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摘要：精细化管理是城市规划发展的必然趋势，也是城市发展的必然要求。城市使生活更美好，但粗放的城市管理方式很难实现这种愿望。城市设计对提高城市空间环境有积极作用，但是目前，城市设计的发展和城市规划精细化管理还处于一个初始的相互促进的时期。城市设计可以从控制因素、方法和机制等方面促进城市规划精细化管理。
关键词：精细化；城市设计；城市规划；管理
1引言
改革开放以来，中国的城市建设日新月异。但随之也出现的是：城市建设规模超标、城市设计千篇一律、城市生态空间蚕食、城市空间特色缺失等一系列问题。精细化管理是城市管理的过程精细化理念的引进，通过精准的测量、高效的协作和细致的划分，准确的运用高科技手段，从而降低各项成本，使每一个元素的管理更准确、更高效。城市精细化管理以环保、节约和高效为原则，重点从不同尺度和要素对城市经营要素进行精细划分，协调城市组织与控制。城市空间要素的控制是一个非常重要的方面，精细化管理已被引入城市管理中，但是在中国使用的时间还很短，存在法律法规不健全、标准不明确、缺乏先进、完善的城市管理手段等问题。
2精细化管理在城市规划中的意义
精细化管理理念一般被认为是全面把握和解决管理细节、进而实现制度化和系统化的城市管理机制。精细化管理对于提高各管理部门的效率和信誉，提高城市设计的适应性和可操作性具有重要意义。同时，细节的精细化管理，控制城市规划的质量体现在城市设计内容的加强，内容的精细控制，优化资源配置，提高规划成果的质量，更好地实施“公众参与”，有助于提高城市居民的生活满意度，增强城市形象。
3城市精细化管理出现的问题
3.1缺乏城市管理理念
城市管理是公共和私营机构在城市规划和管理公共事务的多种方法的总和。在城市管理过程中，不仅可以改善或解决不同利益的问题，而且可以采取协同行动的连续过程。通常可以说，城市管理是一项更加开放和复杂的工作，可以应用于法律、经济、行政和技术手段的管理过程中，通过政府、市场和社会的沟通，为城市生活产品提供保障，促进城市的可持续发展。
3.2城市问题和社会矛盾逐渐凸显
由于城市整合过程中缺乏科学的整体规划，城市管理中经常遇到新的问题和挑战。一方面，传统的粗放型管理模式，导致城市摊大饼式的发展，如“在基础设施建设的快速发展，新发展”的相对缺乏，在老城区的“大大不足转化过程管理措施的问题；另一方面，城市交通拥挤，环境污染等“城市病”制约城市发展。
3.3管理要素与多元化建设要求不相适应
现行城市规划技术管理体系的结构主要是以技术法规、配套面积计算和日照计算为基础，并就一些实际问题达成总体协议。普遍采用的方式是管理和控制。它具有准备周期短、使用周期短等特点，但长期使用存在一定的隐忧。例如，一些城市的设计要素基本上包含诸如贴纸率等指标。但是，如果我们想把这些指标作为强制性指标来执行，就存在一定的争议，实际操作不够强。由于要素重要性的不确定性，在实际施工中很难实现各方面的同时进行。
4城市设计实现精细化管理的思路探索
4.1融入城市设计的城市规划实施管理
第一，选址建议书、用地规划许可证及规划设计条件和发行阶段，根据控制规则，加强城市设计，内容界面控制、楼宇控制、开放空间、地下空间合理利用等作为必修内容，加强景观、天际线、城市限高的要求，建筑设计，交通组织的意图、节点设计、环境艺术设计、色彩设计等关键领域。总之，城市设计要求应包括在土地租赁合同中。第二，建设单位委托设计单位根据土地租赁合同的要求，规划建设项目的工程设计。第三，建设项目规划许可阶段，加强建筑色彩、公共空间、界面控制和审计。第四，建设单位应当按照项目规划许可的要求进行建设，并按照规划管理部门的规定完成竣工验收工作。城市设计控制要求的传导后，与项目设计、施工单位、规划管理能力、经验从不同的角度出发，而城市设计对项目的设计必然产生各种偏差，难以保证城市设计的精准性。因此，在实施阶段，必须严格检查项目设计与项目评审环节。
4.2健全公众参与机制，营造城市精细化管理氛围
随着人们生活水平的提高，道路交通、基础设施、环境工程等越来越受到人们的重视。要解决日益突出的城市问题和社会矛盾，城市规划离不开公众参与。城市建设和管理也必须着眼于群众的利益。因此，城市规划实施精细化管理，必须坚持以人为本、人人参与的思想。开展全民投票活动并进行公示，以提高规划工作的透明度，引导人们增强管理意识、责任意识，建立城市精细化管理的氛围。鼓励公众积极参与城市规划和城市设计，建立城市规划展示馆，在交流平台的公众参与建设，提倡激励机制，积极实施征求意见和建议，尊重城市中的公共主体地位。
4.3实施标准化管理，提高城市管理精准度和可操作性
在实施规范化管理时，必须树立规范意识，严格遵循法律法规等法律文件，提高城市管理的准确性。主要通过三个方面来完善城市管理，实施标准化考核过程。首先，完善考核标准，考核管理绩效，用数据说话，并通过网络等信息平台及时向社会公开，接受各方监督。二是规范城市管理的实施。重视城市管理规章的制定，实行城市管理的规范化、标准化。如违章施工、无证经营、出租等领域，以及规章明确负责发现的问题，明确了标准和处置标准。三是行政管理基准化的实施。科学合理地细化和量化行政自由裁量权，将执法的随意性限制到最低限度，基本实现公正执法。
4.4“人员—信息”互通的技术保障
（1）城市的精细化管理需要参与全过程的参与和配合。城市规划管理人员熟悉城市设计的内容，如何利用城市规划内容进行工艺规划和管理。城市设计团队充分参与每一个环节的规划和管理，应遵循项目后期实施阶段，工程设计单位的设计，良好的沟通，对部门的规划和管理，建设单位、专家组成的项目团队，设计单位、城市设计理念，充分引进和土地的要求；在项目城市的反馈设计结果完成后，评估和修正等。充分发挥专家咨询队伍的智慧，建立长期服务和相对固定的区域专家队伍，形成一个基于计划管理部门严格审查和专家顾问灵活评审相结合的联合评审方法。同时，要建立长期的公众参与制度，对城市管理过程中项目的实施进行监督和反馈。（2）形成了长期定量管理的信息控制平台，以及项目的设计成果，部门间共享。城市设计成果转化为量化指标，结合空间控制计划控制计划，或依托“一张图”的管理平台，城市设计信息管理系统的建立，不同层次的城市规划、城市设计信息数据的空间属性和文本信息的施工方案和多结果整合到同一个坐标系，透明覆盖数据和无缝连接，实现实时动态更新、错误和误差传递或带来的各种图形的转换由于减少设计和审批的过程中，决策科学有效的城市设计管理。
5结束语
城市精细化管理是在城市规划和城市管理中引入精细化管理理念的管理模式。中国的城市积极推进城市精细化管理，能够有效提高城市规划和城市设计水平，提高规划管理效能。但是精细化管理在城市规划中的应用还在不断的积累经验的不断的探索实践，我们不但要从国内外的成功经验中学习，也要因地制宜的从自身的实际情况出发，从整体和长远角度出发，坚持“以人文本”的原则，有效地引导城市健康、可持续的发展。
参考文献
[1]姚燕华,鲁洁,刘名瑞,吕萌丽,纪悦.精细化管理背景下的广州市重点地区城市设计实践[J].
[2]游俊霞,朱骏.转型期城市规划精细化编制与管理的实践探索——以深圳法定图则为例[J].