气象灾害应急联动机制问题研究 ——以柳州市为例

论文摘要

全球气候危机是受到公认的21世纪人类社会所需面对的最大挑战,由极端天气引发的自然灾害对人类社会所造成的危害往往是触目惊心的。面对日益频繁发生、灾害影响面大、造成损失严重的极端天气实际,气象防灾减灾救灾成为公共安全体系必不可少的构成部分,不仅仅是讨论单纯的气象预报预警业务水平,还需要考验整个社会公共管理问题,属于危机管理需要认真研究的重要课题。在这样背景下,一个城市是否能否认清自然灾害对人类的危害性,构建有效的气象灾害管理体系,组织各领域各群体协同合作,共同应对,既是社会管理和社会服务的重要方式,也是政府的重要职责。为了科学处置气象灾害事件或由气象灾害引发的次生灾害事件,柳州市多年以来一直在努力构建和完善气象灾害应急管理体系建设,尽可能减少各种损失。但由于柳州现行的气象灾害应急管理模式不够理想,各个部门的应急资源还未能得到很好的整合,需要进一步建立完善气象灾害应急联动机制。本文立足于柳州市气候特征和主要气象灾害概况,本文结合气象灾害和应急管理的概念,通过具体气象灾害应急案例的分析,指出柳州市气象灾害应急联动管理的现状和存在问题。这其中不仅包括应急管理过程中技术问题的特殊性,也有公共管理部门应急管理体制机制建设上的管理角度。在学习和借鉴国内外发达国家和城市在应急管理联动上的成功经验和有前瞻性的探索,结合柳州市的实际情况提出如何提高气象灾害应急联动效率的建议和对策。在防灾减灾过程中,加强气象灾害联动防御责任组织结构建设,完善气象灾害应急管理联动机制的工作流程,优化气象灾害应急预案标准体系建设,提升气象灾害监测预警联动会商和信息共享力度,以及探索开展气象灾害防御应急准备工作认证,这些都是提高柳州市气象灾害防御能力和效率的有效途径。

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ABSTRACT

第一章绪论

1.1 研究背景

1.2 研究的目的和意义

1.3 国内外相关研究综述

1.3.1 国内研究现状

1.3.2 国外研究现状

1.4 研究方法

1.5 创新之处

第二章相关概念和理论的阐释

2.1 气象灾害应急管理相关概念

2.1.1 气象灾害及其次生灾害、衍生灾害

2.1.2 气象灾害应急管理概念

2.1.3 气象灾害应急管理联动机制概念

2.2 气象灾害应急管理联动机制理论基础

2.2.1 公共危机应急管理理论

2.2.2 协同治理理论

2.2.3 协调联动机制相关概念和内涵

第三章柳州市气象灾害现状和应急管理特征

3.1 柳州市主要气象灾害及其特征

3.1.1 影响柳州市的主要气象灾害

3.1.2 柳州市暴雨洪涝灾害主要情况

3.2 柳州市气象灾害应急联动管理的现状

3.2.1 柳州市气象应急管理工作现状

3.2.2 重大气象信息报告党政主要负责人工作情况

3.2.3 跨地市之间区域联防体系建设情况

第四章 2017年柳州市“8.13”暴雨洪涝灾害案例

4.1 2017 年柳州市“8.13”暴雨洪涝灾害案例

4.1.1 案例背景

4.1.2 预报预警阶段

4.1.3 灾害发生过程

4.2 灾害发生成因分析

4.3 柳州市气象灾害应急联动管理中存在的问题分析

4.3.1 应急管理联动机构不完善

4.3.2 决策指挥作用滞后和联动作用不力

4.3.3 灾害信息传递不畅

4.3.4 社会参与机制缺乏

第五章国内外气象灾害应急联动模式的经验与启示

5.1 国外气象灾害应急管理管理建设经验

5.1.1 美国突发气象灾害应急管理联动情况

5.1.2 日本气象灾害应急管理联动机制建设情况

5.2 国内其他城市气象灾害应急管理联动工作经验——以北京为例

第六章柳州市气象灾害应急联动管理机制的构建与优化

6.1 加强气象灾害联动防御责任组织结构建设

6.2 优化气象灾害应急预案标准体系建设

6.3 完善气象灾害应急管理联动机制的工作流程

6.4 提升气象灾害监测预警联动会商和信息共享力度

6.5 开展气象灾害防御应急准备工作认证

参考文献

致谢

文章来源

类型: 硕士论文

作者: 雷晓霞

导师: 蓝波涛

关键词: 气象灾害,危机管理,应急管理,联动机制

来源: 广西大学

年度: 2019

分类: 基础科学,社会科学Ⅰ辑

专业: 气象学,行政学及国家行政管理

单位: 广西大学

分类号: D63;P467

总页数: 55

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