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摘要：近年来，我国的国有企业发展迅速，企业采购招投标工作也越来越受到重视。本文首先分析目前招投标工作的现状及存在的问题，然后从监管视角出发，健全相关法律法规制度，以期加强监管部门的管理，规范行政行为，让国有企业采购招投标工作更加顺利地发展。
关键词：企业采购；招投标；难点；优化策略
引言
对于企业组织来讲，物资采购招投标管理主要是指在采购物资和签订合同之前依据《中华人民共和国招标法》（以下简称《招标法》）所开展的招标活动。可是，从总体来看，物资采购招投标管理工作中尚且存在三大问题，分别是招投标管理人员的专业知识不足以致法规掌握不到位，招投标管理过程缺乏规范性，投标价格过低。本文将在简析这三种问题的基础上从做好招投标管理人员的职业培训工作，量化招投标管理流程，控制好投标价格等三个方面来浅谈解决对策。
1现行采购招投标过程基本工作流程
首先，采购招投标前的准备，在这个环节招标代理机构或企事业单位需要编制招标文件，根据相关规定拟定采购物资或服务的数量和品质、主要的合同内容、竞标与评标规则和标准以及对参与竞标的企业的资质要求等技术与法律文件，并且在政府指定的合法合规的媒体平台公开发布相关信息。其次，就是对参与竞标的企业报送的投标文件进行初步审核并且在截止时间之后按照事先规定的程序进行开标、评标。其中通过初步审核首先需要根据规定将不符合资质要求和未按照招标文件进行投标的企业淘汰，再由专家组依据对企业的资信状况、生产规模、技术实力以及以往产品或服务的质量等信息的综合评价，从剩余的企业中根据规定规则择优选择一定数量的企业参与最后的评标。在最终的开标和评标工作当中主要由专家小组针对对各企业的标书根据评标规则进行评分，根据得分确定最终的中标企业。最后，在确定中标企业之后的订单与合同的签订和管理，在这个阶段需要重点跟踪管理合同和订单的执行情况，监督中标企业履行其合同约定的义务并防控财务支付风险。
2当前国有企业采购招投标工作中的难点
2.1针对采购招投标工作的相关法律制度不完善
采购招投标工作是由政府统一管理的，其中国家级的招标规模宏大，涉及的资金量也是非常多，因此吸引了不少投标商和代理机构，但是由于国家法律中针对招投标工作的规定较少，并且国有企业的采购规章也相对不够完善，使得某些法律条款本身给竞标商以及代理机构留有一定的空档：一方面，主管招标人员有的利用职务之便徇私舞弊，滥用职权现象严重。另一方面，许多诸如资金问题的定义、成本评价的标准等问题也有不明之处，从而让某些代理机构和竞标商抓住这一缺口，趁机赚取不义之财，使得国家资源浪费严重。
2.2招投标管理过程缺乏规范性
从宏观视角来看，部分企业招投标管理过程缺乏规范性，而存在显著的随意性。从微观视角来看，这一问题主要体现在两个方面。一方面，企业物资采购招投标管理制度不完善，具有显著的随意性，而缺乏规范性和统一性，致使很多企业组织在招投标过程中处于被动地位。另一方面，物资采购系统不健全。简而言之，企业组织尚未建立统一规范的物资采购管理机制与系统，采购标准不明确，各企业之间的采购指标也各具差异，这必然会影响企业物资采购招投标管理工作的顺利开展。
2.3政府监管手段和评价体系不完善
一是体现在对采购过程中的代理机构未建立起合理统一的考核体系，采购人员受限于上级领导的要求，并且采购过程中的责任主体不明确，发生违法行为时无法确定责任承担者。二是对内部工作人员的工作监管不到位，招投标过程打着公平公正公开的旗号，但其实得标者早已内定，破坏竞标的本质，利用职权为自己谋私利，造成国家资源的浪费。而评价机制主要是招投标过程中，评标专家可能来自各行各业，他们的个人能力和道德素质很难确定，并且一些代理机构为压缩成本，大部分项目的评价耗时较短，仅仅只是依照法律走一遍程序。
3优化国有企业采购招投标工作的有效策略
3.1继续完善采购招投标工作的相关法律制度
一方面，要针对招投标过程中的违法行为尽快出台相关的法律规定和惩罚制度，打击违法行为；同时要审查已有的法律规定，压缩其给竞标商、代理机构和业主等隐藏的弹性空间，避免某些不法分子利用谋一己私利。另一方面，要加大招投标的宣传力度，竞标过程中着重考察竞标单位的诚信和行为规范，对行为道德不合格的竞标商一律不能使用，并且政府作为采购的监管者，应严格把控采购过程，对贪污受贿和私通串谋的行为严惩不贷。
3.2信息化与智能化对实现采购招投标信息公开的意义
通过建立智能化和信息化的网络管理平台，可以让采购方、招标代理机构、竞标企业及监管部门依据各自的网络权限全天候远程登录网络平台，获取动态实时更新的信息资源并利用相应模块的智能化功能进行相关的数据采集和分析，利用分析结果辅助决策，极大的提高了信息的公开度和信息的时效性。其次通过网络平台能够让各方建立实时的双向联系和沟通机制，通过网络远程传递信息和就招投标有关问题进行实时沟通。了解参与评标的专家的工作背景资料，让竞标过程更加公平和公正。最后参与竞标的企业不仅能够看到公开发布的招标文件内容，还能够通过网络平台共享信息实时了解招投标工作的进展情况，查询竞争对手的相关信息。有利于各企业充分发挥自身的优势，创造更加有利于优化采购方案的竞标环境。
3.3控制好投标价格
避免企业过度压价，提高企业物资采购招投标管理效果，必须加强相关法律法规建设，依法控制投标价格。政府应协同企业组织不断加强《招标法》的宣传力度，深化企业物资采购招投标监管工作，教导全体招投标管理人员在思想上达成一致，准确判断企业所执行的招投标制度是否符合规范标准。其次，企业组织应该在宣传招投标管理制度的基础上，贯彻落实《招标法》，依法打击各种违法行为。再次，企业应针对当前招投标管理工作的具体问题制定科学的解决方案，对所有问题进行有效把握，不断提升管理制度的执行力，结合本组织的资金实力制定合理的投标价格，切忌盲目压价。另一方面，企业组织在物资采购招投标过程中，要对招标流程进行科学控制，制定科学的招投标方案，针对物资的特征，设计完善的年度采购计划，对于超出本组织资金实力的采购方案，应提交给招投标管理机构和地方政府进行审核。同时，招投标管理机构和地方政府应协助企业组织制定更合理的招投标方案和技术措施，收集科学有效的招投标管理方法。除此之外，招投标管理部门应指导企业组织做好评标工作，控制好评标过程，构建完善的评标组织与体系，选择最佳投标单位。
结束语
总而言之，国有企业采购招投标工作采购规模大，资金流动量大，对我国现行的社会主义市场经济的调控作用不容小觑，所以政府应积极找寻采购招投标过程存在的问题和难点，继续完善采购招投标工作的相关法律制度，同时采用竞争式招投标采购，保证招投标过程的公平和公正，并且要进一步完善政府监管手段和评价体系，这样才能高质量完成国家项目工程，避免国家资源浪费。
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