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摘要：为了更好地适应城市交通运输发展新趋势，并进一步提升城市公共交通运输管理能力及服务水平，通过对城市地铁交通运输的特点进行分析并总结地铁发展过程中对于城市客运管理所提出的新要求。通过借鉴国内外先进城市地铁交通的运营管理新模式，结合城市地铁交通的发展规划，构建城市地铁发展与城市客运管理相融合的有效管理对策，有助于促进城市地铁快速有序发展。
关键词：城市地铁；客运管理；发展；方案
城市地铁具有环保、节能、安全、高效等特点，实现了城市居民快捷舒适便捷的出行方式，同时也是各个发达国家首推的公共交通工具。城市地铁的发展符合城市绿色交通、人文交通以及科技交通的可持续性发展原则，特别适合应用在我国大中型城市。地铁的建设与发展也将对国家及地区社会经济快速发展起到巨大的推动作用，同时也将对我国整体交通运输行业产生良好的推动作用。
一、城市地铁的特点与作用
（一）缓解交通拥堵，增加公共交通能力
城市地铁交通与其他交通方式存在的最大区别就是地铁具有的大容量，同时地铁在运输速度、安全及运输能力等方面都显著高于城市出租车和城市公交车。通过发展城市地铁交通有利于缓解城市交通拥堵现象，并增强城市的公共交通良好供给能力，为城市居民的安全、便捷出行提供有效保障。发展现代化的城市交通运输也是我国交通运输行业的先进理念与核心口号，而城市交通是交通运输中的关键性领域，同时也是现代化城市发展的重要名片。城市地铁作为城市公共交通的主要组成部分，承担着缓解交通压力以及增加城市公共交通运输能力的主要职责。未来随着我国交通运输与发展方式的不断转变，亟待构建出更为科学的综合性交通运输服务体系，实现城市中的多元化公共交通方式，不断提高城市交通运输服务能力，实现城市交通运输的现代化与智能化发展。
图1北京城市地铁网络图
（二）方便居民出行
城市地铁的运输速度极快，约为城市公交车的一倍，可有效缩短城市居民的出行用时。城市地铁的运输效率与其他城市交通运输方式相比具有显著优势，除此之外地铁还具有极高的运输安全性，一方面能够有效缓解城市地面交通的拥堵情况，同时也能够有效保障其他城市公共交通运输方式以及出行者的安全。
（三）提高城市交通运输的整体服务水平
城市地铁的有效运营开通可以进一步对城市公共交通的出行结构进行优化与调整，能够更有效地发挥出城市公共交通在客运中的主导性作用，不断提升城市交通和交通运输行业的整体服务能力及水平。通过推进发展城市地铁等为主的城市轨道交通，一方面能够有效消除城市交通中存在的结构性缺陷，可有效改善广大城市居民的交通出行方式。同时也能够有效缓解由于城市中私家车的大量集中出行而引发的城市交通拥挤。并且也有助于缓解城市中中心城区居民由于城市交通拥堵而出现的较高出行成本。因此，能够从整体上对城市交通环境以及空间布局产生改善作用，不断提高城市交通运输行业的整体形象。
二、城市客运管理下的城市地铁发展策略分析
（一）强化地铁与其他交通运输方式的有效衔接
在未来的城市地铁发展中，地铁线网的规划及建设规划均应及时上报及各省市交通运输厅进行备案。同时省市交通运输主管部门也应积极参与确保城市地铁规划与城市客运出行方式，两者实现有效衔接。这种做法一方面能够确保省市客运发展规划具有一致性与持续性，同时也有助于进一步提升城市客运管理的综合能力及服务水平。更有助于现代化城市的综合运输服务体系快速形成，从而更好地为城市居民的方便出行奠定良好基础[1]。
（二）强化城市地铁交通运营组织及安全监管各个省市交通运输管理部门也应该加强对城市地铁运营组织及安全监管的重视程度，积极督促各地铁运营公司通过制定高效化的地铁运营管理制度以及安全管理体系等不断提升地铁运营组织的管理效率，同时应兼顾地铁所具有的社会效益。而地铁运营主体则需要严格依据省市交通主管部门所制定的相关安全责任目标，积极落实各项生产责任制度建立健全地铁运行安全责任体系。加强对地铁交通运输的安全监管，确保地铁安全管理制度的规范化、制度化及标准化。
（三）推进促进城市地铁交通可持续发展的专项资金补贴政策
各级政府以及相关交通主管部门都需要不断创新思路实现多措并举不断探索全新的融资手段。积极推动城市地铁交通的可持续与长远性资金补贴政策。首先应通过各省市财政部门及相关转移支付，为城市地铁交通的有效运营提供良好的资金保障。其次，通过积极与国土部门加强协调和沟通，从城市地铁沿线的房产企业增益中提取比例资金，用于城市地铁交通的扭亏性补贴。第三通过加强地铁的广告传媒及相关文化产品介入，增强地铁交通经济来源，弥补城市地铁交通出现的亏损现象[2]。最后还应强化地铁沿线相关资源的开发，注重地铁票务代理和地铁辅助业务等，开发实现地铁的多元化经营与收入，从而为城市地铁交通的可持续发展提供良好的资金保障[3]。
（四）建立健全城市地铁交通的保障性法律法规
省市政府以及交通主管部门应该实现密切配合，将城市地铁的有效运营管理纳入到城市客运管理范畴中，在城市客运管理相关法律法规的前提基础上，制定完善城市地铁交通运输的管理法规及规章制度。建立健全城市综合性客运管理的法律与法规体系，明确好各交通主管部门在开展城市地铁运营监管建设规划及政策标准制定等方面的职责[4]。注重加强城市地铁交通与城市公交汽车、长途汽车和出租车等场站设施的良好衔接，确保城市地铁和城市其他公共交通设施在管理法规方面具有一致性。
结语：城市地铁是城市公共交通中的重要组成部分，通过加快推进城市地铁的快速发展，有利于城市经济的快速有序发展，同时也将对城市整体交通运输行业的快速发展起到良好的推动作用。在多样化客运管理的基础上，应该认识到城市地铁发展应与客运管理相结合，城市交通主管部门应不断调整和完善自身管理职能，通过构建完善的城市地铁发展方案。加强城市各交通方式之间的无缝换乘和有效衔接，为城市居民的方便快捷出行奠定良好基础，同时也为城市经济建设快速发展奠定良好基础。
参考文献：
[1]吕佳.浅析城市轨道交通运营安全管理模式[J].科技创新与应用，2016（23）：281.
[2]管春艳.浅析城市轨道交通运营安全管理模式[J].黑龙江科学，2016（18）：50-51.
[3]周利锋.浅析城市轨道交通运营管理[J].民营科技，2014（02）：118.
[4]苏正君.浅析城市轨道交通运营企业标准化建设[J].现代商业，2018（12）：93-94.