的作用，改变对其看法，增加人们对档案管理的重视度。要求档案管理人员积极参与到工程施工过程中去，及时完善档案资料，对档案进行归档。运用相关的法律手段严格把守好合同签订过程，保证的档案资料的质量。同时建立一系列档案管理的制度，规范档案管理的体系。
6．完善公路养护体制
要想完善好公路养护工作，必须提高公路养护的现代化科技水平，不断提升公路养护人员的专业素质，组建专业化的公路养护管理队伍。只有在组建是为人员精干、养护的技术全面、拥有的机械配套、建立的安全措施完备等条件完善的情况下，才能果断迅速地对高等级公路中，突发的各种公路质量事故经进行抢修；顺应时代发展的趋势，大力改革公路养护的内部体制，开放公路养护市场。
三、结束语
综上所述，公路工程是一个庞大、复杂的系统工程，影响工程质量因素贯穿整个施工过程。而公路工程的管理是一个系统性的管理工作，涉及的面广泛而且复杂多样，要想充分使公路工程管理发挥其作用，就必须建立良好的管理机制，不断完善管理手段。