普洱市思茅区思茅镇村镇规划建设服务中心云南普洱665000
摘要：我国农村面积广大，农村公路建设越来越多，其建设成本也越来越受到重视。本文以当前我国的农村建设成本管理和控制基本情况为研究内容，介绍了农村公路建设成本控制及管理的作用，并提出了农村公路建设成本控制及管理的措施，包括提高成本控制意识和确定成本控制目标。
关键词：农村公路；建设成本；成本管理
引言
随着新农村建设相关政策的落实，与过去相比，当代农村样貌发生了翻天覆地的变化，突出表现在农村公路建设上。对于我国大多数农村而言，基本已经实现了农村公路村村通土路、油路、水泥路的目的。但是，依旧存在些许不足之处，影响着我国农村公路建设的质量。而如果想要提高农村公路修建的质量，就需要提高人力物力的投入，势必会增加工程施工的成本。因此，如何对农村公路造价实施有效控制与管理从而提高农村公路修建的质量，是当前相关部门亟待解决的难题。
1农村公路工程中成本控制与财务管理的作用
财务管理工作主要指对资本融通、资产购置、利润分配和经营过程中的资金流量进行管理的活动，财务管理工作是在一定的整体目标下进行的。而成本控制是保证企业各项成本在预算估计的范围内的工作。对于农村公路工程来说，无论是成本控制，还是财务管理工作，都是为了实现建设资金的最优化使用，使农村公路的建设质量与建设资金成本达到最优的关系。在传统的农村公路工程建设工作中，成本控制与财务管理工作都没有达到精细化管理，成本控制与财务管理工作不能有效发挥出成本优化的目的。而在农村公路建设发展过程中，成本控制与财务管理工作逐渐走向精细化，农村公路建设资金的使用效率有所提高，提高了农村公路建设过程中的资金流动性，对于保障农村公路施工建设周期以及提高农村公路工程的建设质量来说，都有重要的作用。
2优化农村公路建设成本管理与控制的措施
2.1拓宽融资渠道
资金不足的问题最好的解决方式就是拓宽融资渠道，融资渠道的拓宽可以增加资金的聚集，这就需要对融资渠道进行多样化的开拓，不能仅仅限于国家政府的补助和县政府自筹资金。我认为可以从以下几个方面来增加融资额：第一点是走向农村公路建设市场成立农村公路工程公司通过政策性金融即农业发展银行进行融资贷款，将这些资金投入到农村公路的建设中去；第二点是利用国家、省、市关于在贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见政策，可以整合财政资金，加强基础建设，投入到农村公路建设中去；第三点是对农村进行商业化建设，比如建设蔬果园，吸引游客来摘果，从旅游收入中提取一定的比例来进行农村公路的建设。
2.2提高成本控制意识
人工费一直以来在整个工程建设中所占比例较高，为了全面控制农村公路建设成本，就必须提高施工人员的专业素质和技术水平。在进行农村公路成本管理的过程中，需要全面提升管理人员的领导能力和决策能力，保证工程的建设顺利实施。同时还需要加大安全教育力度，提供安全管理意识。在施工的初级阶段，合理配置相关的施工人员，进行责任管理制度。严格的按照国家标准以及行业规范来进行责任划分，同时保证各个部门以及管理人员积极落实，结合工程具体情况进行成本管理和绩效考核，这样才能充分保证所有的管理人员和基层工作人员具备责任心，并且全面控制工程建设成本。在进行绩效考核的过程中，要制定出严格的奖惩制度，提高员工工作的积极性，全面提升工作效率，及时解决工作中存在的难题，保证工程顺利实施。
2.3施工管理与控制
与其余工程相比，农村公路工程投资更大、施工项目更多、施工周期更长。如果在工程的设计阶段没有充分考虑各个方面因素带来的影响，就会导致施工方案与现实状况存在严重出入，从而带来设计变更，进而增加工程施工造价。基于此，为了能够更好地控制农村公路施工的造价，造价工程师需要在全面掌握合同协议书与招投标文件详细内容的基础上，找到计量支付与工程量清单的核心步骤，对承包商的所有支付申请进行仔细核查，在工程施工阶段，可以实行多次计价，动态管理的方法措施，从而提高农村公路工程造价控制与质量管理。
2.4确定成本控制目标
遵循农村公路工程的性质、规模及施工技术特点，进行农村公路建设成本控制目标的确立，这就是客观承认项目成本条件的个体差异，是成本控制目标现实化及有效性的重要体现。因此，必须对农村公路工程建设中的成本加以控制，在农村公路工程成本形成中，必须遵循成本目标对工程项目建设中出现的所有费用进行有效控制，并对出现的偏差进行预防与及时处理，在目标规定范围内有效控制农村公路工程的成本。
2.5科学进行预算成本与实际成本的管理工作
确保农村公路工程建设成本与预算成本相符合，是实现农村公路建设资金优化使用的有效措施。实现科学的预算成本与实际成本管理工作的措施主要分为以下几个方面：首先，企业的管理者以及相关工作人员必须重视起成本控制与财务管理工作，明确成本控制与财务管理工作对企业发展的重要作用，实现成本控制与财务管理的精细化管理。其次，加强对预算成本以及实际施工成本的管控工作，随着我国农村公路施工建设水平的提高，企业对项目预算成本与实际成本的管控能力有所提升，企业应不断发现自身在成本控制方面的问题，积极寻找有效的措施加以改进，不断完善自身的成本控制与财务管理体系，尽量保持预算成本与实际施工建设成本的一致性，这样才能保障在施工过程中遇到问题时快速寻找出原因所在，及时解决，促进农村公路施工建设质量的提高。最后，由于材料成本占施工建设成本的很大比例，所以对材料的管理是成本控制工作中的重要组成部分，企业应完善材料信息，采取科学的办法整理施工材料的出入库情况。在材料的采购工作中，以质量为核心，按计划采购材料数量，有效控制材料成本与预算成本的一致性。同时，企业应加大对浪费材料现象的惩治力度，这样不仅能节约成本，还能有效控制失职渎职的现象，避免贪污腐败现象的出现。
2.6合理降低农村公路建设成本
在经济学上有一个词语叫做开源节流，这是一个降低成本增加利润的方法，即增加资金的来源，减少成本的使用，我们也可以将其利用在农村公路建设上去。我们都知道农村公路建设资金的不足，这就更加需要做到开源节流，降低我国农村公路的建设成本了。要做到的这个必须对于资金进行严厉的监管，对于农村公路建设项目的相关票据进行仔细的核查，确保每一分钱都物有所值，没有弄虚作假从中牟取私利。
结语
综上所述，新的发展形势之下，农村公路的建设需要以当地的具体情况为主要考虑内容，同时采取优化城镇布局、改善农村经济结构的措施来保证农村的发展，还要不断创新，提高农村公路工程的质量，加快农村发展的步伐，进一步缩小城乡差距，为农民致富奔小康起到更大的促进作用。
参考文献
[1]温凌凌.试论农村公路建设成本控制及管理[J].科技经济市场，2015（9）：101-102.
[2]王国辉.高速公路建设成本控制与管理探讨[J].科技展望，2016，26（3）：49.
[3]杨贵祯，钟培斌.公路建设成本控制若干问题的探讨[J].中国西部科技（学术），2007（9）：110，114.
[4]丁慧.公路工程建设成本控制的途径和方法研究[J].科技信息（科学教研），2008（19）：141，91.
[5]袁茂林，薛予生，何迎超，赵双进.农村公路造价管理及成本控制———以许昌市为例[J].河南科技，2011（09）：40~41.