剑阁县交通运输局四川广元628317
摘要：公路工程施工实行招投标制度是目前我国进行公路建设确定施工单位常用的方法，公路工程招标工作有利于保证工程的建筑质量、降低工程造价和规范公路建筑市场。2006年，交通部出台了《公路工程施工招标投标管理办法》，成为新时期公路工程施工招投标管理工作的规范性文件。本文根据公路工程施工招标投标管理的实际经验，提出了公路工程施工招标管理的相关要点，希望对规范公路工程施工招标管理工作起到参考的作用。
关键词：公路工程；施工招标；管理要点
工程招标制度就成为了我国工程建设领域的基本也是最重要的体制之一。《招标投标法》实施为工程的招标提供了一个很好的、很有规范性的准则。在众多的工程建设当中，公路建设也参照《招标投标法》来进行建设，但实际上由于各个工程之间存在着很多的差异，辅助颁布了《公路工程施工招投标管理办法》来共同管理。
1公路施工招投标流程
要想彻底地分析问题，解决问题，就要先明白目前正在实行的公路施工招投标流程。
现行的《公路工程施工招投标管理办法》是我国交通部门于2006年6月份颁布实施的，其中对于公路工程施工招投标流程有着很明确的规定。其流程如下面所示：
(1)由政府部门确定招标方式；
(2)编制投标资格预审文件和招标文件；
(3)发布招标公告，并同时发售投标资格预审文件，采用邀请招标方式的，可以直接发出招标邀请书，发售招标文件；
(4)对潜在的投标人进行资格审查；
(5)向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；
(6)组织潜在的投标人仔细考察招标工程现场，召开标前会议；
(7)接受投标人的投标文件，并且公开开标；
(8)组建评标委员进行评标，并推荐中标候选人员；
(9)确定中标人，做好评标报告和评标结果的备案工作并公示；
(10)发出中标通知书；
(11)与中标人签订公路工程施工合同。
2公路工程施工招标前期管理的要点
公路质量的高低、建设速度的快慢是影响社会经济发展的重要因素，公路工程施工招标投标工作是更好解决上述问题的根本方法，公路工程管理部门应该对此有着清醒的认知和高度的重视。我国在公路工程施工中应用招标投标确定施工企业的方法有20年的历史，随着公路工程建筑市场的逐步完善正在走向逐渐成熟。应该以《公路法》、《招投标法》和《公路工程施工招标投标管理办法》为基础，结合公路工程的实际和特点，在管理层面上做好对招标工作的各项工作，确保在“公开、公平、公正和诚信”的基础上实现公路工程施工招标管理的科学性、合理性和公正性。
2.1公路工程施工招标资质的检验
首先，公路工程的设计、计划性文件已获得有关部门批准，并取得开工许可。其次，公路工程的建设资金已经得到有效落实。最后，已经确定公路工程项目的法人，项目法人符合公路工程项目对法人资质和标准的要求。
2.2公路工程施工项目招标人的资质
公路工程施工项目招标人应该具有：一是，与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力。二是，具有组织编制公路工程施工招标文件的能力。三是，具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。此外，招标人也可以当委托具有相应资格的代理机构代理公路工程施工招标工作。
2.3确定公路工程项目招标的方法
目前，我国公路工程施工招标方法主要分为：公开招标和邀请招标两种。（还有比选）公开招标法是指招标人在报刊、电视、广播、网络或其他媒体中发布公路工程施工招标公告，向社会各界的不特定且具备相关资质的建筑法人进行邀请，使其按规定进行投标的方法。邀请招标法是指招标人向特定的有资质的建筑法人发送投标邀请书，且数量不少于3家，以上具备相应资格的特定的法人投标，使其按规定的方法进行投标的方法。
2.4公路工程施工工期的确定
公路工程施工工期，应当按照批复的初步设计建设工期，结合项目实际情况，合理确定。
2.5公路工程投标文件内容的要求
其一，公路工程招标文件应当明确如下内容：公路工程投标邀请书；公路工程投标人须知；公路工程施工合同条款；公路工程招标项目适用的技术规范；公路工程施工图设计文件；公路工程投标文件格式，包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等。其二，公路工程招标公告、投标邀请书应当明确如下内容：公路工程招标人的名称和地址；公路工程招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；公路工程相关资格获取的办法；公路工程招标文件的具体释义；公路工程对潜在投标人的资质要求；公路工程投标中公告或者告知的其他事项。
3公路工程施工招标中期管理的要点
3.1公路工程施工投标人的资质审查
在公路工程施工投标人投标后，招标人应当根据公路工程施工的特点、要求和规范对投标人的资格进行审查，投标人的资质应当符合法律、行政法规的规定。
3.2公路工程施工标段的划分
在进行公路工程施工招标工作中可以根据不同专业、不同实施阶段和不同规模分别进行招标，进行公路工程施工招标标段划分应当按照：有利于对项目实施管理和规模化施工的原则，合理划分
3.3公路工程施工的现场勘验
公路工程施工招标人应该组织投标人按照招标文件的要求按时参加开标前施工现场的勘验工作，对于双方共同关心的焦点，招标人存在的疑问和可能出现的问题进行实际的踏勘，及时督促投标人调整标书中不合理和不科学的部分，对工程施工的重点和难点予以明示。
4公路工程施工招标后期管理的要点
4.1公路工程施工招标的安全保密工作
首先，预防招标人变相参加投标，或对招标工作产生错误的引导。其次，招标过程中不得弄虚作假，防止招标人与投标人、投标人于投标人之间互相串通，避免投标人采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，避免投标人对其他投标人投标的妨碍。最后，标底的保密工作，标底编制应当符合国家有关工程造价管理的规定，并应当控制在批准的概算以内。招标人应当采取措施，在开标前做好标底的保密工作。
4.2公路工程施工招标书的调整
公路工程施工项目招标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修改，应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件收受人，并应当及时备案。对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
4.3公路工程施工招标文件的备案
在进行公路工程施工招标的过程中，相关招标文件应当按项目管理权限，向交通主管部备案。
结束语：公路工程施工招标工作的管理是公路事业各项管理工作的重中之重，是有效保证公路工程施工招标合理开展和有序进行的基础，是确保公路工程施工质量和施工时限的重要措施。进行公路工程施工招标管理工作，应该根据公路工程施工的特点，加强对招标各环节的监督和管理，使公路工程施工招标真正成为一项科学、合理、高效的管理工作。
参考文献：
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