广东省第四建筑工程有限公司510100
摘要：信访工作是人们在社会生活和经济活动中现实矛盾的集中反映和体现。企业尤其是国有大中型企业，作为国民经济建设发展的支柱性经济组织，由于人员相对集中，交往相对密切，信息传递迅速，加之多种因素导致企业人员流动性大，历史遗留问题多，信访工作往往难度更大。随着国有企业改革力度的不断加大，一些深层次的矛盾和问题也日益凸现。劳动用工制度的改革和经营体制的变更，或者由于劳动者追求更好的工作、更高的报酬、更美好的生活，一批员工与企业解除了劳动合同。企业经济结构和分配模式的调整，员工收入差距逐渐拉大，这些分配上的不均衡造成了利益冲突明显加剧。劳动者就业再就业的诉求与企业用工之间的矛盾，个人与单位的矛盾，职工与管理干部的矛盾，弱势群体利益保障与政策刚性执行的矛盾等等。这些矛盾和问题错综复杂，相互交织，一旦处置方法不当，容易造成失信于民、损害企业形象的不良后果，可能引发信访甚至群体性上访事件，破坏企业和社会的稳定局面。因此，充分发挥信访工作的沟通交流、活血化淤的特殊作用尤其重要。如何做好新形势下的企业信访维稳工作，是我们信访工作人员必须思考的重要课题。笔者结合在建筑企业的工作实际，谈谈在新形势下做好信访维稳工作的几点思考。
关键词：企业信访；思想工作；社会稳定
一、信访维稳问题产生的主要因素
1、历史遗留问题较多。信访问题的出现，多数是在特定时期累积的历史遗留问题。这些信访问题时间跨度大，个性特征强，历史成因复杂，且基本没有政策支持，没有可以参考的案例和工作指引，是造成信访问题甚至集体访、缠访闹访、重复访的重要原因之一。
2、工作责任意识欠缺。建筑企业的用工量大，工人流动性强，且建筑产业工人普遍文化程度不高，对事理理解不够明白。另一方面，少数建筑企业管理人员对员工或建筑工人提出的问题政策宣传解释太少，或应该解决的问题推诿扯皮、敷衍塞责，员工感觉自己的切身利益没有受得应有的保持，以致引发信访问题甚至集体上访事件。
二、强化责任，构建问题解决机制
1、强化领导责任。落实信访工作领导责任制，这是做好新形势下信访维稳工作的根本保证。企业要始终把讲政治、保稳定、促发展，创建企业内、外部稳定的环境，构建和谐社会的工作放在十分重要的地位，高度重视员工群众的来信来访。特别是要落实以党委书记为信访工作第一责任人，其他领导“一岗双责”的“一级抓一级，层层抓落实”的信访维稳领导责任制。要明确企业主要领导、主管领导所承担的责任，严格信访维稳工作责任制度和追责制度，建立信访维稳工作长效机制，使更多的信访问题及时化解在萌芽状态、化解在基层，解决在当地。
2、强化企业责任。企业要及时做好沟通解释工作，及时化解矛盾和纠纷。如果企业存在“等、靠”思想和“不敢办、不会办”的行为，信访问题的矛盾就可能被推到本单位之外，推给了上级机关。为此，在新形势下做好信访维稳工作，要从强化企业的责任主体入手，在明确企业党政主要领导的责任的基础上，要求企业做到三同步，即信访稳定工作必须与安全生产、与企业改革发展同步进行。建筑企业可能通过建立“企业—项目管理单位—工程项目部—班组”多级联动的信访组织网络体系，设立信访联系人接待制度，从做好信访初访开始，各类信访问题能够及早得到妥善和有效解决，切实解决矛盾和纠纷，维护企业和社会稳定大局。
三、源头防范，超前开展化解工作
对一些员工虽然未反映，但可能随着形势的变化引发矛盾甚至群体性上访事件的问题，企业应坚持做到未雨绸缪，心中有数，立足早发现、早处理，及时把问题化解在萌芽状态。一方面，企业要增强民主意识，注重从源头上预防和减少信访问题的发生；另一方面，要见微知著，强化矛盾排查机制，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，认真组织开展定期排查、集中排查、专项排查，做到排查、防范、梳理、分析、调处、化解、稳控相结合，做到超前介入、超前稳控和超前化解。
四、多措并举，及时妥善解决问题
解决问题，是做好信访工作的出发点和落脚点。建筑企业，在新形势下做好信访维稳工作，笔者认为，要从如下几点开展工作：
一是要深入实际，掌握实情。企业和信访维稳工作人员对职工群众的信访初访，要引起高度重视，要深入基层、深入群众，研究分析，取得第一手资料，对矛盾的实质及时做出全面客观的判断。
二是要明确责任，分级负责。按照“项目属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对职工群众反映的每一个问题，都要坚持首问负责制，实施接访单位全程负责，直至问题彻底解决。
三是要讲究工作方法。企业要加大做群众思想政治工作的力度，加强宣扬，正面引导。信访维稳工作人员既要文明热情、耐心细致地宣传政策法规，做好教育、引导工作；又要坚持原则、把握尺度，注意方式方法，避免引发新的矛盾。
五、教育规范，积极推动依法信访
一要加强对信访员工的教育引导。企业信访工作人员要通过开展《信访条例》宣传和法制教育，引导员工群众正确看待企业改制过程中利益格局的调整，正确处理集体利益和个人利益、长远利益与眼前利益的关系，自觉维护企业改革发展稳定的大局；二要依法维护信访秩序。对那些不依法信访、无理取闹的上访人，要晓之以情，动之以理进行批评教育，积极推动依法信访秩序。
六、动之以情，切实维护职工权益
“热情”，就是要对来信、来访的群众满腔热情。在新形势下做好信访维稳工作，要做到热情，首先要有感情。只有对人民群众有深厚的感情，爱得深、理解得深，才能有热情。处理信访问题的过程，不仅是化解矛盾、解决问题的过程，更是做好职工思想教育工作、密联系群众关心群众的过程。职工上访，一方面说明我们的工作还没有做好，员工还有不满意的地方；另一方面也表明了职工对我们还充分信任，希望并依靠我们给他们解决工作生活中遇到的实际问题。我们只要坚持换位思考，设身处地的为职工群众着想，真正把他们的困难当作自己的困难，把他们的呼声当作自己的责任，把他们的合理愿望和诉求当作自己努力的目标，从思想上、行动上落实，千方百计维护好、实现好、发展好职工群众的切身利益，才能赢得广大职工群众对我们企业的支持和信任。
从笔者多年从事建筑企业信访维稳工作的经验来看，对待上访人员必须有浓厚的感情，要坚持做到“三心”。首先要有耐心。要相信绝大多数职工群众，无论职工群众一时的情绪多么激动，言语多么尖锐，我们都要以平和的心态，做好耐心的安抚劝导工作，坚持动之以情、晓之以理。其次要有恒心。对群众反映的问题，只要有道理、符合政策，无论有多大的阻力、多大的困难，我们也要想方设法为其解决，要让职工群众看到信访人员为解决问题而付出的努力。第三要有真心。要站在群众的角度，充分考虑他们的难处，在具体生活、生产上给予一些力所能及的支持和帮助。总而言之，要坚持带着感情做好工作，真正做到把办理群众来信、接待群众来访的过程，变成疏导安抚职工情绪的过程，变成为职工群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程。
七、结束语
基层信访维稳工作人员是企业开展信访工作的骨干力量，他们对企业、对项目的基本情况相对比较了解，在化解矛盾纠纷，针对性地做好职工群众思想教育工作方面有比较明显的优势。因此，基层单位的领导干部和信访维稳工作人员要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，主动承担信访维稳工作责任，切实关心职工群众尤其是困难家庭、困难职工的工作、生活，准确把握队伍思想脉搏，及时跟进做好思想工作，力争把矛盾消除在萌芽状态。在新时期新的形势下，信访维稳工作人员既肩负着维护企业和职工群众切身利益的使命，又担负着宣传国家政策、教育引导职工群众的政治责任。要做好建筑企业的信访维稳工作，必须始终保持政治敏锐性和清醒头脑，紧跟发展形势和时代要求，学习掌握好业务知识，不断提高自身素养、政策理论和业务知识水平，并在实际工作中经常深入基层，调查了解职工群众思想情况，掌握动态信息，及时有效化解矛盾纠纷，为企业生产经营发展创造良好、稳定的环境，保持企业稳健持续实现新的发展。
参考文献
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