张涛
国网新疆电力有限公司和田县供电公司新疆和田848000
摘要：10kV配电网工程的造价的管理和控制工作贯穿于工程项目全过程各个环节中，与工程进度，工程安全，工程质量一起成为工程建设的四大重要内容，四者紧密相连，相互影响，缺一不可。现阶段，10kV配电网企业加大了对工程项目造价的管理和控制，有效的提高企业经济效益，实现低成本、高质量、高效益的目标。
关键词：10kV配电网；工程管理；造价控制
一、10kV配电网工程项目存在的问题
1.1项目决策阶段问题
10kV配网工程建设项目的决策阶段包括项目建议书、可行性的分析报告以及工程项目计划方案等。目前，在配电网工程项目中仍然存在着忽视项目决策的现象，如有些工程设计方案和实际的操作差距较远、有些施工人员按照原来的施工方案操作、有些工程缺少施工方案，这样的问题不仅会延长工期，还会出现大大小小的质量问题。此外，项目投资预估是可行性报告和项目建议书的重要组成部分，而如果项目预估仅限于形式化，数据不充实、各项数据可信度低，都会导致项目的预估不准确，进而使整个项目的造价失去控制。
1.2施工过程存在问题
配电网工程项目的环节众多，每一个环节都需要工作人员进行认真的计算以及精密的安装。而由于项目的管理人员缺乏专业性的知识和经验，造成各环节分配人员不合理，项目就无法进行。如果是因为施工监管不当，使得取费标准、工程量计算规格、概算价格水平和实际阶段的没有保持一致，就会造成项目的额外投资金额增加。此外，配电网工程造价人员缺乏法律和经济等专业知识，没有完全掌握项目的具体过程和施工信息，或者其所了解的情况和实际不符，都会影响工程的造价。
1.3项目审批不够规范
10kV配网工程的造价会涉及到多方的单位，如施工单位、设计单位和建设单位等。在工程中出现多方面的管理问题，遇到关键性问题时没有恰当的解决办法，造成工程的造价管理长期处在实报实销的状态。在项目审批中有的为了能够顺利的通过项目的审批，而出现漏算的问题。待通过审批之后，再要求审批机关追加投资的金额，调整概算。项目的审批缺乏规范，造成浪费项目的资金、项目延期以及重复工作的状态等情况。
1.4造价人员素质问题
目前，所有的进行配电网的造价人员在上岗之前都需要具备非常好的专业技术，并且经过相关的考核，只有合格之后才能够上岗。因此，也就是说这些人员自身需要有着涵盖面比较广的相关知识储备，和对于配电网造价过程中存在问题加以处理的能力。但是，对我国的配电网造价人员的整体素质来看，他们自身的素质远远不能够达到要求。因此其还需要注重这方面能力的强化。
1.5预算与实际市场偏离
当前我国在配电网上的价格上的浮动还是比较大的，例如同样的产品，其会因为生产的厂家不同，而出现多种价位。再有就是，及时其在预算的时候将材料的价位确定好了，可是在具体进行施工的过程中还是经常会遇到所需要材料的造价产生变化的情况，可是，出现的这种情况是在前期预算的时候无法预算的，所以也是不能够避免的。产生这样的情况的主要问题就是，我国的预算和市场的变化在认识上产生了偏差。
二、10kV配电网工程管理及造价控制
2.1施工前合理的计划
在现场进行调查前首先要做的是就是对调查的结果加以编制，对工程的实际任务，还有当前勘察的施工技术上可能产生的问题能够进行认识，同时还应该对当前所要进行施工的附近环境加以了解，主要指的是其周围的交通情况以及附近的管线以及电线杆所处在的位置等。然后还应该将获得的结果依照一手的资料和招标文件彼此的去融合，精准的去对施工的工程量予以计算，对工程管理相关的施工方案以及具体的管理方针进行确定。在整体的准备工作都完全被准备好的时候，才能够开始在现场进行施工，并且使得施工能够合理的完成。
2.2工程施工方案制定
①需明确配电网工程的总体布局，根据项目实际对象的总体布局制定针对性的运行方案。②各项指标是支撑配电网总体布局的各个组成部分，能够提升配电网负荷的专供能力，必须明确配电网中的各项指标。③要把配电网的施工方案细节化，明确施工中需要注意的问题，根据施工环境的特点，设计人员将其融入到施工方案中，还可以根据以往经验参考相似项目，不断完善施工方案。④设计人员需提前考察现场情况，合理地分区化管理施工材料，避免因为环境因素造成不必要的浪费。⑤需要把天气等客观因素考虑在内，提前做好防范方案。
2.3做好调研以及勘察
①要搜集相关的工程技术信息，从多方获取信息，对比，有目的的整理、归纳，分析评估工程建设所存在的风险因素。②组织相关的专业人员实地勘察，如项目周边环境、项目的规模、10kV配电网线路路况以及路径等实际情况。可行性研究报告需要进行多方案的技术经济比较，选择经济上合理、技术上可行的建设方案。认真的编制项目可行性研究报告，做到实事求是、科学、详尽；编制投资估算时要全面明确，既要满足建设的需求要不能高估，要起到控制工程总投资的作用，给工程建设投资提供可靠的依据。
2.4加强人力资源培训
由于该项目的质量主要取决于配电线路，以确保施工人员，对建筑工人加强培训，最为主要的一个方面就是还应该对配电线路自身的施工质量加以保障。对其进行适当的约束，定期进行安全教育以及培训，使得建筑工人的施工技能有所提升。电力公司还计划做人力资源，还有人才储备的相关工作，保证技术部门人员充沛，加强对管理人员和技术人员，做好前期规划，建设和流程安排，建设工作的危险点预控和质量控制。
2.5施工技术人员管理
在施工管理项目中最重要的就是工作的分配和技术人员的管理。在整个项目中，技术人员承担的任务不同，有专门掌握法律知识的，有对项目机械化进行管理的，有需要对项目进行勘测的，还有专门审核和监督的人员，需要对每一个技术人员的职责和工作范围进行明确的划分，使得每一个技术人员都做好属于自己的工作，承担应该承担的责任。在技术人员上岗之前，管理人员需要根据不同岗位的员工，进行定期的培训和安全意识的培养，还需要对施工过程中的危险因素的测定和突发情况进行模拟以及培训。
2.6倡导安全文明施工
对于安全管理机制加以强化和健全，对建设项目的相关负责人进行责任明确，真正落实安全生产的相关责任，使其形成一种安全为主，并且预防放在首位的工作理念。在建设的时候首先应该对现场予以鉴定和分析，对于危险点还有预防措施加以确认。在管理组织以及技术上采取相关的安全措施，并且对相关设备予以定期检验。另外，我们还应该对民用建筑的环保加以关注，比如在规划中尽可能的不要占用农民的田地与植被，及时对套管进行回收预防破坏，和水土流失情况产生。
2.7施工环节造价控制
①要求施工人员和管理人员熟悉施工的标准，避免不必要的返工。管理人员和施工人员除了要提前了解施工图纸，更需要对最新的规范要求和标准进行了解，为施工做好铺垫。②控制好工程的变更。在施工过程中，要尽可能的减少工程变更。但是对于庞大的建设项目，工程变更往往不能避免，就需要向上级部门进行汇报，对施工计划进行调整，严格按照程序和要求执行，禁止私人随意修改。③不能忽视施工现场的安全管理。一定要加强施工人员的安全教育，提高施工人员的安全意识，按照科学的规范进行施工。
结语
总的来说，10kV配电网工程数量多、区域广，施工中的所有环节都需要多加注意，并且在工程管理中，造价控制必须贯穿整个施工过程。
参考文献：
[1]刘凤平.10kV及以下配电网工程造价的控制探讨[J].科技资讯,2014.
[2]邓晓光.浅谈如何降低10kV配电网工程造价[J].通讯世界,2015.
作者简介：
张涛（1984.10.01）性别:男；籍贯:陕西丹凤；民族:汉；学历:大学本科；职称:助理工程师；职务：发展建设部主任研究方向:配电网运行维护管理；配电网项目管理；2.单位:国网新疆电力有限公司和田县供电公司。