泰州市罡杨镇水利站江苏泰州225318
摘要：随着我国经济体制的发展，水利事业推动着我国农业的发展，并且对整个经济的作用越发的明显，而小型水利工程是水利事业的重要分支，作用不容忽视，因此要加强小型水利工程的管理和维护，保证小型水利工程的有序发展，从而更好地配合农村经济体制的建设和发展，促进整个国民经济水平的提升。因此，加快水利工程管理体制改革的步伐，分析体制改革中存在的主要问题，研究解决这些问题的措施，实现水资源的可持续利用，则是我们水利人义不容辞的责任和义务。
关键词：创新；小型水利工程；管理；新体制
1引言
随着农业生产方式现代化程度的加深，水利灌排体系尤其是农村小型水利工程的作用日益凸显。小型水利工程具有改善农业生产条件和增加农民收入等多重功能，是目前解决“三农”问题的重要抓手。然而由于管理体制不顺带来诸多问题，严重制约了其功能的发挥。理顺工程管理体制，提高工程使用效率，已经成为保障农村小型水利工程正常运转必须面对的问题。
2小型水利工程管理改革中存在的问题分析
2.1小型水利工程重建设，轻管理
小型水利工程大多出现在农村地区，虽然政府逐年加大对小型水利建设资金投入，但小型水利工程建设成之后没有系统性地进行管理维护。这种重建设而轻管理的做法，并不利于小型水利工程的使用，不能很好地发挥小型水利工程的作用。
2.2小型水利工程管理人员的专业素质偏低
随着近年来政府对水利工程的投资增多，水利工程项目也在不断增加，基层水管单位人员青黄不接，急需大批水利工程技术人员和管理人员。虽然部分省、市、县对基层水管单位进行定向培养分配，但是目前在小型水利工程管理工作中，水利工程管理技术人员还是比较缺乏，对人力资源的分配缺乏科学性。特别乡镇站（所）不能及时对基层技术人员进行相关水利技术与管理的培训，水利管理人员的专业素质较低，不能很好地推进小型水利工程管理的良好发展。
2.3政府投入资金力度不够
很多情况下，小型水利工程会建设在农村的偏远地区。小型水利工程，具有周期长的特点，这样在工程启动建设后，政府及相关部门就要不断的向工程提供人力、物力等方面的支持，在后期还要进行工程的维护和整修，因此需要大量的资金做后盾。由于资金审批受制于各相关部门，因此工程款项的最终落实存在一定的难度。另外，很多水利工程缺乏完整性的计划，仅考虑前期的建设投入，没有做好后期的维护投入，导致很多工程项目在后期缺乏有效维护和整修，影响了其效能的最终发挥。总之，资金的匮乏是导致工程无法顺利实现良性运行的重要原因。
3加强小型水利工程创新体制建立
3.1建立健全的水利工程管理机制
要加强对水利工程的管理工作，改变传统的只造不管的方式，引进新型的承包、托管等形式让水利工程在使用上更加的高效。在管理方式以及管理主体的选择上，可以采用竟争机制，让有经验、有能力的主体对工程进行管理，并且在管理之前还要订立管理合同，把管理者的责任罗列出来，明确责任以及所要完成的工作，按照这些进行后续有效的管理行为。乡镇政府在这个过程中要发挥带头作用，在了解乡镇基本农田以及水利灌溉情况的前提下，积极建设专业化的水利工程维护以及服务队伍，让农民朋友可以更加熟练的利用水利资源解决自家的问题，并且在使用中也要做好监督工作，出现问题及时进行维护，防止因为运营不善导致的灌溉、排水问题，给农民带去困扰。同时还要把管理工作与创新相结合，不仅在管理上引人新的模式，同时还要与时俱进，满足人们对水利工程的要求。
3.2确定水利工程的责任划分，树立政府的主导地位
在小型水利工程的建设和管理中，需要考虑到很多的社会问题，在管理的过程中需要明确工程的所有者以及责任主体，还有是否盈利以及盈利手段，能够结合乡镇情况给人们带来的利益有哪些，同时还要关注在整个安全责任以及维护责任的划分，这些都在水利工程的使用过程中被关注起来。由于不同的地区有着不同的管理规定和权限标准，所以，政府部门应该起到带头作用，明确责任主体以及责任的划分，把责任和服务都更加的明确，这样才能确保为人民服务。同时，水利部门也要随时与水利工程的责任人做好沟通，及时掌握水利工程出现的问题以及需要改进的地方，在必要的时候进行技术以及人员上的支持，确保工程的正常运行。
3.3重视管理人才培养
人是开展管理的主导因素，要加强整体的核心竞争力就要重视人才的培养，提高管理人员的专业技术水平及整体专业素养。当前，国家加大了对小型水利工程的重视程度，在这个大环境下，水利工程管理部门对人才的选取，就要更多的注重其具备的专业知识，然后通过综合素质的考评，及时采取有效专业培训提升员工及管理人员的专业素质，使人力可以发挥出最大的效能。
3.4加大对小型水利工程的资金投入
只有大量的工程投资才能完成农村水利工程的建设，这需要中央财政和地方政府的共同投资。为了适应当前水利事业的发展，我们不仅要对现有的水利工程进行维护修理，还要增加新的水利工程项目。小型水利工程的管理不仅需要专业的人员进行管理，还需要政府对其实现行政领导，充分发挥政府的引导作用。为了避免水利工程建设专用资金被贪污或挪用，需要项目主要负责单位及时向政府汇报资金支出情况和项目的进度，使政府下拨资金运用透明化。
3.5加快信息自动化建设，提升管理科技含量
要重视水利信息自动化的建设，加快节水型社会信息化建设的步伐，提升水利工程管理的整体水平。我们首先要以水定产，科学合理配置灌区水资源。要用商业化的思维方式来对农业开展有效策划，依据现有资源条件和水资源的承载能力为基础，开拓多方面的发展，并建立起有效的节约型产业结构。其次，利用多种渠道，加强水资源的管理力度。要因地制宜的对重点工程开展技术和节水并举措施，并做好常规节水和高效节水的结合发展，在对重点工程开展有效改造的同时，积极的推广农田节水技术的使用，将节水综合技术应用于水利工程中，从而提升水利工程的整体节水抗旱能力。
4结束语
总而言之，我国是一个农业大国，而农业的发展离不开水利工程的建设。不断加强与提高小型水利工程建设管理，可以更好地促进其社会效益与经济效益的发挥。但是，目前我国小型水利工程管理工作中还存在着一些不足之处，直接影响着水利工程管理工作的进行。因此，我们要加强对这些问题的分析，找出更加有效的解决办法，从而更好地促进小型水利工程管理的创新，以期更好地推进水利事业的发展。
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