中油（新疆）石油工程有限公司新疆克拉玛依834000
摘要：造价控制是石油工程项目建设中的重要环节，对于提高石油产业的经济效益和石油企业的经营效果起着至关重要的作用。石油企业必须认识到造价控制的重要作用，在分析实际问题的基础上，结合经济理论，对投资决策阶段、勘察设计阶段、施工阶段、竣工决算阶段等整个过程进行造价管理。同时，完善石油企业的管理体系，加强相关人员的业务素质，提高石油工程的管理水平，通过一系列有效的措施，增强管理方法的科学性与严密性，将建设成本控制在合理的范围内，实现更大的经济效益。
关键词：石油工程；全过程；造价控制；完善建议
引言
在石油工程项目造价管理中，作为造价管理人员，必须将自身的职责明确，充分重视造价管理工作，树立成本控制意识，紧密结合石油工程管理的实践经验，加强石油工程项目每个阶段的造价管理要点的控制，优化完善工程造价管理办法，提高工程造价管理水平。
1石油工程造价管理的目的和作用
石油工程造价以石油工程定额为计价基础，以工程造价信息数据统计资料为依据，同时结合设计、财务、规划、施工等管理部门结合科学合理的数据统计学理论方法详细分析石油工程造价的变化以及影响因素。
石油工程造价管理的目的和作用主要有以下方面几点：首先为石油工程项目投资计划的编制提供合理依据，通过分析工程造价信息预测影响石油工程造价的因素，可得到每米钻井价格、百万吨产能投资、每千米集油管线造价等各个指标，项目规划部门就可在编制项目施工计划时以上述指标为重要参考依据。其次强化工程造价职能；造价管理部门可以实时掌握工程定额执行进度、石油工程项目造价趋势和变动情况，便于为后期造价管理提供可用性参考依据，提高造价管理作用。
2石油工程造价控制问题
2.1市场供求关系失衡，恶性竞争
在市场经济发展下，各行业固定资产投资数额不断上涨，石油工程项目施工单位数量与日俱增，生产能力逐渐呈现过剩状态，在激烈的市场环境中，一些企业为了获取中标资格，故意压低报价、压缩工期、肢解发包，这严重违反工程项目招投标公平、公正、公开的原则，不合理的招投标现象，使工程投资预算费用超标，影响石油企业正常的工程造价管理。
2.2肢解发包不利于工程造价管理
从目前发展来看，我国缺乏统一规范的市场管理，使得一些建筑企业在工程发包过程中忽略整体利益的发展，对工程进行不合理的肢解，多方发包，甚至有些企业凭借自身的优势垄断发包，造成施工现场管理混乱，总包单位无法有效协调安排工期进度和统一管理，工程造价控制计划无法得到施展，造成费用成本的增加。工程肢解发包不仅增加了工程造价风险，还降低了石化企业的经济收入。
2.3缺乏相应的法律规范引导
石油企业在我国经济发展中占据重要位置，通常是国家控股的企业，其工程项目建设大部分由国家投资建设，在这种环境下，石油企业工程造价管理方面应该严格按照相关法律法规进一步落实。而因缺乏统一、全面的法律法规，石油企业工程造价管理工作很难做到有效控制，不利于企业的长远发展。
2.4造价管理人员水平参差不齐
造价管理人员是工程造价有效控制的关键因素，造价全过程控制与企业工程建设工期进度和经济利益有着直接关系。而对于工程造价控制人员来说，专业能力与综合素质至关重要，石油企业对于工程造价监督管理工作存在一定问题，缺乏对造价管理人员的科学管理，很容易造成造价管理过程中出现各种失误。
3石油工程造价全过程的管理内容
3.1决策阶段的造价控制对策
分析影响工程造价控制的因素是工程项目的投资决策阶段的主要内容，各种各样的因素都会在一定程度上影响工程的顺利施工。决策阶段进行控制主要围绕专业评估和投资估算两个方面进行，通过对这两个因素的控制，使决策阶段能够对后续阶段提供良好的基础。专业评估指的是，在工程成立初期，在专业人士的指导下，对工程的技术方案和投资估算等各项内容进行分析，通过仔细的比较和严格的筛选，制定出科学合理的报告，提高报告的实际效用。对可行性报告进行检验，通过审核后，需要保证投资估算不能超过项目投资的最高限额，为资金准备提供最基础的参考资料。在工程建设前，必须进行准确的投资估算，以造价管理各项条例为参考依据，评估预测建设期可能出现的各种不确定因素，对各项技术方案的经济指标进行比较，在遵照国家标准要求的基础上，剔除不合理的方案，对经济性好、环保效果佳的项目进行保留，促使工程项目的科学建设，实现良好的经济效益与社会效益。
3.2项目设计阶段的造价管理优化
设计阶段的造价控制包括以下几点：（1）协助施工单位和设计单位进行施工方案的优选，同时对方案的可行性进行审核；（2）结合市场情况确定施工所使用的材料和设备，确保投资成本在企业可以接受的范围之内；（3）在工艺技术方案拟定中，需要结合企业自身的实际情况，严格把控设计质量，一方面避免后续出现质量不过关的问题，另一方面也降低了施工阶段出现设计变更的概率，从而确保造价管理工作的有序进行。
3.3项目招投标阶段的造价管理优化
工程招投标制度是石油企业控制工程造价的一种有效方式，招投标双方可通过优化招投标方案来增加工程管理经济效益，确保工程质量，缩短工程投资的回报周期。因此，在投招标阶段，为了促进投招标工作的开展和进行，招投标双方必须选拔和培养出一批具有较高专业知识和工作能力的业务人员。同时，整个竞标环节和过程要严格依据相关法律法规进行，不能有半点疏忽和遗漏，招投标双方需要共同创造出透明、公正、公平的竞标环境。招投标工作还需要通过市场动态调查来实时关注着市场的动态，以便随时作出最佳的调整方案。最后，作为投标方要不断优化投标的文件，做好最佳的管理调动和处理方案。
3.4项目施工阶段的造价管理优化
（1）将可能产生的工程成本变化较大的内容作为全过程工程造价管控的关键点；（2）努力控制好工程变更管理工作，在施工作业开始之前应当将现场踏勘的工作人员安排好，防止在施工作业中出现返工的问题；（3）更加全面细致的进行工程计量，对工程相关款项进行复核，努力开展好工程现场签证管理工作；（4）要在综合考虑施工进度、技术可行性以及使用功能等因素之后对工程量以及造价进行递减分析，对于符合条件的要签发工程变更指令，对于那些不符合程序的则不应该变更；（5）利用先做样板再正式开铺的方式，避免存在施工建设开始后出现大规模返工的问题；（6）严格筛选施工人员，要求其熟练掌握工程施工专业知识和施工工艺。
结束语
石油工程造价即石油工程从项目筹备到后期竣工等涉及到所有费用总和，也泛指建设石油工程预期或实际开支等固定资产投资费用。工程造价也分为广义和狭义造价两种类型，其中广义造价即完成一个石油项目所需各项费用总和，包括设计费、用地费、施工费等，狭义造价则为工程承包价格或建设费用。科学合理的控制工程造价，保证工程实施各个环节的有序进行，才能进一步提高石油企业的投资效益。
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