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摘要：建筑项目招投标是现在建筑市场交易的基本形式，是增强建筑市场管理的关键程序，在建筑市场活动中处于重要位置。增强对建筑项目招投标管理的研究，对提升建筑项目招投标管理水平有利。本文笔者对建筑项目招投标管理实施了探讨，希望对有关从业人员具有借鉴意义。
关键词：建筑工程；招投标；管理
引言：
目前社会主义市场经济迅速发展，建筑项目在中国现代化发展进程中有着无法取代的位置。但是从现在中国建筑项目招投标管理的现状来看，招投标过程中不良的情况还很多，因此对建筑工程招投标管理更进一步的优化是任重而道远的。我们一定要坚定不移的找寻更加有效的方法，让建筑项目招投标管理走向更加健康有序的道路。
1、中国建筑工程招投标管理存在问题
1.1体制现状提供“操作”可能
目前中国的建设机制基本上还是条、块分割，每一个法人单位承担工程业主，并依照行政隶属关系接受其上级主管部门监督。为了处理各项目法人单位的专业素养问题，在招投标过程引入了招标代理制，施工阶段聘请社会监理，并政府监督要强制性地接受。从实际来看，建设市场存在的问题大多数都是萌发于招投标阶段，招标代理制引入并没有完成项目招投标经过的贯彻“三公”原则。
1.2有关行政部门监管不力
中国招投标工作通过近三十多年的发展，特别是近10多年来《招标投标法》的出台和执行，以立法方式把竞争机制引入建筑范围，对项目的招投标区域、方式、流程等一系列活动实施了标准，全社会对招投标工作的了解有所提升．但是，从现在的现实状况来看，对于招投标监督管理部门来说，对招投标实施监察、仲裁的规章制度还不健全，并且其自身也受到多重领导，许多时候很难展开工作，造成监督缺少力度，监督工作严重滞后．部分监督主体只侧重于方式与流程的监督，常常非常难深入实体性内容．加上招投标活动中的违法违规行为相对隐蔽，通常很难发现．就算发现了，往往进行经济处罚的多，追究法律责任的少．付出的风险成本低的违法违规行为，而得到的收益高．受利益驱动，一定会有人孤注一掷。
1.3不完善的招投标运行机制
因为现在中国建筑市场还没有产生健全的市场监督约束机制、管理系统、价格产生机制，主体行为不成熟或不标准等情况的存在，严重妨碍了中国建筑项目招投标机制的有效运转。
如在招标文件备案时，审核部门没有严格把关部分资金状况不明的招标文件，造成企业在严重缺少资金的状况下还可以办理施工许可证实施施工，这也就让现在很多拖欠民工的工资问题越来越突出。
2、要解决上述问题，可以采用几种对策
2.1完善每一项制度
首先，相关职能部门要严密结合项目招投标工作现状，就编制招标文件、审查投标人资格、标底和合同的履行等招投标的详细操作规程做出清楚的规定；其次，要加强招标投标备案制度，让招投标书面报告制度、公示招标结果制度、邀请招标批准等制度落实；最后，要拟定禁止政府部门和其工作人员运用职权或职务影响干预项目招投标活动等。招标人和中标人在签订合同时，同时签订廉政合同，由当地检察院与建设局检验、监督，防止发生“阴阳合同”，避免经济犯罪与职务犯罪。增强对招投标工作的监督，既要依法对上述活动进行监督，又要增强对项目进行全过程的监督，在招投标各程序弄虚作假行为要依法严肃查处，对中标项目禁止转包、违法分包、拖延项目款、违反合同等行为。对评标委员会的评标结果，进行公示制，公布时间通常不少于7天，接受社会每一个方面的监督，中标通知书在公示期满没有异议后再签发。
2.2开标、评标、定标过程控制
为了防止因为招投标管理的不完善，给某些人在软分与评标方法上做手脚，在评标时要当注意下面几个方面的问题：①对于业主，首先评标方法、定标原则和标价下浮率要确定好。②对于施工企业，必须要对自己的报价保密，不可以向其他施工单位透露，避免竞争对手通过计算获知自己的硬分不具有竞争实力，就费尽心机找关系拉软分。③投标定标经过使用百分制评标法。详细做法如下：a.占40%的技术标，占60%的商务标。商务标由业主拟定基线，每偏离基线1个百分点扣减3分。确定基准线：A.由业主委托跟资质要求相符的造价咨询机构依照当前的预算编制方法编制标底（A）价；B.把标段的承包商报价扣除最高与最低报价后实施平均价（B）价；C.把（A+B），2作为平均标底价（c）价；D.在c价基础上下浮%后作为基准价。B.依据确定的基准价为有效报价，高于c价x%与低于c价Y%，为无效报价。c.投标人最终得分为技术标得分加商务标得分，中标单位依据分数高低现场确定。使用百分制评标有下面优点：a.防止投标人联合抬价；b.防止报价的偏离，项目投资有效的控制；c.要求不严的标底保密性，容易操作；d.使评标、定标经过中人为原因的影响减少；e.业主能够抵制上级单位与领导的干预，防止腐败情况的产生。④普及电子招投标体系的应用，标准评标系统，使人为操作性减少。电子招投标体系现在已被多省区应用，应用效果优良。不但规范了评标标准，并且使人为原因的主观因素减少了。做到了客观、科学、择优，使评标的透明度增加了，阳光公开评标过程，并使投标成本大大减少了做到了绿色环保。
2.3优化招投标管理信息服务
信息渗透于建筑工程招投标的相对多环节。及时的实施信息沟通，全面掌握丰富的信息资讯会对建筑项目业主方从事招投标管理工作的质量和实效性形成根本影响。所以，想要有效的展开招投标管理工作，要得到丰富的信息支持。伴随信息技术的快速发展更新，业主方公布相关招投标信息，实施交流沟通。实践管理和优质服务经过中，要主动积极的引进现代化信息技术方法，保证招投标信息的迅速及时、完整全面。招投标管理信息服务要进一步优化，才可以保证招投标工作的顺畅进行。
2.4增强企业内部人才管理，提升技术水平
建设企业内部定额系统，把企业准入市场的前提条件定位在是不是拥有完整的信息上，在项目造价管理改革的同时，政府渐渐开放价格，赋予企业定价的自主权。企业要根据企业内部定额系统建设报价制度与有效的成本控制制度，并提升自身的管理水平与技术水平，努力挖掘自身潜力，尽量可以在现在的现有水平之下有质的飞越。
2.5加强项目招投标监督执法力度，增强薄弱环节监管
项目法人招标的自主权要依法保护，并由法人自主决定所有依法拟定招标工作的活动，不被任何机构、政府部门、个人所干预，招投标活动的全过程有关监督部门根据职责依法全程监督。建设有效的监督机制并严格管理执法队伍与执法人员的责任由建设行政主管部门承担。扩充招投标管理办公室力量，监管招投标经过中的薄弱项目。另外，各部门要清楚确定自己的职责，跟踪监督与动态管理建设工程的全过程，在源头上以评价、检验、审查等方法找到存在的问题，让整个过程法制化，拒绝犯罪行为。
3、结语:
项目招标投标阶段是工程造价的确定和控制的关键阶段，要掌握和工程造价有关的法律、法规，依据项目工程的特征、结合施工组织管理形式，正确有效控制工程造价。增强政府监督管理的职能，建设有效监控机制，提升招投标管理队伍的整体素质，推动建筑项目招投标市场的优良发展。只有这样，招投标工作才可以发挥其优越性，中国的建筑市场才可以走上优良循环的轨道，渐渐迈向世界。
参考文献：
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