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摘要：输变电工程的造价及其成本管理是影响工程效益的主要因素，如果造价及成本管理不到位，就会降低工程的经济效益。因此，加强对输变电工程造价及成本管理方法的研究具有十分重要的意义，不断改进造价及成本管理方法，才能给工程带来更多的经济效益。本文分析输变电工程工程造价成本管理存在问题及原因，谈了输变电工程造价及成本管理方法。
关键词：输变电工程；工程造价；成本管理
电力工业是国家重要的基础产业和公用事业,具有技术密集型和资金密集型的特点。目前我国的电力建设项目有越来越复杂、越大型的趋势,而且电力建设项目具有投资大、工期长、质量要求高、施工工艺复杂、项目关系人多等特点,因此,各电力施工企业便更加关注项目的成本问题,如何控制好一个项目的施工成本,合理使用建设资金,实现企业的利润最大化,是目前电力施工企业所关注的重点。
一、输变电工程造价与管理分析
1、输变电工程造价。电力企业选定一个项目后，通过项目评估进行决策，然后设计招标、工程招标、到竣工验收等后期工作的投资管理活动。在该项目中，工程有计划地进行固定资产再生产、形成无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。工程造价一般数额较大，同时每一项工程的结构、设备配置等有具体的要求，工程造价的评估需要根据实际工程实际分析，具有个性化和差异性。在项目建设中，不可控制因素的存在，形成影响工程造价的动态因素。工程竣工决算后才能最终确定工程的实际造价，工程造价具有动态性。工程造价包括建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。专业分工细分化，工程造价的计算程序和该工程管理角度分析，该工程造价的层次明确。
2、输变电工程成本管理。为了实现投资的预期目标，拟定规划、设计方案，预算、计算、确定和架空工程造价及其变动的系统活动，对建设工程投资费用进行管理。在实际工作中，难免会出现各种差错，导致定额缺项或需要补充的项目与内容增多。缺少数据资料没有科学合理可行的决算方案，同时有些企业采用多计工程量、高额定额单价等提高工程造价，而不是通过改善经营管理、提高工程质量、提高竞争力等方面入手。工程预结算的编制很烦琐，要很细心，工程造价构成项目多，变动侵犯，计算程序复杂，要求编审人员具有一定的专业技术知识，还要有较高的预算业务素质。坚持全员和全过程控制、开源与节流相结合、目标管理、质量管理、节约和责、权、利相结合的原则进行输变电工程成本的管理。
二、输变电工程工程造价成本管理存在问题及原因
1、成本意识不够高。现在的市场竞争日益剧烈，有的施工企业为了接到工程，不惜采用低价中标的方式来承揽工程，必然导致企业出现亏损；有的则不注重成本控制，不惜高息贷款来承揽工程，反而加重施工企业负担。在输变电工程造价管理中，存在着诸多的缺陷，特别是对预算不注重，进而不能有效提高资源利用率，导致工程造价偏高，成本过大。
2、成本预算不到位。在进行成本估计过程中，由于分析方法不科学或是不合理，特别是对投标成本的重视度不够，没有认真分析研究文件：对施工方案的优化不够，导致施工方案设计不科学；对生产要素的配置不合理，导致成本预算不到位；对工程设备供应定额、实物量的调查摸底不准确，导致任务分解不均匀，这些都严重影响了成本预算编制及控制的科学性和准确性。
3、成本控制不到位。一是过程变更随意性较大。在输变电工程施工过程中，由于在施工前对设计图纸及设计方案的会审不严格，导致原设计方案的科学性不够，特别是在执行过程没有严格按照设计方案施工，就容易出现变更设计的问题，导致工程施工量增加，就会使成本投入过大，造成造价偏高。二是质量控制不当导致返工量增加。在施工管理过程中，由于对成本、质量、进度之间的关系处理不到位，往往一味地控制工程造价成本而忽略了质量，有的甚至采用偷工减料、以次充好的方式，这样就埋下了质量隐患。一旦在工序验收时质量不合格，就需要进行返工，反而耗费更多的人力、物力和财力，使成本大大增加。另一方面是缺乏全过程成本控制。在输变电工程造价及成本管理时，往往只是以事后成本控制为主，这样只能是在发现造价成本问题后才进行处理，造成的损失已无法弥补。没有将事前成本控制和事中成本控制有机结合起来，导致这样的成本控制具有严重的滞后性。由此可见，事后成本控制模式已经不适应当前输变电工程造价及成本管理的需要，需要进行改革创新。三是缺乏全员参与成本控制。在输变电工程造价及成本管理过程中，一般施工人员认为造价及成本管理只是决策层和管理层的事情，与他们没有多大关系，因此，在日常施工中，具有很大的盲目性和随意性，成本意识十分淡薄，导致材料浪费严重，窝工事件频发，施工机械设备大修费用过多等。
三、输变电工程造价及成本管理方法
1、强化成本意识，狠抓合同管理。一是强化成本意识。针对日益剧烈的市场竞争，作为施工企业，必须强化成本意识，注重成本控制。在输变电工程造价管理中，要尽量克服诸多缺陷，提高资源利用率，强化预算控制，严防出现工程造价及成本过大问题。二是强化合同管理。不仅要做好合同签订，而且要在合同签订前进行准确、科学的分析，特别是项目管理人员，必须深入了解合同情况。结合合同及工程实际，科学拟定好进度计划编制，根据计划编制来安排好施工机械设备、人工费用、材料费用，不断增强输变电工程造价及成本控制的计划性、针对性和科学性。
2、科学编制预算，加强预算控制。在编制预算前，要对相关文件资料进行认真研究，采用科学合理的分析方法全面准确地做好成本估计，不断优化施工方案。要将研究资料与深入施工现场实际结合起来，以便更加准确全面地掌握情况，确保预算编制的准确性。在预算执行的过程中，要严格控制超标准或超范围开支的问题。对于出现预算执行不力的问题，要及时分析原因，找到症结所在，及时采取措施，并严格按照要求处理到位。强化预算执行结果的运用，将成本预算控制结果直接同奖金福利待遇等相挂钩，以确保预算执行结果的实际震慑作用。
3、成本控制不到位。一是严格控制工程变更。在输变电工程施工前，要组织设计、建设、施工、监理等多方对设计图纸及设计方案进行严格会审，共同确定出修改调整方案。对于设计方案的执行，进行严格管理，要求必须按照设计执行到位。在一般原则下，不能进行工程变更。对于不得不进行变更的，必须严格审查通过后方可实施。二是尽量减少返工量。在进行施工管理时，要正确处理好成本、质量、进度三者之间的关系，必须坚持质量第一的原则，在确保工程质量的前提下，才能最大可能地加快工程施工进度。在施工过程中，要强化质量意识，严格进行质量控制，对于出现的质量问题，要及时采取措施予以处理，特别是不能因为节约造价成本而出现质量不过关的问题，也不能一味地追求质量而造成造价及成本过高。要坚决杜绝偷工减料、以次充好的现象，避免或减少因为质量问题而导致返工量增加。只有减少返工量，才能真正地减少成本。三是强化全过程成本控制。在进行输变电工程造价及成本管理过程中，要坚持以事前控制和事中控制为主的原则，并与事后成本控制相结合，坚持抓早抓小，这样可以尽早发现问题，从而将成本花费控制在最低程度。四是实施全员成本控制。在输变电工程造价及成本管理过程中，必须树立全员成本控制意识，将造价及成本管理与施工人员的切身利益联系起来，实行绩效管理。对于成本控制绩效突出的人员，应该予以奖励；对于成本控制绩效较差的，则应按照规定予以处罚。
在当前市场形势下，电力施工企业要加强管理，控制施工企业成本，提供质量高、工期短、造价低的工程，让输变电工程从投标设计到施工整个过程的投资成本在预算范围之内有效控制。
参考文献：
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