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摘要：在建筑工程领域中，工程预结算工作管理越来越得到重视的现状。目前国内建设项目工程预结算已经从传统体制下的国家直接管理，转变成到由建设单位自行管理的模式，期间经过不断改进和完善。文章针对建设项目工程预结算管理过程中存在的问题进行阐述，提出建设项目工程预结算的重要性，实施全面有效管理，并在此基础上提出一些有效的应对措施。
关键词：建设项目；工程预结算管理；应用
前言：
现代建设项目工程预结算一项非常复杂的工作，涉及到诸多方面的内容。然而，建设项目工程预结算管理工作在工程建设过程中占有至关重要的位置，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理的确定成本并进行有效的控制，以提高投资效益和企业的经营效益。因此，在当前的形势下，加强对建设项目工程预结算管理问题研究。这些问题主要包括理论研究较少、管理制度相对落后、难以实现全面管理等，为采取切实可行的措施解决这些问题，相关单位或者部门做了大量的尝试，但见效甚微，本文就如何加强工程预结算工作展开论述，并提出相关的应用技巧，旨在最大限度的满足项目建设需求，促进中国经济社会的发展。
一、工程预结算在建设项目应用的重要性
工程预结算是企业或者单位管理工作的重要组成部分，它在企业或者单位的发展中有着至关重要的地位。其是建筑工程确定工程价款、编制施工图预算、竣工结算和结算进度款的依据。预算定额具有“整体上的通用性和个体上的独立性”的特点，建筑工程类型的多样化导致建筑工程施工方法的多样化，根据一般工业及民用建筑工程施工中经济发生的可变性虽然预算定额作了部分说明，不断的完善工程预结算工作既有利于提高工程的经济效益，还有利于提高工作人员工作的积极性。此外，工程预结算贯穿于整个施工过程中，它是一项复杂的、具体的工作，需要多个部门共同努力才能正确的解决其中存在的问题，才能保证工作的准确性以及科学性。
二、建设项目工程预结算中的问题分析
近几年来，随着市场经济的快速发展，国内的工程建设事业发展非常的迅速，虽然建设项目工程造价管理水平有了一定程度的提高，实践中，依然存在着预结算管理问题，总而言之，主要表现在几个方面：
2.1对建设项目工程报价出现虚估、冒算
实践中可以看到，由于建设企业工程造价管理人员的自身素质、业务技能受限，导致建设项目工程的报价出现虚估、冒算等现象。同时，部分设计单位为抢任务、赶时间，施工图纸设计深度明显不足，难以确保施工图纸的设计质量，也无法有效满足施工要求。另外，由于建设项目工程施工过程中，现场的影响因素比较多，情况随时可能会发生变化，因此签证繁多的问题屡见不鲜，这也是工程造价多算、虚估的主要原因。
2.2施工图与竣工图出现误差
建设项目工程施工图是整个施工操作的主要参照依据，体现了该工程建设项目的外观形态和整体布局，同时还包括内部构造以及施工规范和要求等方面的内容。由此可见，施工图纸是项目工程施工建设的重要技术材料，一定要确保其准确性、具体性，只有这样才能为建设项目工程预结算算提供参考。对于工程竣工图而言，其作为施工单位竣工时的重要文件，可为建设工程验收提供重要的参考价值，其中包括工程变更、签证等。然而，竣工图在项目工程施工建设过程难免要被修改，施工单位在建设项目竣工后又必须将竣工图提交上去，让业主了解工程概况。在该种情况下，施工图与竣工图可能会出现误差，建设项目书与工程施工实际情况产生了出入，此时造价管理人员可能会将施工过程中的相关废弃项目同时计入预算之中，因此也就人为地抬高了建设项目工程造价。
2.3低价中标以及高价索赔的不正常现象
企业在建设项目招标过程中，同时以该建设项目的工程量清单报价作为主要依据，其中包括建设项目工程费用、税金以及间接开支等内容。原本招投标过程中，应当将全部招标活动纳入统一管理体系之中，规范招标流程、明确招标手续和竞标方式，对项目工程评定方法进行严格审定。然而，实践中却并非如此，管理人员只看建设项目工程报价，其中报价最低者就会胜出。这说明评定标准不够明确，投标单位仅以自己的方式参与投标，因此导致价格上出现了较大的差异。在此过程中，不断施工单位为了能够在竞标过程中成功胜出，不惜采取一系列非法手段，比如暗箱操作、权钱交易等，以致于建设项目工程施工及管理敷衍了事，不利于建设项目工程预结算工作的开展。
三、建设项目工程预结算管理措施
3.1构建完善建设项目工程预结算管理体系
在建设项目工程设计、施工过程中，管理部门应当加强思想重视，建立完善的管理组织，以此来实现对建设项目工程的有效预结算管理。具体可从以下三个方向努力：①对预结算管理组织的权限、形式以及职责等进行明确，并且做出明确的规定和要求。通过该种方式，可以实现预结算管理组织、部门之间的相互协调，并且通过各个部门之间的互相搭配，既可以完成建设工程项目施工任务，又能各尽其职，对管理机制、规范要求加强管控。②建立和执行责任人机制，将具体的责任按照工作情况和要求进行明确，做到权责分明。③针对建设项目工程的预结算管理工作需求，制定有效的奖惩制度，通过奖励机制的落实和执行，可实现对相关工作人员积极性的激发，从而确保建设项目工程预结算管理工作的顺利开展。
3.2建设项目工程预结算工作要落实到位
3.2.1应当重视建设项目工程施工图的预算
①为保证编制施工图预算的准确性。要了解现行的施工规范业务人员必须了解现行规范中的主要要求，才能准确地计算工程量，否则容易出现漏算的现象。施工和做施工图预算的依据是施工规范，所以，为保证预算的准确性，必须熟悉施工规范才能真正做出与施工相符的预算。②现行的各种标准图集要能熟练的掌握。标准图集在许多施工图纸中都被采用，它的特点是可以重复利用，熟练掌握标准图集的常用数据和使用方法，对快速、准确地计算工程量是很关键的。因此，要注意在平时的工作中常用数据的收集和整理，做到随拿随用，避免拖延计算速度，出现拿过图集后还需要临时计算的现象。若没能熟练掌握图集的计算规则、方法和各种数据，在计算工程量时不能保证计算的质量，又即拖延了时间。③预算定额的套用要正确。建设项目工程预结算过程中，应当实是求事、全面客观地反映建设项目工程造价，所以套价不能只是简单地套用单价交高的一个。预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额，我们常用的是预算定额。其内容包括三个基本部分，即劳动定额、机械台班定额、材料消耗定额。并列有工程费用，是一种计价定额。实践中，应当先熟练掌握定额定额的各册说明、章说明、节说明与各分项工程包括的施工工作内容，工程量计算好后就要套定额。
3.2.2深入到建设项目施工现场，第一时间拿到最全面的资料
建设项目工程预结算准确性的决定性因素主要有对施工现场的条件、方法、机械设备以及设计变更和签证项目的了解程度，因此为获得上述资料，应当深入到建设项目工程施工现场。一般而言，在建设项目工程竣工结算过程中，之所以会发生争议，主要是因为未能深入到施工现场，所收集到的信息资料不准确，彼此提供的信息资料对方均认为不实。由此可见，深入到建设项目工程施工现场，不仅可以获得第一手资料，而且还可以协助管理人员做好签证管理工作，从而提高结算准确性；深入施工现场，容易使施工图纸与实际建筑物相联系，对避免多算、漏算以及提高工程预结算水平，具有非常重要的作用。
结语：
综合上述，要有效控制工程项目的建设成本必须做好工程预结算管理工作。要想严格控制建设工程质量，就必须从建设工程的全过程，按照建设工程内在的经济规律以及工程造价与工程质量的内在联系，挖掘建设市场的巨大潜力，利用政策、法律科学地进行调节。因此，既要加强思想重视，又要做好管理创新工作，从而应当不断从事工程预结算工作的人员自身能力，适应发展的需要，做好建设工程预结算工作。
参考文献
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