上海深化推进垃圾减量化和资源化利用研究

论文摘要

上海垃圾减量化和资源化利用应以"垃圾全生命周期管理"为主线,从源头分类、分置运输、末端处置和资源再利用等各个环节出发,建立起符合上海现状的技术路径与组织路径相协调的整套系统化制度。上海可借鉴国内外城市垃圾处置的管理经验,不断优化并深化垃圾减量化和资源化利用体系,逐步向建立卓越的全球城市所应具备的高标准垃圾处置体系迈进。

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一、垃圾减量化和资源化利用的国内外经验

（一）垃圾减量化和资源化利用的发展模式

1.美国和加拿大的“粗犷”模式。

2.德国和中国台湾的“精细”模式。

3.日本的“严格精细”模式。

4.上海的目标选择。

（二）垃圾减量化和资源化利用体系建设的阶段性

二、上海推进垃圾减量化和资源化利用的现状和问题

（一）上海垃圾减量化和资源化利用的现状

（二）上海在推进垃圾减量化和资源化利用中遇到的问题

1.技术路径方面。

（1） “四分法”分类标准推广过早、学习成本高。

（2）湿垃圾末端处置的技术能力与实际需求尚存在差距。

（3）湿垃圾和可回收物的资源化利用渠道尚不畅通。

2.组织路径方面。

（1）顶层协调机制尚待完善。

（2）垃圾分类全覆盖缺乏统一推手。

（3）全流程监督责任体系尚不健全。

（4）宣传动员的广度和深度仍有不足。

三、上海推进垃圾减量化的有益探索——以崇明区为例

（一）崇明现状

1.源头分类。

（1）农村模式。

（2）城镇模式。

（3）单位垃圾分类。

2.分类运输。

3.末端处置。

4.资源化利用。

5.考核机制。

（二）崇明下阶段发展方向

1.打破属地管理痛点难点、全面落实垃圾分类全覆盖。

2.围绕资源化利用, 进一步深化垃圾分类处置体系。

3.加强主体意识宣传, 实现“全民参与”。

（三）崇明特点

1.顶层设计路径清晰、协调机制明确。

2.宣传动员与激励机制配合得当。

3.环环相扣的监督机制, 保证分类成效。

四、对上海深化推进垃圾减量化和资源化利用的建议

（一）垃圾减量化与资源化利用体系的制度优化

1.总体思路。

（1）强化顶层机制设计、明确分阶段方案。

（2）把握底线思维、鼓励基层创新实践。

（3）重视公众责任意识培育、弱化物质激励的手段。

2.具体措施。

（1）落实属地管理职能、系统性地推进垃圾分类全覆盖。

（2）加强全域宣传培训力度、提升居民意识与基层能力。

（3）加快垃圾处置技术研发、打磨全流程制度细节。

（二）以绿色账户改革为核心, 推动公众责任体系建设

1.绿色账户的功能与作用正逐渐弱化。

2.绿色账户的定位与功能应发生改变。

3.以绿色账户改革为核心, 逐步建立公众责任体系。

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 唐亚汇

关键词: 垃圾减量化,垃圾资源化利用,垃圾全生命周期管理,垃圾分类

来源: 科学发展 2019年07期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,工程科技Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用

单位: 上海社会科学院

基金: 上海市决策咨询研究重点课题(编号2018-A-028-B)

分类号: X705

页码: 79-88

总页数: 10

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