关键词：废旧物资；电力；问题；对策
废旧物资是指已按规定的程序履行报废审批手续后待处理的，以及停用、拆除和闲置的失去使用价值的固定资产、低值易耗品、材料和工程物资等实物资产。近年来，随着电网基建、大修、技改、农网升级工程力度的不断加大，县级供电公司拆除原有线路和设备等废旧物资的数量呈逐年递趋势。但在现实工作中，废旧物资管理模式尚存在一些不足之处。如何充分利用这些废旧物资，避免低效处置，降低岗位的操作风险，完善废旧物资管理流程，提升废旧物资的处置效益成为企业内部管理中的一个重要环节。加强废旧物资管理对于提高资金利用率，降低管理风险，规范企业的正常生产和经营等具有重大的经济效益和社会效益。
一、加强废旧物资管理的重要性
管理实践证明，得控则强，失控则弱，无控则乱。有实物资产的地方就有废旧物资，要管好废旧物资，就要全局上下共同努力，部门之间相互协作。加强废旧物资管理是电网企业精益化管理的要求，主要体现在科学决策上，设备更换决策正确与否，对资金使用效益有着较大影响。供电企业每年基本建设、更新改造、生产大修任务重，投入资金量大，如果准备更换资产没有详细明确的安排与计划，废旧物资基础资料缺失，就会影响管理层决策水平，难免造成不必要的损失、浪费；对废旧物资不能进行科学鉴定，势必影响废旧物资再利用效果，形成新购物资增加，造成浪费；对回收物资管理不善，心中无数，就会造成物资盲目采购，带来库存物资积压和资金无效占用。这对财务杠杆系数较高的供电企业而言，是十分危险的。
二、当前废旧物资管理中出现的几个突出问题
（一）项目改造前，未对改造项目需要拆除的设备、线路等进行预测。由于改造前没有专门的部门对需要报废的线路长度、设备数量等进行详细预测，导致对改造项目需要拆除物资的状况不清楚，因此也就无法对拆除废旧物资进行有效的监管。（二）项目改造中，在拆除废旧线路及设备时缺乏专门部门对施工队进行有效的监管。导致施工队暴力拆除线路和设备的情况时有发生，本来可以继续使用的线路和设备，被人为破坏，造成了国有资产的浪费。（三）拆除后的物资从改造工地运送到废旧物资仓库时，监管不力。导致废旧物资在运输途中遗失或被盗，给电力公司带来较大经济损失。（四）废旧物资仓库存放条件普遍恶劣，常将废旧物资裸露存放在室外，日晒雨淋，使得废旧物资容易受到破损、毁损。废旧物资的台账建立不规范，后续监管不严，导致废旧物资被盗或遭到不当处置。（五）未对废旧物资进行及时有效的鉴定，使得部分本可以重复利用的旧设备无法重新循环使用。实践中，工程新建或改造时，基本上都使用重新采购的物资，旧物资的重复利用率极低。（六）由于信息不对称，财务部门未能参与资产更新改造的全过程，导致废旧物资已经拆除报废，而财务核算上未能同步进行账务处理，造成账卡物不符。由此形成的虚增资产，多提折旧，存在着较大的税务风险。
三、加强废旧物资管理的具体举措
（一）转变观念提高认识，高度重视
废旧物资管理工作供电公司要以提高对废旧物资管理认识为突破口，积极宣传废旧物资管理工作重要性，努力扭转员工，特别是基层职工观念，使员工认识到加强废旧物资管理的重要性，以保证国有资产保值增值。废旧物资回收完整与否，直接影响企业财务安全，如疏于管理，就会造成物资流失。加强道德教育，提高员工主人翁意识，否则制度再完善，如果没有合格的人来执行或者执行不到位，管理还是会出问题。供电企业由于其行业特殊性，资产遍布广大地域，且有很大部分在野外，电网改造过程中废旧物资管理靠的是员工对企业负责的精神，因此要加强员工职业道德和廉洁教育，增强员工工作责任心。只有全体员工都来关心企业利益，视企业兴衰为己任，企业才能更好地发展。供电公司利用公司网站、知识问卷和讲党课等多种方式对员工进行有关废旧物资的政策法规、反腐倡廉教育，在潜移默化的教育中，逐步提高了广大员工自身素质，加强了广大员工积极参与公司党风廉政建设的自觉性，提高了废旧物资管理水平。
（二）明确废旧物资管理各自职责，落实责任人
资产使用人最为了解自己所管辖资产能收回多少废旧物资及废旧物资成新状况，应把资产使用人作为废旧物资回收责任人，资产无论由谁施工、拆除，都须经资产使用人负责资产报废申请和废旧物资回收、分拣、入库，并对使用人进行考核。各单位财务部门是废旧物资回收价值管理部门，负责废旧物资价值回收工作和会计核算，财务要及时、完整掌握废旧物资应收数，建立废旧物资和再利用物资两个明细科目，按评估价进行账务核算，理顺资产价值管理，定期与仓库台账核对，保证数据准确完整；物资管理部门是废旧物资集中回收处置实物管理部门，负责建立废旧物资出入库台账及废旧物资回收、出售工作；生产技术部门负责废旧物资技术鉴定工作，对有利用价值的废旧物资提出处置建议；行政部门负责回收本单位机关本部已批准报废废旧物资，建立废旧物资台账，并定期集中将废旧物资统一交物资管理部门；招投标管理部门组织成立竞拍工作组，制定操作流程，统一对废旧物资进行招标拍卖工作；监察、审计部门负责对本单位废旧物资的回收和处理工作进行监督检查。供电公司《废旧物资管理办法》中，对废旧物资范围进行了严格定义，在废旧物资管理职责中，明确了领导小组、鉴定小组、处置小组及公司职能部室工作职责，对废旧物资审批、归集、回收、保管、处置等流程进行了梳理、规范，实现了废旧物资闭环管理，杜绝了国有资产流失；规划部门制定废旧物资规划利用项目标准，明确对废旧物资利用项目安排原则、适用范围、建设标准及确立程序，按照基建、生产改造工程分类和负荷性质、电压等级、设备容量等。结合中长期规划确定废旧物资再利用方向，实现废旧物资利用规划科学性、严肃性；建立废旧物资技术性能评价、鉴定工作标准，按照相关技术要求、废旧物资规划利用项目标准，分类制定废旧物资再利用技术评价体系，对可利用废旧物资进行细化分级鉴定，根据物资状况、用途划分可利用等级，实现废旧物资鉴定分级管理；开展技经评价，从投入产出比、废旧物资维护费用、废旧设备投入回报率，确定废旧物资再利用经济性；在废旧物资监督管理过程中由审计、监察部实现全过程监督，保证废旧物资整个管理过程合法、合规。
（三）加强对废旧物资处理的考核
废旧物资管理不到位、问题多、漏洞多，缺乏相应的“问责”机制，出了问题，相互推诿的多，承担责任的少。要切实改变这种不良现状就必须建立一套行之有效的废旧物资奖惩考核机制，将考核明确到部门，明确到人。同时，公司内部的监察审计部门，要切实履行好监察审计工作，注重废旧物资管理的全过程监控，真正做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，将考核结果与工资奖金挂钩、与评选先进挂钩、与职业晋升挂钩。
四、结束语
废旧物资管理是一项需多部门紧密配合的系统工作，我们只有在实践中认真学习，不断总结，不断完善，才能将废旧物资管理全过程严格把关、层层落实，最大限度地利用废旧物资可利用残值，变废为宝，盘活公司资产，提高经济效益。
参考文献：
[1]吴玲娟.浅谈电力公司加强废旧物资管理的意义[J].《科技信息》，2011（10）.
[2]国网浙江省电力公司财务资产部.《废旧物资处置管理办法》[s]，2013（05）.