山东省交通规划设计院250031
摘要：结合具体的高速公路招投标实例，简要介绍了高速公路招标评标常用方法，对合理低价评标法进行详细分析，确定中标候选人。结论证实，市场经济得进一步完善，使交通工程建设市场日益规范，因此我国的高速公路建设工程招标评标工作应不断发展完善，为公路建设市场的规范化管理奠定良好的基础。
关键词：高速公路；工程招标；评标方法
我国的经济迅速发展，在提高工程建设投资效益、促进市场竞争、防止贪污腐败等问题同时，也要将招投标制度引入国内的工程建设项目中。在高速公路建设中，招投标的评标方法对招标管理以及建设工程施工和管理的质量有着重大影响，本文结合实际工程实例，分析了合理低价评标法、最低价评标法、综合评估法的应用，进行了一些理论上的分析和探讨，并针对其中最常用的合理低价评标法结合具体的工程实例进行详细分析，希望能给类似的高速公路工程招标投标工作提供参考价值。
1高速公路工程招投标管理较为突出的问题
1.1招标人管理方面
一些招标人在招标过程中缺乏对于招标管理工作的认识，对个别企业存在倾向性或排斥性，过于依据个人主观直觉进行招标判断，导致后期部分中标企业无法满足招标人需求，对施工的质量以及进度造成一定的影响。同时，由于我国目前缺乏对于高速公路工程标段划分的标准，通常根据实际情况和经验进行划分，具有随意性，可能导致划分标段不符合工程建设的实际情况，对招标工作造成严重的影响，若招标文件以及方式也缺乏规范性，则会导致工程建设无法顺利进行。
1.2投标方面
针对投标方面来说，部分单位存在不正当竞争的手段，比如拉拢评标专家，勾兑招标人等，导致很多实力较弱的单位却打败实力雄厚的单位中标。同时某些不具备中标资格的单位在制定投标文件时主次不够分明，忽略了如何管理、施工和资源的配置，并且没有对如何保证质量、生产安全等方面进行规划，导致了投标文件的不全面性，为后期的工作带来许多麻烦。
1.3评标方面
当前，我国高速公路招投标本身存在一定的局限性，缺乏公平公正性，由于招标人缺乏对于投标单位实际情况的了解，部分本身实力较弱的企业可能凭借不正当的手段而中标，直接影响到后期工程施工的质量和安全。同时，部分评标人员专业知识较为缺乏，或对工作重要性认识不够，导致评标过程中容易出现误差，无法结合投标单位的实际情况进行分析和决策。此外，部分评标人员缺乏专业素养，导致了泄漏标底情况的发生，不利于投标企业之间公平、公正的良性竞争。
1.4监督方面
目前，我国公路工程招投标管理工作制度已经逐渐趋于成熟，监督体系已基本建立健全，但在一些细节方面还存在着问题，未能在工程项目建设的招投标阶段完善监督和管理体系，导致了一系列违法违规情况的发生。
2高速公路建设评标概述
2.1评标机构
为保证高速公路建设项目招投标管理工作落实到位，根据公路建设相关规定成立评标委员会，由公路建设领域的技术、经济等方面专家和招标人代表组成评标委员会，成员人数必须为单数，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于评标委员会人员总数的2/3，且专家必须为具有8年及以上相关工作经验的人员，或不足8年但具有相应的职称和相应的工作水平。
2.2评标原则
（1）遵守法规。自上世纪八十年代工程建设招投标制度引入我国之后，为了规范我国招投标工作的管理，陆续制定了不少相关的法律法规。
（2）遵守公开、公平、公正基本原则。在评标工作中，要平等、一视同仁对待所有投标人，不能为了自身利益而对一部分投标人专门设置条件进行限制，不能对潜在投标人有歧视，而且也不能对潜在投标人出台专门的优惠评标标准、方法，评标工作中保证评标程序的公平性。
（3）全面考核。从技术和商务两个大方向对投标单位的施工资质、类似工程施工经验、施工技术、财务状况、管理人员以及机械设备、对招标工程的投标报价、施工成本、施工材料、工程款给付等进行全面审核。
（4）突出重点。根据招标项目的高速公路可行性研究报告，找出影响工程质量的关键因素对投标单位进行比选，寻找出最经济、最优化的投标方案。
（5）同类合并。在评标工作中分别从技术和商务两方面进行评估，同时也将这两方面的类似、关联工作进行合并，集中对其进行评估，以减少评标工作的重复和提高工作效率。
（6）量化比较。从传统的定性比较转化为量化比较，将评标内容转化为直观的数量形式，尽量把人为因素对评标工作的影响降到最低。
（7）简要明确。简要明确评标标准，避免由于复杂繁琐的评标标准导致评标工作有失公允或存在争议，同时提高评标工作效率。
（8）前后呼应。保证评标标准与招标文件中所要求的实质性内容相符，与技术要求统一，根据之前所发布的招标文件确保评标标准的唯一性。
2.3常用的评标方法
2.3.1合理低价评标法
在高速公路建设项目评标中最常用的一种方法即合理低价评标法，在众投标单位的条款都满足招标文件的要求，并且各项报价也在评标基准价规定的范围之内，就可以根据投标价得分把这些投标单位进行高低排列，选出规定的合理范围内最低报价者作为中标候选人或中标人.
2.3.2最低评标价法
将评标价高于或等于成本价的投标文件由低到高进行排列，对排列好顺序的投标文件进行初步评审后，再进行详细评审，把初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人推荐为中标候选人。
2.3.3综合评估法
以最大程度满足招标文件实质性要求为前提，将众多投标单位从财务状况、施工技术、施工管理水平以及类似工程施工经验等方面进行综合评审和量化打分，根据综合评分把投标单位从高分到低分进行排列，得分最高的投标单位被定为中标候选人或中标人[4]。
3招标评标方法实际应用分析
3.1工程概述
某高速公路为全长为33.7km，计划工期38.7个自然月，监理服务期计划时间为56.6个自然月，其中缺陷责任期24个自然月，施工工期32.6个自然月。成了专门的招标工作小组，选拔5名经济、建筑类专家组成评标委员会，采用公开招标的方式选择施工单位，采用合理低价法进行评标工作。
4结语
为了顺应市场经济发展的要求，我国高速公路建设的招投标管理工作越来越规范化。文章简要介绍了高速公路招标评标常用方法，并结合具体高速公路工程实例，对合理低价评标法进行详细分析，确定中标候选人，可为类似项目提供参加借鉴。
参考文献：
[1]代新涛.天津高速公路工程招标评标方法研究[D].天津：天津大学，2012.
[2]张文耀.高速公路工程施工招标评标办法的探究[J].建筑与预算，2016（6）：22-24.
[3]荔继华.公路工程招标评标方法探讨及实务分析[J].黑龙江科技信息，2016（29）：234.
[4]刘开健，方宝龄，胡明霞.公路工程招标评标方法探讨及实务分析[J].公路，2006（4）：199-202.