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摘要：地下基础建设是我国城市建设的一个短板，在漫长的城市建设中，处于长期被忽视的尴尬境地。在早期的城市建设过程中，城市规模较小，地下基础建设对于城市的基础作用并未很好的突出出来，而随着我国的经济高速发展，尤其是改革开放以来，城市建设的速度和深度，不断加大，而城市的规模也越来越大，城市人口急剧增加，在这种环境下，羸弱的管线建设就导致了城市生活出现很多问题，而这些问题反过来又阻碍了一个城市的发展。李克强总理说过，城市面貌是“面子”，地下基础建设则是城市的“里子”，“面子”的光鲜是离不开“里子”的衬托的。这也说明了管线建设的重要性，因此本文基于这个背景，分析了管线建设存在的问题，同时也就如何助力智慧城市建设提供了相应的决策。
关键词：智慧管线；智慧城市；决策
前言：据住建部相关部门统计，我国第一批国家智慧城市的90个试点申报的重点工程项目中，涉及地下管线与空间综合管理类的项目占比超过六成，这表明大多数的地方政府认识到地下管线信息化和智能化建设是极为重要的。智慧管线建设对于城市建设起到基础支撑作用。据相关机构统计，我国的地下管线建设事故以每天近六起的频数发生着，其带来的经济损失约为每年近两千亿元，这深刻表明前城市地下基础设施，尤其是地下管线建设和运营情况形势严峻，已经严重到影响城市化进程。因而智慧管线的提出，对于当前城市建设来说极为重要，其必将成为未来智慧城市发展的一个重要支撑点。
1.地下管线建设管理面临的严峻挑战
地下管线建设历来是城市建设的重点，是新一代城市建设平台构建的基础，然而在长期的城市建设过程中，我国在地下管线建设方面缺乏足够的重视程度，导致其成为城市建设的短板。正如前面介绍的一样，全国重大地下管线事故每天平均近六起，带来的损失平均每年近两千亿元，这是一个触目惊心的数字，然而每年都如此发生，长此以往必然对我国经济发展，民生改善有着严重的影响。根据某一机构的统计，全国目前只有近四成的城市在有效的开展地下管线普查的工作，而绝大部分城市并没有建立其这个机制，甚至很多城市尚未建立良好动态更新机制、城市综合地下管线信息系统及监测预警系统。这些信息表明一个担忧，其就是当前的地下管线建设管理面临严峻的挑战，其正在对我国的城市化进程产生影响。
2.地下管线建设管理问题的深度分析
2.1针对体制机制方面的问题分析
对于地下管线建设的管理问题，导致其产生的因素有很多，比如地质灾害，自然老化等非人为因素带来的不可抗的破坏外，体制机制因素也是导致地下管线建设问题频发的一个关键因素。对于体制机制来说，其包括很多环节和错综复杂的社会关系，就主要的方面讲，其包括管理权属单位之间的交叉管理相协调难度大，施工流程监管不严、审批环节缺失等各个环节因素，导致交叉管理部门之间的协调和数据共享更新机制难以得到很好的建立和维护，因而导致管理上的漏洞的出现，导致管理出现问题。城市建设发展到现在，确实取得了不少的进步，部分城市已经建立起了地下管线综合数据库和信息系统，然而即便如此，真正实现成果共享的城市少之又少，导致建设的数据更新共享平台的作用和价值并未发挥出来，这样就是地下管线管理工作流于形式，而无法深入实质，必然导致问题的继续蔓延而无法得到遏制和缓解。
2.2针对资源获取，感知，检测，信息系统方面的问题分析
资源获取，感知，检测，信息系统管理是地下管线管理中的主要工作内容，例如燃气、自来水、井盖等数据的资源的获取和感知检测，以及通过信息系统来进行数据的实时共享和更新，从而促进地下管线关键环节的管理过程。然而地下管线管理过程并不是如理想一样美好，对于数据的获取就会出现很大的问题，比如气、自来水、井盖等设施各异，难以监测和上传数据等。对于存量管线探测，以及增量的竣工测量相对专业，技术性高，需借助专业测绘单位完成，无法单一的实现检测过程。此外当前已有的管线管理系统技术架构相对陈旧，已经无法适应机构变化和流程调整，同时也没有兼顾移动应用、位置服务的需求，导致数据的获取难度极大。这些因素的存在导致问题频发成为必然事件。
3.建设智慧管线，助力智慧城市的基本工作思路
3.1优化体制机制是创建智慧管线的重要保障
体制机制是地下管线管理工作的一个重要的支撑，良好的体制机制能够踧踖你功力工作的效率提升，降低地下管线管理成本，同时降低了地下管线的事故发生频率，促进智慧城市发展进程，而不好的体制机制则是阻碍地下管线管理工作，导致城市化工作推进受阻。管线管理工作是否高效合理同体制机制有着密不可分的关系。无论是建委的档案馆还是规划局的下属事业单位，都难以协调和统筹各类权属单位的数据资源，难以制定城市级的数据普查和探测方案、数据共享方案、数据标准和共享服务标准等。此外，在我国，对于管线管理工作都是多头管理，这样存在的问题就是一旦出现问题需要多方面协调工作，而协调的过程因部门之间的工作进度来决定，因而问题解决的效率低下。对于这样的局面，则是要在综合信息管理层面，通过管线信息为核心的业务流程化，来实现职能割据突破；然后以服务管线相关单位为中心，以管线信息流来组织管线相关单位的各个职能环节，并突破层级限制和部门限制的组织结构扁平化，建立上下统一的业务信息系统和中心数据库，从而调动各个部门的协调力度，促进工作的开展。
3.2监测预警系统构建是创建智慧管线的发展重点
监测预警系统构建是直接对地下管线进行管理。通过监测系统的监测来回传低下管线各个关键部位的实时状况，从而实现对相应潜在问题的预警和排除。地下管线环境是不可见的黑暗环境，因而很多信息无法通过实时的监视器来获取，需要配置专业化的地下管网监测设备和传感器将提高地下管网安全运营水平。构建监测预警系统是创建智慧管线的发展重点，是相应问题解决的重要辅助手段，因而需要相关方面基于重视。
4.结语
城市地下管线建设是现代化城市建设的一个重要方面，尤其是城市建设发展到一定规模后，城市地下管线建设就成为了城市建设的核心问题。近年来，我国虽然在地下管线上建设力度一个技术水准上有了较大的提升，但是依旧不可避免的出现了很多地下管线建设事故，带来了巨大的经济损失，如何构建良好的地下管线，打造新一代的城市则成为了各级地方政府需要关注的问题。针对这个问题，智慧管线建设的概念被提了出来，成为智慧城市建设的核心环节，本文针对这个背景，对当前管线建设出现的问题进行梳理和分析并就如何创建智慧管线，助力智慧城市这一议题提供了相应的建设思路，从而为新一代城市建设提供一点思路。
参考文献：
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