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摘要：近年来，随着社会和经济的不断发展，工业、农业等对土地的需求量越来越多，国土资源面临着短缺、供不应求等问题，虽然国土资源比较丰富，但人均占有量很少，因此，为了国土资源能可持续发展，应该加强对国土资源的管理，国土资源能可持续发展，应该加强对国土资源的管理，实现国土资源的节约利用，加强国土资源的管理非常重要，可以促进国土经济的发展，提高人们的生活质量和生产。
关键词：国土资源；管理；存在的问题；有效措施
一、国土资源管理发展的总趋势
1、管理理念。当前在我国市场经济的不断发展下，国土资源不再只被看作是一类物质资源，其还包含资本、资产等理念，是对其物质资源以及其资源价值的合二为一。在市场经济的不断深化和改革中，国土资源的资本作用在经济发展中的作用越来越显著，在对其开发利用的过程中，投资以及投机等经济活动所占的比例越来越大。基于当前国土资源在参与经济活动中方式与作用的转变，在对其进行管理的过程中，也要对以往的管理方式做出革新和改变，从而逐渐的转向资产、资本的管理上来。
2、管理职能。市场经济下政府职能主要体现在四个方面，首先是经济调节，其次还包括市场监督、社会管理和公共服务。当前经济形式下，政府的管理职能也要逐步进行相应的转变，要不断的创新管理方式，建设“透明化”政府，将对市场经济的监管更多的转化到服务上来。在国土资源的管理中，需要始终贯彻“以人为本”的管理理念，在经济发展中注重经济效益的同时，也要保证相应的社会效益，从而实现经济与社会的共同发展。
3、管理手段。当前我国政府对市场调控的过程中，始终坚持“政企分开”的理念，政府逐步的脱离于有较强专业性的事务，使市场发挥其基础的调控作用。但同时如果过度的依靠市场调控，又会使经济发展出现一定的问题，引发经济混乱，因此在发挥市场调节作用的同时，应注重政府对经济的指导、调控。在国土资源管理中，相关部门需要在把握市场规律的基础上，在政府的引领下，积极开展对资源合理分配的有效调控，从而充分实现国土资源的合理开发、利用。
二、国土资源管理中存在的问题
1、缺乏相应的人才
从国土资源管理工作中可以看出，目前，国内正处在人才的匮乏阶段。尤其是优秀的国土资源检测人才，更是严重缺乏。对于传统的国土资源检测人员来说，不管是文化程度，还是知识的储备量，都无法很好地应对目前的形势了。也正是因为这样，在具体的管理工作中，也就会存在一定的约束效果。另外，在管理工作中，相关的信息检测技术也比较落后，以至于在国土资源管理、开发以及相关地形地势的测绘当中都无法准确地得到相关数据，从而无法控制一些地质灾害。
2、国土资源管理制度不够完善
俗话说，没有规矩不成方圆。任何一项管理都要有其相应的管理制度，起到制约的作用，规范管理工作，使管理工作有序进行，国土资源管理也不例外，缺乏完善健全的管理制度，造成国土资源管理内部混乱，国土资源管理制度不完善主要变现在：首先，对国土资源审批和核实过程存在问题，审批和核实不够科学、合理，在此过程中，由于管理制度不完善，工作人员的职责不明确，对待工作没有责任心，如果在工作中出现了问题，追究责任就会非常的困难，员工之间相互推诿、相互指责，不利于员工的团结和凝聚，同时，对国土资源也造成了浪费。其次，国土资源管理规划没有及时的更新，已经跟不上时代的步伐，国土资源管理的内容比较多，也需要相应的技术，但是国土资源管理的技术还不太完善，不能满足管理的需要，因此，国土资源管理技术体系不太完善，需要进一步的加强，否则就会影响国土资源的管理，使珍贵的国土资源被白白的浪费。
3、国土资源管理工作执法力度不够
目前，国土资源管理的执法力度不够，造成国土资源违法私自使用，不利于国土资源的管理。由于国土资源管理没有严格的执法，在管理工作中出现了违法乱纪的现象，一些单位人员缺乏法律保护意识，不懂得利用法律来保护国土资源，导致国土资源的管理不完善，不具有权威性，可能还会助长违法乱纪的苗头，使国土资源得不到保护。
三、加强国土资源管理的对策
1、注重对管理人员的培训，提高他们的职业素质
为了能够充分地做好国土资源管理工作，就应该加大管理执法力度，提高管理人员的专业素质，使他们能够更好地投入到国土资源管理的工作当中。具体来说，就是要使国土资源管理工作具有一定的透明度，积极地接受社会大众的监督，从而保证管理人员能够约束自己的不良行为，充分地发挥出自己的职责，更好地完成管理工作。另外，还应该加强对管理人员的培训，提高管理人员的专业素质，使管理人员能够更加了解自己的工作。与此同时，还要注重提高管理人员的责任感和思想道德意识，使他们能够坚定自己的信念，不要因为个人利益而出现一些腐败的问题，从而更好地加强国土资源管理的力度，使国土资源能够得到更好地利用。
2、内部管理体系与外部环境的矛盾
相关管理部门在开展国土资源管理的过程中，所面临的主要问题便是其内部系统与外部环境间的矛盾。首先，其相应的管理改革实践需要符合相关行政部门领导的规范，在具体的管理实施中，需要进行相应的职能调整、地勘单位划分等诸多问题，涉及到许多环节、各个部门，从而使其所面临的问题进一步增多，其外部的交叉管理问题有待进一步解决。其次，是其属性的差异化，国土资源中的各大分类、各大版块间的属性有较大的差异，导致其系统管理更加复杂。除此之外，在当前的管理模式下，权利的分解，使管理的执行力有待进一步的提升，其“条”、“块”管理间的贯彻衔接还不到位，使其内部机制较为混乱。
3、国土资源的收益分配问题
在国土资源向资产、资本转化的过程中，收益分配是必不可少的环节，相关的经营者通常会从自身的利益出发，二来对资源的划分和收益进行一定的调整，导致收益分配制度与国土资源的资本现状不相符合。在不合理的收益分配下，导致相关国土资源出现过度资产化，或者资产化不足的现象，收益的长期不合理分配，对我国经济以及城乡建设、国土资源的合理开发来说，都是极为不利的，不利于长期发展目标的实现。
4、加大执行监督力度
国土资源仅仅依靠管理是不够的，有必要加强国土资源的监督工作，建立合理的监督体系，严格的执行监督的体系。在国土资源进行内部监督时，要建立相关的监督制度，遵守分离、听证人内部独立原则。还有国土资源的人大监督、司法监督，根据实际情况，制定不同的监督形式，充分的发挥监督的作用。
5、确立合理的征地补偿机制
由于征地补偿机制不合理，引发一系列的问题，阻碍了土地的征用。因此，应该根据征地的实际情况，确定合理的征地补偿机制，保证农民的利益。目前，土地供给制度需要进一步的改革，应该实行国家管理下的征地和土地市场供给两者相结合的制度，符合国家征地要求的，实行国家征地，不符合的实行土地市场供给制度，不管是哪种方式，都不会损坏农民的利益，市场土地供给应该进一步的完善，使土地使用的规划符合国家的要求，从而保护国土资源。
结语：综上所述，国土资源是珍贵的资源，需要我们保护。为了保护国土资源，需要加强国土资源的管理，建立健全完善的管理制度，加大管理监督，避免出现违法的行为，对国土资源造成破坏，使国土资源得到合理的使用，受到应有的保护。
参考文献：
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