（江苏省宏源电力建设监理有限公司，江苏南京210000）
摘要：近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，电力建设工程项目的数量也在不断的增加，其中安全监理工作关系着生命和财产安全，因此加强对电力建设工程施工安全监理问题的研究，具有非常重大的现实意义。
关键词：电力工程；安全监理
前言
电力工程的安全监理工作是保证国家电力行业可持续发展的关键环节，要提高安全监理工作的质量就要发动全员的力量，积极贯彻群防群治的方针，确保电力工程的施工安全，保证工程可以在使用期限内发挥出应有的功能。
1安全监理概述
对于电力建设工程而言，安全监理主要负责对整个工程项目施工建设中的相关人员、机械设备以及施工环境和全过程的安全文进行全面的评价与监控，同时还要采取一系列有效的措施，比如经济、法律以及技术等方面的手段，确保整个电力工程建设的安全性。对于安全监理而言，其职权来自于委托方的赋予，同时也是安全技术服务的重要内容，实践中通过一系列有效控制措施、监控手段的应用，可实现最大限度降低电力工程建设风险的目的。对于电力建设工程而言，安全监理的主要任务在于全面贯彻和落实工程建设过程中的安全生产要求，加强对施工单位的组织行为规范，尽可能地消除电力工程施工建设中的各种风险问题、盲目性、随意性。通过全面落实电力工程建设过程中的各种安全技术要求，可有效防范各类安全隐患问题的发送，最大限度地杜绝和减少伤亡事故的发生，以确保电力工程建设的安全可靠性。
2电力工程监理部门内部安全的控制措施
电力工程的安全监理部门要本着安全第一的原则去部署各项工作，在监理部内部机构的设置上，以总监为安全的第一负责人，其它成员还包括专职的安全监理员以及监理部的技术人员等，这些人员构成了电力工程内部安全生产监督系统。要注意的是虽然监理部内部的生产保证体系的核心是总监，但是安全工作不仅是总监的责任，也是监理部门所有成员的责任，所以要明确每一个人的职责，将具体的监管工作落到实处。电力工程的安全控制经常是与工程的质量紧密相关的，并且与工程的总投资数额和经济效益也有着相互制约的作用，所以要将电力工程的安全监督工作与日常的工作相结合，这样才能保证不断地加强安全防范的意识。
在具体的实践过程中要依据电力工程的施工特点，为所有的现场监理人员提供安全防范措施，包括配备适当的安全防护用品，例如在监理水上施工的电力工程（急需要涉水的时候）要准备好救生衣和救生圈，近来，有施工人员做船落水身亡的事故发生。当进入施工现场时要检查相关监理人员是否佩戴好安全帽，另外要及时宣讲安全防范的措施，将安全监理的工作落实到每个细节。
电力工程监理部门的人员要随时配备和电力工程施工特点相关的工具书，以便针对出现的问题及时找到解决的措施。同时要做好监理部门办公场所的安全管理工作，包括防火与防盗，保护电力工程监理部门的财产安全与工作人员的人身安全。通常情况下，为了保证电力监理工作的正常进行，并能够及时汇总各类信息，一般每月召开一次安全监理会议，可以和每周工作例会合并召开。研究和探讨当前电力安全工作的具体状况和主要问题，分析工程可能遇到的安全风险，还要对监理部门内部的各项安全工作进行查漏补缺，同时为了提高全员的安全监理水平还要组织学习相关的理论知识，切实增强管理人员的安全控制能力。
做到事前控制，为突发安全事件制定应急预案，提前做好预案的评审工作，如涉及到上级单位或周边设施，还需与其协调制定方案。待预案得到批准，确保其满足：合法性、合规性、完整性、针对性、实用性、科学性等。及时层层交底，确保各级人员领悟自身应急职责和急救等方法，在现场将逃生路线图张贴在显眼处，并报上级部门备案。
3提高电力工程建设安全监理水平的控制措施
抓好电力工程建设的安全监理工作，一定要做好以下几个方面，确保电力工程建设工作的万无一失。
3.1严格科学推行安全监理程序
电力工程建设施工过程中，安全监理就像是一颗定盘星一样，如果这一岗位能充分发挥主观能动性，那么就能确保工程建设的平平安安。电力工程建设的安全监理，是有工作制度、工作机制和工作程序的，在施工过程中，一定要严格要求安全监理遵守安全监理制度、推行安全监理工作机制，严格科学履行安全监理工作程序。这些都需要主管安全监理的部门和领导加强日常监督和管理，同时施工单位也要加强自身的监督，一旦发现违规行为或者提醒监理，或者上报到安全监理主管部门和领导，及时消除因工作程序疏漏而可能引发的安全隐患。必须要按照国家的要求，对安全监管要全覆盖、零容忍、严执法、重实效，在电力工程建设工程中，千万不能在安全监理检查上失之于宽、失之于软，不能流于形式。在电力工程建设的安全监管中，对违法违规行为，决不能搞以罚代管，更不能纵容包庇，在电力工程建设过程中，要严格按照有关法律法规，追究相关责任，让电力工程建设单位不敢违法生产，监管部门和监理不敢懈怠。
3.2严格明确安全监理工作职责
一个目标，就是要确保电力工程建设安全生产，那么就是一个原则，方方面面都要明确自身的工作职能，让安全意识和安全管理遍及每一个工程建设领域。从源头抓起，对一线的工作要强调和明确职责；从中层抓起，项目经理、工长、技术人员和其他管理人员，更要在抓安全管理的同时，高度明确自身的职责；从监督监管层抓起，项目总经理、监理管理部门和领导都要明确自身职责，抓好对电力建设工程各阶层人员的管理，抓好对安全监理的管理；最后，明确安全监理责任，安全监理要以高度负责的工作态度，定期到工程现场实施检查，做好监理笔记，及时发现问题，还要及时地解决问题，对于一些可能发生的安全隐患更要与施工方及时沟通，宁可延误一点工期也要把消除隐患放在工作的首位，从而确保电力施工安全顺利推进，有效高效地防止安全生产事故的发生。
3.3严格抓好电力工程安全管理
严格抓好电力建设工程的安全监理工作，是电力工程建设过程安全生产工作的核心，是重中之重，所以必须要全力以赴地抓好电力建设工程安全监理工作。必须解决好以下三个问题。
3.3.1要解决好认识不深的问题
党的“十八大”以来，国家对安全生产工作高度重视，人命关天，安全重于泰山，发展坚决不能以人的生命为代价，而且是一条不可逾越的红线，所以，在电力工程建设生产过程中，要遵从中央对安全生产事故的要求，在施工过程中要全面提高安全生产认识，高度重视安全生产工作的重要性和严肃性，时刻绷紧这根弦，不能有丝毫懈怠，要尽职尽责的把电力工程安全生产工作抓实、抓细、抓出成效。
3.3.2要解决好责任不明的问题
要在电力建设工程中落实安全生产责任的问题，落实责任是做好安全生产工作的前提和基础，不抓好责任的落实，安全生产就没有保障。在电力工程建设进程中，一定要把属地管理、部门监管、企业主体和职工岗位“四个责任”落实到位，坚决不能出现安全生产责任的“真空”，坚决把责任分解要具体的个体身上，坚决不能出现电力工程建设安全生产责任的盲区。加强分包管理，首先建立合格分包商名录，不在名录中的坚决禁止参与，只有在其通过资质等审查，进入合格分包商名录，方具有投标资格，且在施工中，不能淡化总承包商责任，防止以包代管，对分包人员进行动态控制，定期评价考核，严禁再次分包或转包，对分包商的工程机械和工作器具加强管理，定期检查其完好性和适用性，如租赁机械必须要签安全协议。
3.3.3要解决好投入不足的问题
这个问题主要是针对电力工程建设单位说的，大多数企业也都是重视安全生产工作的，各种安全制度、管理办法等也都能严格执行，职工的岗位责任也能落实到位。但这些做到位了，不代表就绝对安全了，还有更关键的，就是设备的更新、基础设施的完善。一句话必须要在硬件设施上提升起来，要肯花钱、多投入，对旧设备、旧设施必须及时更新、完善，在安全生产投入上，要坚决地保障设备设施的安全标准，全面推广新工艺、新技术、新设备、新材料，确保安全第一、生命第一、质量第一，不断提高电力工程建设的科技化程度，切实提高电力工程建设生产的安全系数。
3.4严格强化安全生产教育和培训
电力工程建设过程中，安全生产培训是坚决不能省略、不能忽略、也不容打折扣的工作环节。不但要加大培训的范围，而且还要加大培训的频率和次数，培训内容则要涵盖安全监理需要关注和学习的安全知识和教育、安全生产的相关法律法规、车辆及特种机械安全驾驶和使用等。在培训人员的范围上，主要包括车辆、船只、特种机械的驾驶人员和作业人员，包括农民工、季节工、临时工、本项目单位正式员工的学习和培训，同时也包括项目经理、工长、技术人员、管理人员的学习和培训。对于那些从事特殊工作、特殊危险工种的人员，必须要严格学习和培训，而且还要予以严格的考核，考试成绩合格者方可持证上岗。对于电力工程建设安全教育的频率和次数，除了开工前的周期培训以外，还要在施工期间每一个月举行一次安全碰头或者安全交心讨论会议，极特殊情况下，还要召开安全紧急会议和培训会议。总之，只有从上至下地抓好的安全生产培训，才能确保道路安全监理和安全生产工作顺利有序进行，从而充分保障电力建设工程事业的和谐有序发展。
4结语
安全生产是永恒的主题，是我们各项工作的基础，根据2014年新安全生产法的“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，和发改委2015[28]号《电力建设工程施工安全监督管理办法》中的具体要求，确保安全生产，我们必须牢记自己肩负的责任，在处理和协调安全工作时，依据国家法律、法规和公司的规章制度，紧密结合安全生产工作的现状，联系实际，抓住关键，把握重点，为企业的稳定和发展做出贡献。
参考文献：
[1]吕亚雄．电力建设工程安全监理工作探析[J]．中国电力教育，2012（06）
[2]靳高红．浅谈电力建设施工安全教育培训[J]．科学时代，2012（3）
[3]仝雪虹．浅谈电力建设施工机械设备的安全管理[J]．科技风，2012（18）