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摘要：机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号公布）准确界定了哪些单位是消防安全重点单位，这些单位是国家经济和文化发展重要力量，一直以来作为我国各级消防工作重点。文章主要分析了社会重点单位的消防安全管理措施，以供参考。
关键词：社会重点单位；消防；安全
引言
经济社会在快速发展的同时，火灾诱发因素也在不断增多，火灾事故的发生，不仅会造成严重的经济损失，还会危害人们的身心健康。消防安全重点单位一直是我国消防监督工作的重点，如何做好重点单位的消防宣传工作也一直被认为是重点社会问题。重点单位的发展情况在某种程度上影响着社会进步与发展情况，所以做好重点单位消防管理工作对开展全局性消防工作具有重要意义。
1社会重点单位消防安全管理中的问题
1.1管理人员素质不高
对消防控制室等重要岗位进行研究，可见从业人员素质高低不一，由于流动性大，管理队伍不稳定。造成这种现象的原因，一是单位对于工作人员的要求低、门槛低，二是专业人才的数量少，难以满足市场需求。举例来说，社会重点单位中的消防安全管理人员，持证上岗的人数较少，而且工作调动频繁，专业技能培训开展不到位。如此一来，工作人员对于专业管理知识不了解，无法正确使用自动消防设备，导致安全管理力量薄弱，形成较大隐患。
1.2消防硬件设施维护不到位
有些社会重点单位对消防设施是否完好不在意、不关心，消防设施损坏、缺失不能正常使用的现象经查存在。重点单位在单位投入使用后，工作人员由于对消防设施不清楚、不熟悉，对消防设施不敢维护、不敢操作的现象十分常见。甚至部分单位认为消防设施就是应付消防机构检查而设置的，导致消防设施停用、损坏严重，长期无人管理、维护。
1.3消防监督人员执法水平不高
多数消防监督人员往往侧重于火灾隐患的检查，忽视了社会重点单位是否落实消防内部管理情况，呈现给社会重点单位以“消防部门就是来找事的，查出问题处罚的”的印象。消防监督检查不够具体，检查流于形式，如对社会重点单位自我管理检查，一般看看是否开展防火巡查，有没有相关记录，就算了事，部分消防监督人员在检查中甚至不会指导社会重点单位落实“户籍化”系统的使用、微型消防站的建设。
1.4多产权单位消防责任不清
城市商圈、居民小区、单体建筑等在存在多产权、多业主的情况下，建筑物消防设施的维护、保养等消防安全职责不明确，各产权单位在消防安全管理上相互推诿，在消防安全经费投入上相互扯皮，造成建筑消防安全责任不明，消防安全管理脱节，给公安消防机构监督执法造成极大压力和挑战。
2社会重点单位消防安全管理措施
2.1加强消防安全培训
开展系统化的消防安全管理培训，建立消防安全管理人员“人才库”。以消防学校为依托，制定详实的消防安全管理培训课程，对社会重点单位消防管理人员开展系统的消防安全管理培训教学，从培训内容上要重点培训管理学、消防设施、器材操作维护保养，使参训人员会消防安全管理、会检查隐患，会操作维护器材设施。消防部门可以将各单位成熟的消防管理人员的资料归纳建档，建立相应的“人才库”，在他们需要再就业时给予相应的帮助和指导，甚至是推荐，力争把他们保留在消防管理这个行业，避免人才的流失。
2.2规范消防软硬件管理
针对社会重点单位的性质、规模、火灾危险性和管理情况等不同因素，将单位划为不同层次，分类制作发放相关消防安全检查表本卡片。同时把消防设施维护管理作为单位消防管理的重点，将从事消防设施维保的单位作为单位消防设施维护管理的主体，如若发现单位消防设施存在的问题，消防机构将对维保单位进行处罚，或由单位扣除维保单位的维保金额；在全省设置维保单位信用等级制度，对维保单位多次因自身未维保到位而使单位消防设施存在问题，将对于维保单位予以通报及降级，直至吊销执照。
2.3提升消防监督人员能力水平
消防执法要秉承“实事求是，整合资源，社会责任，群众路线”的消防工作理念。消防监督人员要认识到重点单位由不同性质的社会重点单位共同组成，每个重点单位的管理中可能在某个环节或某个人员不履职经常出现问题，不能只是对单位处罚，督处单位整改完事。对一些因人员尽责不到位，根据单位情况，及时向单位的主要负责人或主管部门发出建议书，建议对人员进行更换，或扣除人员的福利待遇。对单位整体消防管理混乱，可以向相关主管部门，监督机构发放告知书，形成部门联动来督促单位落实消防安全责任。例如对一些经营性场所存在重大隐患要及时向主管部门、工商部门告知，使其在年度考核、工商年度审证的环节因消防不合格而经营受阻。督促单位在日常消防管理中加大力度。
2.4推广消防物业管理模式
建筑物或者场所出租使用的，产权单位应当保证其提供的建筑或场所符合消防安全条件，并以书面形式明确各方消防安全责任。大力推广物业公司作为城市商圈、产业集聚区等的消防管理重要辅助力量，由物业公司负责对商圈、产业集聚区内各大小商户开展日常消防宣传、防火巡查、隐患整治，消防监督员、社区民警负责监督指导。消防部门要加大对物业企业的指导力度，督促其做好公共消防设施的管理和业主托管建筑体的消防安全管理，提请政府提供相关资金和政策支持，这将是弥补消防警力不足，提升小单位小场所消防自我管理水平的一个有效的方式。
2.5加大消防安全经费投入
社会重点单位消防安全管理工作的开展涉及到多个方面的内容，并且社会重点单位往往占地规模相对较大，在这一情况下，火灾安全风险的防范工作的完成必须要投入大量在人力、物力以及资金资源，由此必须要加大对消防安全管理方面的经费投入。相关企业在年度财务预算的规划过程中，必须要将经费作为其中的构成部分，满足消防安全工作的实际应用。社会重点单位的资金到位后应当合理配置资源，对其进行合理的使用，例如建立专门的工作小组，对单位消防安全防范工作富有直接责任，包括每日巡逻，及时发现并消除安全隐患，在火灾发生之后能够快速完成对初期火灾的扑救工作等。此外，地方政府也要完善公共消防安全预防的基础设施建设，在城市市区内设置消防站、消防设备，确保社会重点单位一旦发生火灾事故，能够快速做出应对，提升城市整体消防安全防范水平。
2.6完善应急救援联动机制
社会重点单位应当要完善应急救援联动机制。火灾高危风险单位一旦发生火灾事故，则会直接波及周围环境，危害性极大，因此必须要形成应急救援联动机制，发动社会各界的力量，将其集中在同一个消防安全风险防范工作机制中，为消防安全风险防范与应急救援共同发挥力量。在完善的应急救援机制下，起主要力量的应当是消防队伍，同时公安、武警、市政、供水以及供电部门要提供密切的配合，发挥灾害事故应急救援联动作用，在此过程中还需要对公安消防队伍的力量进行合理的引用，起到骨干攻坚的作用，各个部门各司其职，协同作战，与火灾高危风险单位共同分担潜在的火灾事故风险。
结束语
综上所述，社会重点单位在消防安全管理工作中，目前普遍存在一些问题和不足，包括管理意识、制度、人员、教育培训等方面。今后，应该完善法律法规，创新管理模式，不断地对消防防火体系以及设施进行完善，加大力度排查火灾隐患，加大惩罚力度，提升人员素质，以此促进消防管理工作的可持续发展，确保人们的生命财产安全得以有效保障。
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