关键词：网络民主；民主；新闻跟帖
马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“工人革命的第一步就是要使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。”自有人类文明以来，对民主的追求就从未止步。作为互动性和自主性前所未有的新兴媒介，互联网的出现提供了新的信息交流与参与方式，营造了新的政治参与空间，网络民主就是这一背景下的产物。
一、网络民主的出现以及新特点
民主是专政的基础，主要遵循少数服从多数原则。网络民主从传统的民主形式如广播民主、电视民主等发展而来，是电子民主发展的高级阶段。马克·波斯特，在《网络民主——因特网和公共领域》一文中把网络民主界定为“网络民主为公民借助网络技术，通过网络公共领域加强和巩固民主的过程”。新闻跟帖是公民实现网络民主的重要途径，和传统媒体新闻的单向传播模式不同，有利于实现民主的直接性、可视性、互动性。在这里，选取网易新闻跟帖作为对象加以说明。
网络时代的民主具有以下新特点
1.民主主体平等性，民意呈现方式多元化
网络民主能较大程度避免现实生活中因身份认证可能遭遇的尴尬，在虚拟空间中改变了名字、性别、年龄、职业，只要懂得上网的方式就可以发表意见。参与者大多是自愿的，表面上看不出强制力量的干预。在网易新闻跟帖中，网友可以发表评论，或者点赞、踩，亦可以针对他人的评论进行回复，形成网易特有的“盖楼现象”。网络民主的重要特点是把跟帖的作者当成最普通的大众，而疏于思考这些跟帖者的具体身份，实现了把特殊人的特殊利益当成所有正常人的利益来兜售。因此，当出现较为敏感的内容，传统媒介中不能呈现的表达方式如谩骂、嘲讽等，很多时候都能在新闻跟帖中显现(见表一)。民主的天性一直蕴含在互联网这个虚拟的空间中，不论身份高低、官职大小、金钱多少，主体都是平等的，民意表达方式借助微博、跟帖、论坛等也更加多元化。
2.参与方式具有直接性、快捷性、方便性以及全面性
直接快捷方便是网络的典型特点，互联网的普及越来越凸现其表达民意和制造舆论的优势，由此而形成的网上舆论、网上民意，日益成为影响社会发展进步的重要力量。全面性的公民参与是网络民主有别于以往民主形式的突出特征。许多难点焦点问题只要一经报道，网民就可以足不出户直接在网上进行民主参与、民主监督，引发激烈的讨论。例如医疗改革、住房问题、全面开放二孩政策等都在网络这个平台得到人民的民主评判。
3.网络民主组织特征的非正式化
正式组织机构和社会群体是传统民主必不可少的。网络民主主体不固定，流动性强，没有统一的组织机构。参与者大多采用一定的昵称，靠敲击键盘和鼠标“发声”，主要作用形式是网络互动。没有固定的社会组织团体和机构，每个参与者既可以是听众、读者，也可以是演说家、作者，超越了时间、空间、地点等的限制。
二、网络民主对民主政治的双重性效力
网络民主给了人们重振民主和重塑民主的信心和希望，激发了人们无穷的想象力和憧憬。但是，就像比尔·盖茨所言：“任何技术的诞生，总会激发人们过度的渲染和夸张的想象。”网络民主能够发挥什么功能，对我国的民主政治有什么影响，是由各种因素决定的。总的来说，网络民主对民主政治的影响是双刃性的，具有正负向作用。
1.积极影响
(1)网民构成逐渐向大众偏移，成为一股不可小觑的力量。在2010年1月的CNNIC(中国互联网络信息中心)统计报告中，“学生(33.25%)、企业/公司一般职员(15.0%)、个体户(13.7%)、产业服务工人、农村外出务工人员和农林牧渔劳动者和失业者占12.4%”。在新闻跟帖中，大众所占比例逐年升高，改变了传统由精英主导的政治格局，普通大众也有了一席之地。
(2)网络民主加强了公民政治沟通能力，提高了政治表达自由。微博、微信、论坛都成为网民发声的平台，一种新的民主体验正在生根发芽。在社会主义民主政治不断发展的大环境下，网上舆论、网上民意，以其代表群体的力量，以其观点的迅速、及时、真实，日益成为影响社会发展进步的重要力量。从高层到基层、从官员到百姓，形成强有力的舆论空间，对现实民主产生重要而深远的影响。
(3)网络民主的兴起给政治监督注入新的血液，增强了社会监督的效力。网络的出现使信息不在由精英单独掌握，公众不必被动地等待信息。更多的是可以多渠道获取和分享一手信息，自主判断和表达，激活人们直接参与的热情，参与范围更广，质量也大大提高，使网络民意更加具有真实性、客观公正性。一方面提高了政府决策的科学性和民主性，规范了政府的行为，另一方面增强公民责任感，极大推动了我国民主政治建设。
2.消极影响
(1)网络民主的主体缺陷性，影响了民主的深度和广度。真实性和广泛性是我国民主的最大特点，参与民众的广泛性是重要前提。然而，受一些因素制约，大部分民众还未融入网络民主范围。再者，中国的网络主体还具有年轻化的特点，使得网络民主富有激情和创造性，但多以娱乐为主，理性不够。通过几个月看网易新闻的跟帖以及每日排行榜，一些明星八卦类的新闻往往跟帖人数和网友评论较多，且语言多以恶搞为主，而涉及国家领导人以及法规政策制定等政治类的新闻往往跟帖人数较少，评论的语言较为简单，从中看不出实质性的内容。
(2)网络民意和网络行为具有很强的盲目性，容易导致极端民主化。例如，在网易新闻跟帖中，具体表现为大众的仇官、仇富情结，经常一致的表现出对行政机关和政府人员不满；对富豪、富二代极端抵触排斥；对农民、进城务工人员等社会底层者无条件、无原则的同情。往往不以法律为准绳，只是凭自己的好恶做判断。例如，在2015年12月8日，网易新闻一则新闻标题为“西财证实大闹上海飞纽约航班者为该校兼职教授”，网民的跟帖几乎都是批评教授的，只有部分网民做出客观公正的评价。
(3)网络民主以“身体缺位”为代价，引发虚假与欺骗，影响社会稳定。网络的出现使数字技术无限扩张，因其隐蔽性、虚拟性，每个个体都有权创造和提供信息，这样的权力形式在政治上也被乐观的认为是真正的民主。例如，1月4日网易新闻上一则新闻标题“江西九江浔阳区发生6.9级地震”，后被证实消息不实。这本应由国家发布的权威信息，却未经证实在网上肆意流窜，造成极其恶劣影响。
三、网络民主的出路与展望
网络民主对民主政治有重要促进作用，但在运行中不可避免存在缺陷，带来一些“负面外部效应”，发挥的功效也不是无条件的。需要扎根于现实土壤中，与其他民主形式协调补充，才能从无序走向有序，发挥更大的政治效力。
(1)以组织化和制度化为前提，纳入现实民主的体制框架之内。网络民主不可能在真空中运行，受制于特定的社会结构和社会生态。鲁迅曾说：“外国用火药制造子弹来御敌，中国却用它做爆竹敬神；外国用罗盘针航海，中国却用它看风水。”任何技术的存在与发展，首先必须符合社会性的要求，满足社会的正常需要，它的功能才能得到彰显。互联网作为新兴媒介，改变了传统的控制结构和互动模式，但如果没有现实政治的接纳，也只能是无果之花，是无序的广场政治。网络作为人们“发声”表达意见的一个渠道，有很大的片面性。而且，在网络民主这个话语体系中，民主是根本，网络是民主的工具。也就是说，网络是为民主服务的，归根结底是民主的一种，不可能脱离民主的基本要素自成一派，其功能的发挥离不开现实政治土壤，受现实政治模式的制约。
(2)构建政府网站和公众互动渠道，完善政务公开制度。网络民主最大的局限性，在于不能让政府走出孤独。公民的网上参与、舆论与民意，几乎只在虚拟世界，主要是一些低俗语言，网络上的骂战，可利用性极其有限，与政府互动更是少之又少。政府与民众间还是隔着鸿沟，政府是孤独的，民众是散沙式参与。因此，完善政府与公众的互动渠道，提高政府的亲民性和公众的政治参与感刻不容缓。如遇到重大会议召开或重大决策执行，真正做到借用网络征求民意，并不仅仅是做表面功夫，搞“面子工程”。
(3)开展网络素质教育，提高网民素养，优化网络政治参与环境。网民政治素养的高低直接影响网络民主的进程，要以自律求自由，不断增强公民意识和社会责任感。让其积极有效地参与政治生活，反映自己意见，敢于在网络上“发声”，最终实现政治权利。建立健全网络道德规范体系，引导网民以积极向上的态度参政议政，接受国家法律规范，为自己的政治行为负责。另外，国家要加大投入，缩小“数字鸿沟”，加快信息基础设施建设，优化网络环境，不断提高民众自由、自主、民主、平等的政治参与意识，提高网络政治参与的广度和深度。
互联网的普及，正在深深改变着人们的生活方式和交往方式，世界因互联网变得五彩缤纷。但网络是把双刃剑，对民主的影响具有双重性。网络民主的功效需要和现行体制相结合，融入到现实政治的土壤中，从理想与现实的反差中找到今后努力的方向，才能最大限度的发挥其功效。
(作者单位：浙江省浙江师范大学321001)