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摘要：在土建工程建设中需要花费的费用称为土建工程预算，土建工程预算在整个建筑工作过程中起到了关键性作用。为了有效的保证整个工程顺利进行和资金方面合理的利用必须要做出一项高质量的预算控制管理，同时还要做好与预算管理相关的有效措施来控制工程造价。从上述可见工程预算管理是整个土建建筑工程中的首要任务。
关键词：土建预算管理；存在问题；应对措施
1土建工程实施全面预算管理的意义
随着社会经济及现代化的迅猛发展，土建企业对全面预算管理理念更加重视，并积极的提升企业自身的管理水平，为实现土建企业长远的发展努力。随着我国经济的迅猛发展，土建项目预算管理也越来越受到重视，全面预算管理尤为重要。全面预算管理对于资源合理分配非常有利，通过对项目全面预算管理，这样可以使管理人员明确目标以及企业未来发展方向，而且全面预算管理对土建企业未来的经营情况，可以起到一定的预测作用，通过预算管理可以对企业未来面临的状况起到分析作用，避免不必要的损失。
1.1全面预算管理对土建工程管理目标的作用
土建企业为了实现企业发展规划与短期发展策略的统一结合，可采取对预算进行编制审批的方法，从而对企业发展规划及短期发展策略进行明确进而达到目的。在土建工程施工成本控制中，可以利用预算监督和控制对比预算目标与结果，找出成本控制中的偏差，然后在有效反馈分析基础上采用针对性的方法来弥补出现的偏差，通过这种方式确保土建工程的成本控制目标得以实现。另外工程成本管理过程中，可让企业的各个部门都来参加到预算制定中，再把最终确定的预算指标作为对各单位评价考核的硬性标准，这样在落实奖惩责任机制的时候就可以有效的防范经营风险。
1.2全面预算管理在现代化管理中的作用
在土建业企业发展的过程中，为使企业的整体发展和职能部门间的目标统一协调，拥有贯穿生产与管理的一条主线是非常重要的，为实施全面预算管理可以发挥其作用。发达国家的建筑企业的发展验证了全面预算管理工作，管理办法的得出也包含在其中，在跨国公司中这一管理模式的应用也很普遍，可见，全面预算管理在建筑发展潮流中的作用是非常显著的。大部分欧美国家为了顺应时代发展，都要求企业制定预算计划，同时对预算实行科学的管理与控制，我国的一些大型企业为形成比较完善的预算管理模式也会聘请专业人士，总结出的经验和方法在企业及管理过程中有着至关重要的作用，对促进企业及管理的现代化有着很大的作用。
2土建工程预算管理存在的问题
2.1工程造价预算方法不当
为了更好的做好建筑项目工程造价预算的准备，必须要从实际出发，找出合理的切合实际的预算方法，特别是在比较复杂的施工情况中，必须要合理有效的做出相关预算才能够更好的完成施工目标以及预案管理目标。但是，在整个施工预算过程中会由于方法不当，以及在进行工程造价预算之前的准备做的不够彻底，不够详细，没有对整个施工工序和作业流程有一个整体详细的了解等问题而导致在相关工作人员在进行预算编制时达不到完整细致的要求而漏洞百出，造成得出的预算结果不准确，而导致整个工程无法顺利进行。所以为了更好的保证整个建筑过程的顺利进行，做好工程造价预算，使整个预算方案在工程中发挥其最大的作用，必须要有科学合理的方法。
2.2土建工程过程缺乏综合管理观念
以我国现有的预算管理中可以看出，现有的预算管理漏洞很大，对整个建筑工程项目的管理观点也是十分缺乏，施工单位和企业之间也很难达到统一的效果，尤其是在整个工程预算方面的有效沟通也是相仿缺乏，因此很难形成土建工程相关管理负责部门对工程造价等方面的监管工作，而且由于传统思想的保守和限制，从工程预算到其它环节的预算都无法达到合理有效的实行，造成整个过程资金投入较大，使得无法按期完成计划，造成资金方面不必要的损失，而监管部门只对相关的工程进度和质量进行了监督管理，无法进行决策方面的分析，更不能有效的监督整个过程的造价控制，而且不能有效的最设计方面的指标进行约束，而造成大规模的资源浪费。
2.3材料的市场价格不稳定
在整个建筑工程过程中材料是必不可少的，而提到材料就涉及到了很多材料的价格。在经济社会的发展中市场竞争变得非常激烈，不管是什么材料，在市场中的价格波动变得越来越大，相当不稳定。同时由于市场供应的变化会出现供应不足等情况，而相关材料的价格也会随着供应需求的变化而变化没出现大幅度的波动。因此在整个建筑施工过程中就会出现很多超出预算增加成本的情况，这样不仅使项目不能高效率的实施，还降低了企业在该项目中的收益。
2.4工程预算定额尚不健全
借用定额是建筑工程施工建设编制过程中的常见现象。一般这种现象会因为工程建设类型的不同、施工技术的差别给企业造成不同影响。必须要根据当前的经济发展情况、工程建设的具体要求，制定完善的定额体系。在工程建设中，因为地域经济差别以及工程施工技术水平的不同，科学、合理的调整定额，从而提高施工的难易系数，这样可以最大程度提高建筑工程是的效益。除此之外，还需要对工程施工的新技术、设备以及工程后续的定额内容进行补充，避免发生造价管理的失控。
3提升预算合理性的方法
3.1对工程多个环节的造价加以控制与管理。
通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算治理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分测定动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。
3.2加强对工程预算的监管力度。
监督预算人员也是重要的控制预算的方法之一，如果工程存在大面积误差就会使工程预算失去有效性，因此在初步预算确定的工作环节中就需要先对预算方案进行严格校审，预算人员的工作也需要被监督，工程建设工作涉及到的各方人员都必须要正确行使工作职能，严格按照标准的审查环节来处理预算方案，负责监管的工作人员也要具有相对丰富的工程管理经验。
3.3引入可靠的预算审查方法。
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。其次重点核实定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
3.4适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理
随着近年来市场自身的调节力度逐渐增加，在建筑工程的施工建设设备和建设材料方面的费用有了显著的提升。建筑行业的经济效益在这种形势下变化很大。对此，政府机构应该就建筑市场的经济变化制定科学的措施，引导市场经济中的经济学因素反应在工程造价中，改进并且不断的调整的工程造价的计价标准，逐渐的对工程造价进行动态化的管理，提升建筑产业的发展进程。
结论：在建筑行业发展迅速的今天，对工程造价的合理控制成为了各个企业主要关心的问题。在整个工程造价过程中企业要面对各种成本增长的影响，而要能够在这些影响中既节约造价成本又可以防止超出预算带来的损失即必须要严格把控预算环节，加强监管力度，从建筑项目的每一个缓解出发，严格把控每个环节，将预算管理落实到每个环节中，从根本上来减少外界影响而造成的损失。
参考文献
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