新疆建业建设工程项目管理有限公司新疆维吾尔自治区昌吉市831100
摘要：随着时代的变革和发展，工程招投标管理工作贯穿于整个建设工程当中，通过对工程项目招投标过程的严格监管，建立健全严格的管理体系，严惩各方不良行为，净化了市场，发挥了招投标监管工作的最大效果，为国家节约了大量资金。本文主要针对建设工程项目的招投标管理进行简要分析。
关键词：建设工程；项目；招投标；管理
1加强建设工程降招投标管理的必要性
对于社会主义经济体制的确立，将计划经济体制进行了改变，不在应用政府参与建设任务任务之后，将各项任务划分给施工方式的形式，将选择施工单位的权利交给了建设方。这样，建设单位利用招标的形式，并依照公平交易和竞争的原则，挑选出符合要求的单位。其中，对于招标管理的应用，是迎合市场发展需求的重要措施，结合招标体制，建设单位利用公开招标的实施，可大量召集社会当中的施工企业，在这些施工企业当中，挑选出实力基础强的单位担任相关的建设工作。在招标体制的相关规范约束下，建设单位一定要依照相关的程序制定其中的事项，保障准备工作的充足和质量。此外，在招标文件当中，要制定工程应该达到的质量标准，以及具体的验收方式，以便施工单位能够严格依照其中的规定施工，不但有益于提升建筑建设的质量，还可将工程项目的社会和经济效益提升。
2建设工程招投标的基本内容
工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程招投标管理在工程招标代理、工程专业技术咨询、规范招标行为、提高招标质量等方面都起着积极地作用。随着建筑工程行业的蓬勃发展，招投标的监管也在建筑行业中占据着重要的地位，随着覆盖范围的扩大，逐渐涉及到设计、规划、工程造价、工程项目管理等多个领域。招投标的监管形势也逐渐走向多元化、综合化、专业化的方向，对建筑行业产生了十分重要的影响。只有构建一个统一化、公开化、透明化的招投标交易市场，才能维护建筑市场的权益，构建全新的建筑市场体系，发挥出招投标监管的最大优势，实现经济效益的最大化。所以我国只有加大力度的对招投标监管工作进行改革和完善，实现招投标市场的公平公正竞争，才能落实建筑工程的招投标管理工作。
3招投标中存在的一些问题
3.1假公开招标
部分建设单位在招标前和施工单位串通，暗箱操作，预先指定的施工单位拉拢其他施工单位参与，制造公开招标的假象，建设单位利用信息不对等的优势，通过操作使指定的施工单位中标。例如，某一建设单位在招标的过程中缩短报名时间使潜在投标者无法按时报名投标。根据相关规定，自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。该建设单位周六发布公告后下周一就截止报名，在这种情况下，除了获知消息的投标者可以报名以外，许多投标者因为无法在短时间内准备投标的材料而被拒之门外，该建设单位以这样的手段达到了拒绝潜在投标人员参加投标的目的。
3.2以各种借口和手段规避招标
长久以来，在建筑工程的招投标工作中，都是有着明确的招投标规范和要求的，其中如果建筑工程的单项造价超过了50万元，那么就必须进行招投标工作。由于建筑项目招投标过程有着比较复杂的程序，并且其成本也是很高的，所以在市场中存在着一些规避招投标的现象。有些单位将造价在50万以上的工程进行分拆和肢解，化整为零，以不符合国家的相应招标标准为理由，从而合理的规避了招标，最后工程项目就采取了指定施工单位的形式，虽然是节省了一部分资金，但是却也滋生出了大量的贪污腐败的现象，不但影响了工程项目的施工质量，同时也降低了项目所能获得的经济效益。
3.3招标明招暗定
招标单位或招投标行政管理部门经过资格预审，确定几家投标单位，组织了庞大的考察团对拟參加投标单位进行考察。各投标单位兴师动众，热情接待，花费钱财。而实际上，在考察前招标单位或招投标管理部门就已经确定了一家意向单位，并根据意向单位的企业特点、获奖情况报价及施工技术方案等要素，为其设置评标程序及评标办法。
4建设工程招投标工程的措施
4.1引进竞争机制，激励投标单位向高质量和技术创新方向发展
目前建设单位工程招投标过程中，存在着“严进宽出”的现象，即招标很严，中标很难，中标之后工程质量能否达到投标时的承诺，就没有很强的约束措施，同时也不影响下次的投标，“严进宽出”的后果，使得投标者越来越追求投标的技巧，而忽视企业的业绩，在此认为在加强工程合同管理的同时，要引市场优胜劣汰的机制，对那些业绩好，获得国家级、市级工程优质奖的投标单位，应在以后一定时期的招投标中给予评标加分或优先推荐的奖励，对那些业绩不好、发生过质量事故或安全事故、屡次违约的投标单位，应实行评标减分或取消投标资格，以激励投标单位向高质量和技术创新方向发展。
4.2建立完善企业信息库
施工企业在决定对某个项目投标之前，一定要对该项目进行彻底的了解，了解的内容大致包括业主资质、项目资金、项目立项、业主需求、资金给付等。这些信息既可以从业主方发布的信息中获取，也可以经实地考察获得。在了解了项目的基本情况并决定投标后，为了获得更高的中标率，造价人员首先要对工程所需的主要材料、劳动力供应数量及价格、社会化协作条件和当地物价水平等准确了解、掌握，这样更有利于投标书的编制；同时，造价人员还应当到当地建设主管部门、税务主管部门、会计师事务所咨询，全面了解项目所在地的经济、文化、法规等。承包方要仔细研读业主提供的招标文件，因为招标文件中包含了业主方合同总价风险控制方法、付款方式、结算方式、质保金和保修服务条款等内容。总承包方掌握这些内容后，就可以从业主的要求出发编制投标书、确定工程预算，从而提高中标率。
4.3严格的审查投标单位的资质条件，招投标信息应进一步公开和透明
在进行建筑工程的招投标管理工作时，也应始终坚持“公正、公平、公开”的原则，进一步的健全招投标工作的运行机制，同时每一个工程项目的运行过程中都是在此机制的要求范围内的，应建立一个完整的并且包含从业人员、投标单位、材料供应以及中介结构等多项内容的信息库，在工程项目正式开始招投标的工作之前，业主单位就应向社会大众公开相关的信息以及招投标工作的具体要求，从而充分的提升招投标工作的透明性和公开性。相关政府部门应严格的审查投标单位的社会诚信度、工程资质以及投标条件等内容，应尽可能的避免围标、串标以及挂靠资质等不良问题的出现。
4.4统一工程建设项目的招投标管理，完善监督机制。
加强对招标公告、投标资质条件设置及招标文件的审核，严把审核关，确保招投标行为的规范。加强对开标、评标、定标过程的监管，严格执行开评标纪律，监管招投标主体场内交易活动。实行标后信用评价制度，切实完善工程建设项目标后监管，促进招标人、中标人更好的履行招标合同。真正做到工程建设项目招投标工作能够公开、公平、公正、合理规范的进行。
5结束语
综上所述，招投标管理工作在建设工程项目中占据着非常重要的地位，也逐渐在建设工作中得到了较为广泛的应用。只有加强管理部门的管理流程，转变管理人员的管理观念，对招投标过程进行有效的监督和监管，才能降低建设工程的施工成本，为建设工程带来最大的效益。
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