吴硕坤
廊坊市惠天工程项目管理有限公司河北廊坊065000
摘要：我国的基础建设中占据着重要地位的就是市政工程，市政工程的安全影响着政府的形象，关系到施工人员的安全，因此必须加强市政工程现场安全控制。市政工程具有工程规模大、施工周期长、参与单位众多，交叉作业多等特点，在施工过程中受到多方面因素的影响，一些微小不利因素的存在都可能引发安全事故。本文重点分析了目前市政工程现场安全管理存在的问题，并提出了相应的对策。
关键词：市政工程；现场；安全控制；研究
1市政工程施工特点分析
1.1施工环境复杂
市政工程项目是一种非常复杂的系统的工程，其中包括地下作业、高空作业、跨河流、穿山等工程，可见市政工程施工环境非常复杂且多变，从而提高了施工的危险性。其中，城市高架以及立交桥等都是属于高空作业，在施工过程中风险系数非常大，这就要求能够不断加强市政工程安全管理工作。此外，绝大部分市政工程都是露天作业，因此会受到自然因素影响，气候变化会直接影响工程施工。总之，市政工程施工具有施工环境负责，施工环境差等特点。
1.2施工方式的多样性
市政工程中的施工环境较为多样、复杂，需要在不同环境下采用不同的施工方法，因此，受到施工环境影响，市政工程的施工方法非常多。同时，由于市政工程的工程量较大，在实际施工过程中会存在很多施工工序，很多市政工程项目在不同施工环节中也要采用不同的施工方案。
1.3分包管理模式
市政工程有很多的项目都是采用分包管理的形式进行施工，因此，市政工程在施工中通常都是多方施工，分包形式导致项目工程安全管理缺乏统一性，无法对现场施工情况进行统筹规划。再加上施工人员与技术人员专业技术和综合素质不高，在施工中容易造成漏洞，而这些细节性问题往往是造成安全事故的导火索。
2市政工程现场安全问题
2.1安全责任制度不严
在新旧体制交替之际，企业安全管理与行业安全监督的模式尚欠统一和正规。施工企业安全机构撤并、削减现象严重。管理人员不到位，把专业技术人员调到其他部门，而安排一些老弱病残等非专业人员搞安全。安全技术措施、安全管理制度不能落实到行动和现场上，管理徒有形式，安全工作处于被弱化状态。安全责任体制不健全，责权不明，一些问题出现后相关负责人相互推脱责任，做好做坏都一样。由于缺乏激励和惩治机制，长久以往，安全管理人员安全责任意识不高，不积极主动的开展安全管理工作。
2.2施工人员意识薄弱
施工人员安全意识薄弱在工作过程中就会出现麻痹大意、不按照规范操作等许多严重的问题，这些问题的存在特别容易引发安全事故。目前，我国市政工程承包单位的基层施工人员大多来自农村，并且流动性很大。这些农名工缺乏市政工程的施工经验、缺乏有效的安全教育培训因而对于施工中的设备不了解、施工工艺不熟练因而容易出现误操作而引发安全事故。除此之外，市政工程的部分施工人员安全意识不够强，如项目管理人员过于自信，认为自己有丰富的经验而小看一些安全隐患，又如基层的施工人员由于文化水平低而缺乏保护自己的安全逃生技能等。
2.3施工作业不标准，工程质量控制不严
市政工程的个别承建建筑施工单位为了加快进度或者节约成本没有严格的遵照工程施工的质量要求保准和安全要求标准进行施工。还有一部分施工人员由于水平有限在施工过程中不能严格的按照标准进行施工最终导致工程质量不合格和防护能力不够等问题，最终引发安全事故。
2.4市政工程施工人员管理机制方面存在巨大弊端
目前，各市政施工单位分包式的人员管理模式较为普遍，但是这种管理方式也存在着许多弊端，比如不重视培养单位原始员工的能力，而以外聘的手段招纳人才，从而导致老员工之间竞争力小，员工们缺乏责任与危机意识，继而造成工程质量下降，影响企业收益。此外，由于工作人员匮乏，各大市政工程施工单位人力资源紧张的问题未得到缓解，一人多职的现象频频发生，更导致了员工工作态度不认真，责任感下降，工作质量与效率无法保证等问题。因此，内部员工专业水平不足、外聘员工工作积极性不高，是当前市政工程施工现场管理所面临的一项极难攻克的问题。
3市政工程施工安全管理措施
3.1加强施工安全管理队伍建设
建立一支精明强悍的安全管理队伍，健全一整套行之有效的安全管理制度是做好市政工程安全管理工作的前提。落实安全管理责任制，工地项目经理为第一责任人，设置专职的安全生产管理团队，实行奖罚分明的管理制度，调动起工地每位职工的主观能动性，安全生产责任到人，实行安全生产考核制度，对于违反安全操作规范的工人，从严惩处。
3.2加强项目招投标管理监督
我国为了建筑市场能够得到健康发展，在建筑工程市场准入方面和监督规范方面有着相关的法律法规的限制，但是仍然有着一些施工企业在项目实行招投标阶段，利用自己单位的施工资质去投标，在中标之后把部分工程转包给没有相关资质的施工队伍，从中赚取差价。而这些施工队伍往往施工水平较差，以降低成本、获取更多利益为目的，根本不考虑工程的安全管理和施工质量，甚至为了省钱，以次充好、偷工减料，给安全生产管理埋下了祸端。所以要加强对施工企业资质的审核工作，对于本来不符合施工资质，利用挂靠、分包等手段投标的一律剔除出去，和中标单位签订相关法律文书，严禁将工程分包或者转包给不具备资质的施工队伍，必要时可以采取法律手段。
3.3加强对施工工人的安全教育培训
市政工程现场安全管理人员是对入场工人进行安全教育培训和安全技能学习的责任人，对新进职工进行施工单位、项目部、施工班组的三级安全教育培训，考核合格后方可上岗，对每一位新工人，需要指定一位经验丰富的老师傅来指导，来言传身教。使其能够尽快掌握必要的安全知识和安全操作规程，对于特殊工种或者特种作业人员，组织其参加安全技能相关培训，取得特种操作证书方可持证上岗。市政工程施工环境复杂，有时需要多工种交叉作业，无形中又增加了安全施工的难度，这需要施工人员事先进行现场勘查，熟悉工作环境，严格按照施工组织设计和安全施工规范来施工，确保工程安全顺利进行。
3.4严执行安全作业标准不降格
在安全管理上不求严，也不求狠，只讲标准，一切按标准执行，一切按标准进行管理，杜绝在安全管理上的人为因素。市政工程在安全管理上，要以标准化为蓝本，以贯标贯制为重点，不断强化标准化的贯彻、执行与落实，使各项安全标准时时、处处得到有效落实，督促员工在标准范围内行动，养成按标操作，对标作业，执行标准不走样，作业不违规的良好习惯。同时，以抓操作人员重复性违章和习惯性违章为着力点，重点加大夜间和节假日的值班力度，重点时段、重点岗位的安全管理和检查。如结合安全标准化工作，大力开展现场作业环境整治，针对材料摆放不整齐等方面存在的问题，均严格按标准进行整治，使作业现场保持整齐、整洁，材料堆码有序，安全通道畅通，标志齐全醒目，实现安全文明生产。
结束语
总而言之，市政工程具有工程量大、施工周期长、施工环境复杂等许多特点，在施工过程中很容易出现安全事故问题。基于此，施工企业需要明确市政工程的特点，并针对安全管理现存问题提出有效的解决措施，从细节工作做起，这样才能够保障市政工程施工的安全性。
参考文献：
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[2]尤奇.市政工程施工的安全监督管理工作研究[J].住宅与房地产，2017，（6）：200.