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摘要：工程造价结算及审核是整个工程造价管理与控制中的最后一个环节，也是非常重要的一个环节，加强工程造价结算及审核有利于降低工程成本，避免资金的不必要浪费，增加企业经济效益。笔者以农网工程为例，对我国农网工程造价结算及审核现存问题以及改善农网工程造价结算及审核的有效方法进行了深入探讨，以期能够加强工程造价结算及审核控制，减少问题的发生。
关键词：农网；工程造价；结算审核
工程结算审核通常是指工程竣工验收后，由具备相应造价编审资格的人员对施工单位编制的工程结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的实施过程和行为。工程结算是工程造价管理与控制的最后一个环节，一定要杜绝高估、冒算、乱编乱审，从而保证准确、合理、真实地反映工程造价。通过以前的农网工程结算审核的实践证明，经审查的工程结算较编制的工程造价，其降低率在10％，甚至有的高达20％，所以竣工后的结算审核控制对造价控制起到很重要的作用。笔者根据自己多年来对农网工程造价结算审核的实际经验，就此问题谈点意见。
1农网工程造价结算及审核中存在的问题
1.1施工方案设计不合理
在现今的很多农网工程项目当中，只是注重于施工效率的提升，坚持在预定时间内来完成整体的施工工程，但是并没有对施工设计方案进行合理的分析，经常出现没有做好预先准备就开展相应的工程施工工作，如果在工程施工中碰到问题时，将会对工程施工形式进行变更，对于这样的形式却是非常不合理的，不仅会提升整体施工成本，还会出现施工材料的浪费，对工程整体造价带来一定影响。
1.2施工损耗量界定不清
农网工程施工往往工期较长，在实际施工过程中因种种原因不可避免的会出现一定损耗，这部分损耗量需要计算在工程结算当中。但何种程度算是损耗呢，目前我国对施工损耗量的界定还不够清楚明确，使得农网工程实际施工过程中一些应该计算在内的损耗量没有被计算在工程结算之中，而一些不应该纳入到工程结算范围内的施工损耗量却被计算在其中，导致工程造价在结算审核时经常出现这样或那样的问题。
1.3工程管理人员的成本控制意识不高
农网工程的成本控制管理工作主要就是对整体工程的造价和竣工后的结算等内容进行有效的控制与管理，在工程施工开展前，管理人员一般只会对前期的农网工程造价进行控制，却忽视了在施工过程中对整个工程造价的控制与管理，并且在工程完成后，并没有及时地对造价进行计算，最终导致整个工程出现造价超过预期要求等问题。
2改善农网工程造价结算与审核的有效措施
2.1合同审查，确定工程结算审核范围
合同所规定的农网工程施工范围是决定农网工程造价的主要因素。工程范围确定了，结算工程量也就可以大体确定。在实际工作中，只有正确确定工程范围，才能顺利地进行工程结算。因此要严格审核合同中的施工工期。工期是索赔最明显、最直接的关注点。因为工期是影响造价的重要因素，如不能确定开工、竣工日期，哪怕只比合同规定的日期延迟一天，也可能因调价系数的变化，引起工程造价大幅度提高。还要明确施工的承包方式。承包方式不同，工程造价的结算方式也不同。承包方式是多种多样的，有的实行一次性承包，包死工程造价，不另计算材料调价，风险一次性打入结算；有的只包工不包料；有的则采用当地定期公布的材料调价系数的方式承包，结算时随调价系数的变化而变化。所以在结算时要分清承包方式，采用合同规定的承包方式进行结算，以防止出现偏差。
2.2深入工程实际，了解真实情况
相对一般工程而言，农网工程往往地形复杂，工程竣工图纸很难做到全面详尽，逐一标明，这就要求工程造价结算审核人员应时时深入工程现场，对施工现场进行查看，了解工程的真实情况。从工程实际出发，对施工现场地形较为复杂的项目进行仔细核对、记录和测量，确保地形复杂项目部分所有相关工作准确无误。除此之外，结算审核人员还应加强与施工人员的沟通和联系，及时向施工人员了解施工内容、施工进度、施工材料使用情况、质量验收情况等等，重点检查隐蔽工程，保证隐蔽工程施工质量符合有关标准要求。深入市场对各种施工材料价格、性能、销售量、口碑等进行调查分析，掌握材料的市场价格变化与材料的种类，做到心中有数，根据材料当前市场价格进行工程结算，避免在材料方面使工程造价结算审核产生较大误差。对现场签证真实性和有效性进行核实，对物资结算价格进行严格控制，保证物资结算价与采购价的一致性，提高农网工程造价结算审核准确性。
2.3强化工程量审查，正确套用定额单价
工程量是工程结算的基础，它的正确与否，直接影响着工程结算的准确性。首先要确定计算的依据。根据有关规定，—般以农网工程施工设计图（或竣工图）和现场签证为依据，而且必须有业主和监理工程师确认已按图纸施工的书面意见。其次要按照定额上规定的工程量计算规则及有关说明，按照顺序逐项进行计算核对，特别要重点审核容易混淆或容易出漏洞的项目。高套定额是审核中发现的普遍问题，要切实解决好这一问题，正确套用定额单价是至关重要的。作为审核人员必须熟练掌握定额的编制依据，熟悉实际施工内容。此外，还要注意实际施工工艺、工序与定额中所用的图集是否吻合，如有差异则应按有关规定调整或编制补充定额。定额的换算必须是定额允许的部分，补充定额要严格符合定额的编制规范，以及当地工程造价管理部门的规章制度。要根据工程具体情况采用科学、合理的审核方法，重点做好项目的工程量、单价、各种费用计算的审核，这样才能确保工程造价得到有效确定，顺利完成农网工程建设的目标。
2.4建立农网工程造价管理系统
现代社会是一个信息技术飞速发达的时代，网络信息技术的发展与普及给工程项目管理带来了巨大的便利，农网工程建设单位可以利用现代化信息技术构建工程造价结算管理系统，对系统功能、系统结构进行科学设计，合理选择开发工具，将工程投资计划项目、储备管理、过程控制管理、安全管理、质量管理、成本管理、结算及审核管理等各项管理内容融入到农网工程管理系统当中，完善系统功能，提高工程造价结算及审核的信息化水平，提高工程造价结算及审核工作效率与计算准确性。利用农网工程管理系统来有效改善工程造价结算及审核现状，对项目造价环节工程量计算、报表编制、资源库等各相关工作进行科学处理，可以有效克服以往工程量计算差异较大，工程量计算不规范等问题，显着提高农网工程造价结算及审核效率。
结束语
我国农村电网基础设施建设仍处于滞后状态，大部分农网都需要开展升级改造建设工程。在这一形势下，农网工程造价结算及审核工作显得越来越重要。所以我国电力企业应全面做好农网工程造价结算及审核工作，利用现代化信息技术手段构建农网工程造价结算管理系统，加强工程量核实，了解施工内容，确保农网工程造价结算及审核问题得到切实解决，提高工程结算及审核质量。
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