关键词：工程量清单；劳务市场；租赁市场；综合单价；计价模式
在世界范围内，大多数国家采用最具竞争力的工程量清单计价方法。国内利用国际贷款项目招标也进行工程量清单计价。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），总结了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）实施以来的经验。特别是如何利用工程量清单计价、投标报价、合同价格协议等编制工程量清单和投标控制价格的经验。这标志着我国工程造价管理体制改革进入了一个新阶段。从以往的工程项目来看，工程量清单计价模型暴露出一些问题，必须寻求积极的解决方案。
1现行工程量清单计价模式存在的问题
1.1计价模式过于依赖定额
工程量清单计价的目的是“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”，但在实践中，工程量清单建设的主体过于依赖定额。2013年版工程量清单估价规范，虽然在2008年版的基础上对其进行了修订、补充和完善，但在估价基础上变化不大，价格由招标控制。投标报价的编制和评审，应当以国家、省级建设主管部门发布的计价定额和计价方法为基础，反映社会平均水平的“计价定额”或“消费定额”，仍是工程计价的主要参考依据。
1.2工程计价依据存在滞后性
1.2.1定额水平滞后于社会生产力水平，消耗量偏高
目前，大多数地市的估价定额或消费定额仅满足清单计价的形式要求，是按照清单规范的内容安排的，但实质上与原预算定额没有太大区别。虽然在连续修改中固定水位有所提高，但估价定额的消耗仍高于施工实践。
1.2.2工程造价信息滞后
工程造价信息系统不完善，由造价管理部门发布的材料价格普遍偏高，且无法包括建筑材料种类的多样性；造价管理部门发布的人工、机械台班单价也无法反映人工、机械的真实时效价格。
2建筑业市场发展对工程计价的影响
随着建筑市场的发展，建筑工程管理和工程造价也发生了深刻的变化。以“计件报酬”为特征的按工种分包劳务价格的方法已成为当前市场上主要的计价方法，人工计量不再按工作日计算，计价方法多样化。
2.1人工费内涵更加丰富
现行清单综合单价人工费是从相应的固定劳动消费乘以劳动单位价格得出的。人工费含劳动力成本包括小时工资或计件工资、奖金、补贴、加班工资和福利。特殊情况下支付工资等五要素。劳动队伍的单价包括劳动力成本，包括劳动工资、福利、降低建筑效率、建筑用具、个人防护物品、安全文明建设以及一些风险等。人工测量不再按工作日计算，其内涵更为丰富。建筑工程建设以手工劳动为主，采用按工种进行劳动合同计价的方法，有利于提高工作效率，减少劳动消耗和现场管理费。
2.2材料费计算方式多样化，消损耗降低
材料成本包括主要材料成本和辅料成本，这些成本是从相应的固定消耗乘以材料的单价，而劳动分包的单价包括部分补充材料成本，例如，钢铁集团的单价包括保护垫、焊条、线材等辅助材料。辅料由班组支付，可使作业人员自觉管理物料，将损耗降到最低。随着生产技术的不断进步，新技术和新技术的应用，建筑施工中主要材料的损失也在减少，但定额材料的消耗并没有大幅度降低。例如，20世纪90年代初，钢筋流失率为2.5%，目前的标准损失率为2%，而目前的熟练钢队伍可降至0.8%以下，甚至0.5%。周转性材料是建筑施工中必不可少的大型辅料，其价值高，在整个材料成本中占有很大的比重。由于一次投资数额大，保管成本高，采用租赁方式可以节约成本，提高企业经济效益。因此，许多企业选择租赁方式来租赁循环材料，如模板、支架等。
2.3机械费市场计价与定额计价差别较大
施工机械的成本包括大型机械和中小型机床的成本。由当前定额计算的机械费用乘以相应机械类别的单价乘以已完成单位的合格产品所消耗的机械类别的数量。机械类单价考虑折旧，摊销由“元/台班”表示。施工机械的租赁已得到普遍认可。目前建筑市场的大型机械基本可租赁，租金按“月”收取。机器使用费与项目分离，施工企业独立设立项目。
3完善工程量清单计价模式的措施
3.1积极构建企业定额
正确处理通用定额向企业定额的过渡问题，积极构建代表施工企业实际水平的企业定额制度。清单计价是以企业的评级为基础，实现个别成本计价。在上市计价实施的初期阶段，应充分利用现行的一般定额来指导估价和分析投资。现行的通用预算定额，其人、材、机耗量与工艺水平的取定是国家多年工程建设实践经验的积累，各项专业指标齐全，分工合理，现行工程量清单定额原则以现行“国家统一工程预算定额”为基础。特别是在项目划分、计量单位和工程量计算规则等方面，都与总定额相联系。因此，在各级成本管理机构的指导下，在一般定额的基础上调整定额和价格，并根据企业的实际情况对定额和价格进行调整，才是更科学、更切合实际的方法。通过对各典型工程项目的成本分析，确定了企业工程实体的消费与总定额之间的差异，为清单计价各分部分项工程综合单价的合理确定与投标竞价提供准确的计价依据。
3.2完善各项法规体系建设
新计价方法的实施可能会给建筑市场带来一定的影响和震动。同时，由于我国招标、评标、合同管理等方面的原因，市场竞争环境的规制还不够完善。因此，有必要通过各项法律法规的建设，建立相应的定额和市场信息服务体系，确保清单计价的顺利推广实施。各级造价管理机构要解放思想，转变观念，转变职能，打破陈旧的指令性计价管理模式，迅速建立相应的定额与市场信息服务体系。要积极建立合同价（中标预算）及工程竣工结算备案制度，一方面，通过备案可以直接掌握市场价格水平，为分析、测算各施工企业的成本价格水平积累技术资料，进而为各类工程合理成本价的评定提供准确合理的造价指标；另一方面，通过备案审计，及时有效地监督各咨询机构和从业人员的计价行为，及时发现纠正措施，建立控股行业记录文件，建立原始来源和清理队伍，保证清单准确合理的价格，出现标价和恶意低价抢劫案现象。
3.3对原有招投标和合同管理办法进行改革和完善
工程量清单计价要求对原来以定额计价为基础的标底编制、投标报价、评标方法和评标标准以及施工合同管理办法进行相应的改革和完善。实施《工程量清单计价管理办法》时，必须统一和协调招标办公室、成本站、检验办公室等相关单位的联合执法工作，并将招标投标的相关规定与工程量清单计价方式紧密结合，不留缺口；为确保在标价和标价过程中合理的低价与企业的市场价格水平和合理的成本和价格水平一致，检验工作应调查和处理违反估价规则并扰乱正常招标顺序的单位、个人进行及时、严格的调查，中标后，必须研究和探索跟踪监督和监督的机制，实施项目管理团队人员、组织和设备投入承诺制。
总之，工程量清单计价的实施，给建设市场各方和各主要建筑行政管理部门的有关管理机构带来了历史性的变革。这是一种适应市场经济发展需要的先进计价模式，但在实施过程中仍存在一些问题，需要积极寻求措施，更好地促进工程造价行业的健康发展。
参考文献
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[2]关于怎样实施工程量清单计价的探讨与研究[J].范旗红.建材与装饰（中旬刊）.2008（05）
[3]浅析推行工程量清单计价模式的配套措施[J].谢基波.科技创业月刊.2007（02）